延政辦發(fā)〔2017〕36號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市居住證管理辦法（試行）〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市居住證管理辦法（試行）〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕36號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市居住證管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年6月29日

（此件公開發(fā)布）

延安市居住證管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進居住地人口均等化服務(wù)，實現(xiàn)戶籍人口和流動人口均等化待遇，保障流動人口合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院居住證暫行條例》、《陜西省居住證及流動人口服務(wù)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)流動人口居住登記和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)活動。

第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條 居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。

第五條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制。各級發(fā)改、教育、民宗、公安、民政、司法、人社、國土、住建、交通、衛(wèi)計、工商、房產(chǎn)等有關(guān)部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第六條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的流動人口管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門間流動人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

有關(guān)部門和單位及其工作人員對在流動人口管理服務(wù)中采集的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第七條 公安機關(guān)負責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校、房屋出租人、鎮(zhèn)（街道）流動人口管理服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第二章 居住登記

第八條 流動人口應(yīng)當(dāng)在到達居住地、就業(yè)地或者就學(xué)地后，持居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報居住登記。

下列流動人口可以不辦理居住登記：

（一）在旅館、招待所及其他提供住宿服務(wù)的經(jīng)營性場所內(nèi)住宿的流動人口，依法辦理了住宿登記的；

（二）住院就醫(yī)人員辦理了住院登記的；

（三）流浪、乞討等居無定所的人員，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門負責(zé)登記的；

（四）在全日制教育機構(gòu)或者培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)的；

（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在三十日以下的。

第九條 未滿16周歲的未成年人，可由其監(jiān)護人代為申報居住登記，登記時應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護人合法有效身份證件。行動不便的老齡、殘疾等流動人口，可委托親屬代為申報居住登記，登記時應(yīng)當(dāng)提供代辦人合法有效身份證件、委托人合法有效身份證件。

第十條 用人單位與流動人口建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自訂立勞動合同之日起5日內(nèi)，將勞動者姓名、身份證件等基本信息報送公安派出所，并督促其按照本辦法規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記。

用人單位與流動人口解除或終止勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自解除或終止勞動合同之日起5日內(nèi)，向公安派出所報告。

用人單位招用流動人口超過100名的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職人員負責(zé)本單位流動人口服務(wù)管理工作。

第十一條 房屋出租人或者受委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位與流動人口建立租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在流動人口入住時登記其姓名、身份證件等基本情況，并督促其按照本辦法規(guī)定申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報居住變更登記。

房屋出租人或者受委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位與承租流動人口解除或終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自收回房屋之日起5日內(nèi)，向公安派出所報告。

第三章 居住證辦理

第十二條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以憑本人居民身份證或者其他有效身份證件、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料，向居住地公安派出所申領(lǐng)居住證。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

第十三條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件及書面委托證明、未滿16周歲未成年子女戶籍證明或戶口簿。

第十四條 對符合居住證辦理條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)從受理之日起3個工作日內(nèi)完成居住證的制發(fā)工作；對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。

對申請材料不全的，公安派出所應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。

第十五條 居住證持有人的姓名、居民身份號碼、戶籍地址等重要信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到受理機構(gòu)換領(lǐng)居住證。

居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更登記，無需重新申領(lǐng)居住證。

第四章 居住證管理

第十六條 居住證由各縣區(qū)公安機關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住期限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算，連續(xù)3年未進行簽注的，居住證自動注銷。

第十七條 對申領(lǐng)人申請辦理居住證后未領(lǐng)取的居住證，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)集中保管，保管期限為從申領(lǐng)之日起的6個月內(nèi)。

在保管期限內(nèi)，申領(lǐng)人可以領(lǐng)取申請辦理的居住證，領(lǐng)取時居住地址已變更的，按規(guī)定辦理變更手續(xù)；超過保管期限仍未領(lǐng)取居住證的，再次申領(lǐng)居住證，視為補領(lǐng)居住證。

