延政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年11月20日

延安市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《健康陜西2030行動(dòng)規(guī)劃》、《陜西省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)我市艾滋病防治工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《陜西省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、防治現(xiàn)狀

“十二五”期間，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)艾滋病防治“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，持續(xù)加大艾滋病檢測(cè)力度，艾滋病傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人（以下簡(jiǎn)稱感染者和病人）發(fā)現(xiàn)率不斷提高，全市整體疫情控制在低流行水平，受艾滋病影響人群生活質(zhì)量不斷提高，社會(huì)歧視進(jìn)一步減輕，艾滋病防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

目前，我市艾滋病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，性傳播成為最主要的傳播方式，青年學(xué)生感染人數(shù)增加較快，賣淫嫖娼、合成毒品濫用及不安全性行為加大了艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)，社交新媒體的普遍使用增強(qiáng)了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動(dòng)增加了預(yù)防干預(yù)難度。部分縣區(qū)和部門對(duì)防治工作重視不足，防治措施落實(shí)不到位，防治技術(shù)手段有限，防治能力尚不能滿足工作需要，社會(huì)組織等社會(huì)力量參與防治的作用發(fā)揮尚不夠充分，艾滋病防治工作仍需常抓不懈。

二、工作目標(biāo)

最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少對(duì)受艾滋病影響人群的社會(huì)歧視，將全市艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

--居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)90%以上。

--男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10%以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.2%以下。

--夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。努力消除血液傳播，母嬰傳播率下降到4%以下。

--經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90%以上，治療成功率達(dá)90%以上。不斷增加接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)。

三、防治措施

（一）提高宣傳教育針對(duì)性，增強(qiáng)公眾艾滋病防治意識(shí)

1.深入開展大眾人群宣傳教育。開發(fā)適宜的艾滋病防治宣傳材料，強(qiáng)調(diào)艾滋病危害的警示性教育，提高宣傳教育針對(duì)性和可接受性。宣傳、網(wǎng)信、文廣、衛(wèi)計(jì)等部門要將艾滋病防治宣傳列入日常工作計(jì)劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校等要讓學(xué)員在校期間接受艾滋病防治知識(shí)和政策專題培訓(xùn)。民族事務(wù)管理、文廣、農(nóng)業(yè)、科技等部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)等活動(dòng)，開展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會(huì)要采取大眾喜聞樂(lè)見的方式開展艾滋病防治宣傳，健全村規(guī)民約，倡導(dǎo)公序良俗。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對(duì)面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。每年12月確定為艾滋病專題宣傳月，集中開展各種形式宣傳教育活動(dòng)。開辦系列健康宣傳專題欄目，提高群眾自我保健意識(shí)。

2.持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳教育。強(qiáng)化流動(dòng)人口、青年學(xué)生、老年人、出國(guó)勞務(wù)人員、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育，提高自我防護(hù)能力。教育、衛(wèi)計(jì)、共青團(tuán)等部門和單位要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為作為教育重點(diǎn)，督促學(xué)校落實(shí)預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病和性健康的宣傳教育。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育課，每學(xué)年不得少于4課時(shí)。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度和定期會(huì)商機(jī)制，開展高校預(yù)防艾滋病教育試點(diǎn)工作并逐步推廣。衛(wèi)計(jì)、民政、工商和工商聯(lián)等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。人社部門要將艾滋病防治宣傳納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

3.切實(shí)做好重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳教育。交通運(yùn)輸、出入境檢驗(yàn)檢疫、旅游等部門要在機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)等客流集中場(chǎng)所張貼、播放艾滋病防治宣傳畫和音像制品，擺放免費(fèi)宣傳資料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將艾滋病防治知識(shí)納入建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校安全教育內(nèi)容，督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)艾滋病防治宣傳教育。文廣、工商部門要督促營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)服務(wù)場(chǎng)所公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品。公安、司法等部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場(chǎng)所教育內(nèi)容。公安、司法、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門要將預(yù)防艾滋病與禁毒工作相結(jié)合，加強(qiáng)合成毒品和濫用物質(zhì)危害的宣傳教育。公安、旅游等部門要敦促賓館等相關(guān)公共場(chǎng)所在登記服務(wù)臺(tái)放置供顧客自取的艾滋病防治宣傳材料。

