延政辦發(fā)〔2016〕39號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕39號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構，中省駐延有關單位：

《延安市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2016年6月24日

（此件公開發(fā)布）

延安市推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案

按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號），陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《陜西省推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》(陜政辦發(fā)〔2016〕15號)精神，為加快政府職能轉變，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造公平市場環(huán)境，結合我市實際，制訂如下實施方案:

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持依法實施、公正高效、公開透明、穩(wěn)步推進原則，大力推廣隨機抽查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、主要任務

（一）制定并公布隨機抽查清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。對本方案公布的《延安市市級部門隨機抽查事項清單》，實施部門要明確抽查的主體、內容和方式，并在部門網(wǎng)站公布。各縣區(qū)要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，編制各部門隨機抽查事項清單，于9月底前向社會公布。隨機抽查事項清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整。

（二）建立“雙隨機”抽查機制。要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。各縣區(qū)要在9月底前建成本級市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。市級有關部門要在市縣二級主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫建設基礎上，以行業(yè)為單位整合市場主體名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，并實時動態(tài)調整。名錄庫建成后，各有關部門都要通過搖號等方式，隨機抽取檢查對象和選派執(zhí)法檢查人員。要推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。

（三）合理確定隨機抽查比例和頻次。各縣區(qū)、市級有關部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管領域實際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多、執(zhí)法擾民。隨機抽查比例原則上不得低于市場主體的3%，對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。對同一市場主體的多個檢查事項，各縣區(qū)政府要協(xié)調組織相關部門開展聯(lián)合抽查，原則上應一次性完成，降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。

（四）加強抽查結果運用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時納入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法違規(guī)名錄，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法自覺性。要依托延安市公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和各行業(yè)信息系統(tǒng)，及時向社會公開隨機抽查情況及查處結果，接受社會監(jiān)督。推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，在隨機抽查工作中，要根據(jù)市場主體信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

三、保障措施

（一）加強組織領導。推廣隨機抽查是創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要舉措。各縣區(qū)、部門要強化責任意識，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強組織領導。市級有關部門要準確把握政策導向，加強對市、縣工作的指導和督促，上下聯(lián)動，同步推進。市、縣政府要建立健全工作機制，充實并合理調配一線執(zhí)法檢查力量，加強跨部門協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實把雙隨機抽查監(jiān)管落到實處。

（二）積極探索創(chuàng)新。各縣區(qū)、部門既要認真落實“列清單”“雙隨機”“適度查”“優(yōu)程序”“用結果”等任務，也要結合實際，創(chuàng)新隨機抽查制度，積極探索創(chuàng)新隨機抽查監(jiān)管的“自選動作”，形成可復制、可推廣、可操作的經(jīng)驗和做法。

（三）加強改革配套。要把推廣隨機抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管工作與轉變政府職能、改善管理方式、完善權力運行監(jiān)管等相銜接，在日常檢查工作中廣泛運用、互促共進。各級市場監(jiān)管部門要將推廣隨機抽查與深化市場監(jiān)管體制改革協(xié)同推進，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升監(jiān)管水平，增強改革實效。要建立執(zhí)法檢查全過程記錄制度和責任追究制度，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責任，對監(jiān)管工作中失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（四）抓好任務落實。市級各部門要按照本通知要求，抓緊制訂實施方案，細化任務安排，明確時間進度，落實責任要求，實施方案于2016年7月底前報市政務公開和行政審批領導小組辦公室。各縣區(qū)要參照本方案制訂落實方案，于2016年9月底前報市政務公開和行政審批領導小組辦公室。市政務公開和行政審批領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真抓好督促落實，務求推廣隨機抽查工作取得實效，把簡政放權改革向縱深推進。

地 址：市政務公開和行政審批領導小組辦公室（新區(qū)7號樓205室）

聯(lián) 系 人：王 進

聯(lián)系電話：0911-2162205

電子郵箱1095936640qq.com

附件：延安市市級部門加強事中事后監(jiān)管、服務社會隨機抽查事項表.doc

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