第十八條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊k理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十九條 流動人口首次申領(lǐng)居住證和辦理簽注手續(xù)及變更登記信息，不得收取費用；損壞換領(lǐng)、遺失補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按照陜西省價格主管部門會同財政部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納工本費。

第二十條 國家行政機關(guān)、其他履行法定職責(zé)的單位和個人在履行法定職責(zé)或者為流動人口提供服務(wù)時可以查詢、使用與其履行職責(zé)相關(guān)的流動人口居住信息。查詢、使用流動人口居住信息應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)單位、居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 居住證持有人可以向公安派出所或者為民服務(wù)中心查詢本人的居住信息，公安派出所和為民服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照信息查詢相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)。

第二十二條 除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押居住證。

第二十三條 居住證持有人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證。

第五章 居住證使用

第二十四條 居住證是流動人口在居住地就業(yè)、居住，進而享有基本公共服務(wù)、參與社會事務(wù)以及公平有序申請登記常住戶口的有效證件。

居住證持有人在享受公共服務(wù)機構(gòu)提供公共服務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示居住證。

第二十五條 居住證持有人在居住地享有下列基本公共服務(wù)和便利：

（一）按照規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

（二）按照規(guī)定在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注；

（三）按照規(guī)定申領(lǐng)機動車駕駛證；

（四）按照規(guī)定辦理機動車登記手續(xù)；

（五）按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女入學(xué)，參加居住地中考和有關(guān)學(xué)校招生錄?。?br />

（六）外省籍流動人口子女符合有關(guān)規(guī)定的可在居住地報名參加普通高校招生考試;

（七）本省以外流動人口持我市居住證三年以上的，可在居住地報名參軍入伍；

（八）按照規(guī)定依法參加社會保險并享受相關(guān)待遇；

（九）生活無著落的流動人口可以按照規(guī)定享受民政部門提供的臨時救助及相關(guān)的社會救助服務(wù)；

（十）按照規(guī)定可在居住地參加機構(gòu)養(yǎng)老、接受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；

（十一）按照規(guī)定享受政府保障性住房；

（十二）按照規(guī)定辦理公交卡、游園一卡通等，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策；

（十三）按照規(guī)定辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

（十四）按照規(guī)定享有基本公共衛(wèi)生、計生服務(wù)；

（十五）按照規(guī)定申請參加本市組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者職業(yè)技能鑒定；與本地居民享有同等的技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)；

（十六）按照規(guī)定申請工商營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照；

（十七）按照規(guī)定參加居住地社區(qū)有關(guān)社會事務(wù)管理和黨團組織活動；

（十八）參加本市工會、共青團、婦聯(lián)等部門組織的榮譽稱號的評選；

（十九）與本地居民同等享受法律援助、法律服務(wù);

（二十）與本地居民同等享受教育兩免一補政策、學(xué)前三年免費教育、營養(yǎng)改善計劃、中等職業(yè)國家助學(xué)金；

（二十一）與本地居民同等享受政府提供的公共文化體育服務(wù)；

（二十二）符合本市人民政府戶籍準(zhǔn)入規(guī)定條件的，可以根據(jù)本人意愿，申請登記為本市常住戶口；

（二十三）享有本市規(guī)定的其他待遇。

第二十六條 與居住證持有人共同居住生活的未成年子女符合國家有關(guān)法律、政策規(guī)定及居住地人民政府相關(guān)政策規(guī)定的，在居住地享有與居住證持有人同等權(quán)利。

第二十七條 各縣區(qū)人民政府有關(guān)部門和辦理社會公共事務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動告知居住證持有人可以享受的服務(wù)，為流動人口提供便利。

第二十八條 居住證持有人在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展中做出突出貢獻的，居住地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二十九條 居住證持有人的合法權(quán)益受到侵害時，居住地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法維護。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第三十一條 外國人、無國籍人和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)居民在我市的居住登記和證件管理，按照中省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2017年7月1日起實施，至2019年7月1日廢止。

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