（二）提高綜合干預(yù)實(shí)效性，控制性傳播和注射吸毒傳播

1.強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員；落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。公安、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門要密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況，及時(shí)將易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。文廣、公安、網(wǎng)信等部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體。

2.著力控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、文廣、衛(wèi)計(jì)等部門要全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規(guī)定，提高安全套可及性和使用率。加強(qiáng)男性同性性傳播疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，開展信息互通、協(xié)同干預(yù)等聯(lián)防聯(lián)控工作。衛(wèi)計(jì)部門要對(duì)夫妻一方感染艾滋病家庭實(shí)施綜合干預(yù)措施，降低家庭內(nèi)傳播；加強(qiáng)性病防治，及時(shí)對(duì)性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療，為性病就診者提供艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)，對(duì)感染者和病人開展性病篩查。

3.持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛(wèi)計(jì)、司法、民政、人社等部門要?jiǎng)?chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對(duì)性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，幫助他們戒斷毒癮回歸社會(huì)。對(duì)于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)計(jì)、公安、食藥監(jiān)等部門要進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護(hù)治療機(jī)構(gòu)秩序。注射吸毒人員相對(duì)集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，增設(shè)戒毒藥物維持治療門診或延伸服藥點(diǎn)。

（三）提高檢測(cè)咨詢可及性和隨訪服務(wù)規(guī)范性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播

1.加強(qiáng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、發(fā)改、財(cái)政等部門要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要設(shè)置艾滋病確證檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高檢測(cè)能力?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)驗(yàn)室艾滋病檢測(cè)能力。疫情嚴(yán)重的縣區(qū)和有條件的縣區(qū)應(yīng)當(dāng)具備確證檢測(cè)能力。有條件的監(jiān)管場(chǎng)所和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。

2.擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍。積極推進(jìn)將艾滋病、性病檢測(cè)咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢。公安、司法、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門要加強(qiáng)合作，為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲人員以及監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測(cè)服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種手段，方便有意愿人群接受檢測(cè)服務(wù)，主動(dòng)為有感染艾滋病風(fēng)險(xiǎn)人員提供檢測(cè)咨詢服務(wù)。探索通過(guò)藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測(cè)試劑等方式開展艾滋病自我檢測(cè)，建立健全與隨訪服務(wù)等工作銜接的機(jī)制，推廣快速檢測(cè)和自我檢測(cè)。對(duì)于病人和感染者CD4+T淋巴細(xì)胞和HIV-1病毒載量等相關(guān)檢測(cè)，探索實(shí)行政府購(gòu)買第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。

3.提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)計(jì)部門要按照常住地管理原則組織開展隨訪服務(wù)，提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測(cè)、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開展檢測(cè)。結(jié)合定期隨訪工作，對(duì)感染者和病人的行為及健康狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提供針對(duì)性的隨訪干預(yù)服務(wù)。做好流動(dòng)感染者和病人隨訪服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人告知及醫(yī)學(xué)咨詢、出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。

4.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)研判。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法及時(shí)報(bào)告艾滋病疫情。疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情數(shù)據(jù)核查，進(jìn)一步強(qiáng)化利用和分析能力，為防治工作提供科學(xué)依據(jù)。衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測(cè)、信息分析和利用，及時(shí)向有關(guān)部門提供相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)，做好疫情和政務(wù)信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要對(duì)出入境人員開展艾滋病監(jiān)測(cè)，及時(shí)向衛(wèi)生計(jì)生部門通報(bào)疫情。

（四）全面落實(shí)核酸檢測(cè)和預(yù)防母嬰傳播工作，持續(xù)減少輸血傳播和母嬰傳播

1.落實(shí)血液篩查核酸檢測(cè)工作。衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政等部門要完善血站服務(wù)體系，啟用并規(guī)范運(yùn)行延安市中心血站核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。血站要對(duì)供應(yīng)臨床的血液全部開展艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測(cè)。做好核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，降低“窗口期”傳播風(fēng)險(xiǎn)。建立健全無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高固定無(wú)償獻(xiàn)血者比例，減少艾滋病等傳染病高危人群獻(xiàn)血率，依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動(dòng)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調(diào)查工作，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。

2.落實(shí)預(yù)防母嬰傳播工作。衛(wèi)計(jì)部門要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防母嬰傳播服務(wù)的能力，促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時(shí)接受孕期檢查和住院分娩，在預(yù)防母嬰傳播工作全面覆蓋的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)開展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢指導(dǎo)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關(guān)檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。

