延政辦發(fā)〔2017〕3號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕3號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法》經(jīng)市政府第85次常務會議研究審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

延安市人民政府辦公室

2017年1月24日

（此件公開發(fā)布）

延安市重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦辦法

第一條 為及時消除事故隱患，有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民生命和國家財產(chǎn)的安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。按照其風險類型、可能造成人員傷害程度及其整改難度，具體細化為3個等級（“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)）。

（一）一級重大事故隱患，是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。

（二）二級重大事故隱患，是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

（三）三級重大事故隱患，是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，必須要建立健全事故隱患排查治理和防控責任制度，定期組織開展隱患排查治理工作。

各級政府（管委會）、各級安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門要切實加強隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取督查、巡查、抽查和互查等方法，全面排查和消除事故隱患。

第四條 重大事故隱患實行掛牌督辦制度，掛牌督辦實行分級管理。一級重大事故隱患上報省上由省政府安委會掛牌督辦，二級重大事故隱患由市政府安委會掛牌督辦，三級重大事故隱患由縣區(qū)政府(管委會)安委會掛牌督辦。

凡是掛牌督辦重大隱患，都要由安委會向重大隱患單位、安全監(jiān)管或行業(yè)主管部門、隱患單位所在地政府下達《重大事故隱患整改督辦令》，并在媒體和網(wǎng)站上進行公告。督辦令由安委會主任簽發(fā)，要明確整改要求，提出整改時限，責令限期整改，安委會辦公室跟蹤督查問效，逐一驗收銷號。必要時，將重大事故隱患提交同級政府，由政府領導進行“面對面”交辦，由政府督查室“點對點”進行督查督辦。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出的重大事故隱患，報企業(yè)所在地縣區(qū)政府（管委會）安委會，經(jīng)安委會辦公室評估認定后，錄入《縣區(qū)（管委會）重大事故隱患庫》，屬三級重大事故隱患由縣區(qū)政府（管委會）掛牌督辦。屬一、二級重大事故隱患的，上報市安委會，市安委會辦公室錄入《市級重大事故隱患庫》后，由市安委會對二級重大事故隱患進行掛牌督辦，并將一級重大事故隱患上報省上，由省安委會掛牌督辦。

第六條 凡被掛牌的重大事故隱患單位，要認真制定整改方案，落實整改措施，確保事故隱患及時按期消除。在整改期限內，要采取必要的安全防范措施，做到防范于未然。

重大事故隱患單位的主管部門或行業(yè)監(jiān)管部門，要加強對隱患整改的協(xié)調和日常督查，幫助解決實際問題，督促落實整改工作措施。

第七條 隱患整改完畢后，由重大事故隱患單位提出書面整改驗收申請，掛牌督辦的政府相關職能部門在接到申請后，及時組織有關人員進行核查驗收。驗收確認合格后，向掛牌督辦的安委會辦公室提出書面申請，予以驗收銷號。

第八條 因不可抗拒原因不能按期整改到位的重大事故隱患，由隱患單位向掛牌督辦的安委會辦公室書面報告，并說明理由，申請延期整改。對整改限期內仍未整改到位，或確有困難但未提出書面延期申請，報有關部門同意延期的，當做事故對待，要進行責任倒查，相關執(zhí)法部門要依法進行處罰,并追究相關人員的責任，情節(jié)特別嚴重，危險較大的，責令停產(chǎn)停業(yè)整改。必要時，吊銷有關證照，并提請當?shù)卣畧詻Q予以關閉。

第九條 本辦法自2017年1月25日起施行，2022年1月25日廢止。

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