（五）全面落實(shí)救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高生活質(zhì)量

1.全力推進(jìn)抗病毒治療。衛(wèi)計(jì)部門要對(duì)有意愿且無(wú)治療禁忌癥的感染者和病人實(shí)施抗病毒治療，科學(xué)合理設(shè)置抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化艾滋病檢測(cè)、咨詢、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時(shí)性。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè)，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應(yīng)，提高治療質(zhì)量和效果。加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度，保障感染者和病人得到及時(shí)、規(guī)范的抗病毒治療。加強(qiáng)流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機(jī)制和保障機(jī)制。公安、司法、衛(wèi)計(jì)等部門要為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。衛(wèi)計(jì)等部門要健全中醫(yī)藥參與艾滋病防治診療工作機(jī)制，研究形成中西醫(yī)綜合治療方案，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療覆蓋面。

2.加強(qiáng)合法權(quán)益保障。依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。衛(wèi)計(jì)部門要根據(jù)艾滋病疫情變化，適時(shí)調(diào)整承擔(dān)綜合醫(yī)療服務(wù)工作的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，疫情嚴(yán)重地區(qū)要適當(dāng)增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，保障感染者和病人就醫(yī)需要。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化首診負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人社、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政等部門要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。教育、衛(wèi)計(jì)等部門要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益。人社部門和用人單位要落實(shí)職業(yè)暴露感染艾滋病相關(guān)人員的工傷保險(xiǎn)政策，妥善解決其工作、生活中的實(shí)際困難。

3.強(qiáng)化救助政策落實(shí)。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費(fèi)，加強(qiáng)規(guī)范管理和信息化建設(shè)，為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛(wèi)計(jì)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合，加強(qiáng)愛心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。扶貧、衛(wèi)計(jì)等部門要加大對(duì)艾滋病疫情嚴(yán)重的貧困縣區(qū)扶貧開發(fā)力度，支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。公安、司法、衛(wèi)計(jì)、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。

（六）全面落實(shí)培育引導(dǎo)措施，激發(fā)社會(huì)組織參與活力

1.發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃，衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、民政等部門要鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織密切合作，提供技術(shù)支撐，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動(dòng)員檢測(cè)、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測(cè)。

2.發(fā)揮社會(huì)組織參與艾滋病防治基金引導(dǎo)作用。衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、民政等部門要通過(guò)多渠道籌資，建立艾滋病防治基金。依據(jù)公平、公開、公正原則，通過(guò)擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織申請(qǐng)艾滋病防治基金項(xiàng)目。依托社會(huì)組織孵化基地，培育扶持從事艾滋病防治且符合成立登記條件的社會(huì)組織依法登記。引導(dǎo)社會(huì)組織不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極申請(qǐng)政府購(gòu)買艾滋病防治服務(wù)項(xiàng)目。

3.動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等在艾滋病防治工作中的作用，制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要將艾滋病防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容，制訂符合本地疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規(guī)劃，明確部門職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，疫情嚴(yán)重地區(qū)要實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制。要充分發(fā)揮預(yù)防控制艾滋病領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期分析和研判艾滋病流行形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成防治合力。認(rèn)真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作，探索適合不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式。各有關(guān)部門要落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制訂年度工作計(jì)劃，建立考核制度。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)要根據(jù)本地艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制，提高整體防治水平。要加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評(píng)價(jià)能力，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高防治能力。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜。積極組織開展公安、司法等部門艾滋病防治人員職業(yè)防護(hù)培訓(xùn)。

（三）加大投入力度。各縣區(qū)要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，把艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)、貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持，對(duì)中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。

（四）加強(qiáng)科研工作。科技、衛(wèi)計(jì)等部門要按照科技計(jì)劃管理改革要求，統(tǒng)籌研究部署艾滋病相關(guān)科研工作。積極爭(zhēng)取“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”“重大新藥創(chuàng)制”等國(guó)家科技重大專項(xiàng)和自然科學(xué)基金的項(xiàng)目支持，加大以問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為提升防治工作水平提供技術(shù)支撐。衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)交流合作，吸收借鑒先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。市預(yù)防控制艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制訂本行動(dòng)計(jì)劃的督導(dǎo)與評(píng)估方案，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開展評(píng)估工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng)，確保本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。

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