延政辦發(fā)〔2018〕15號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市政府投資項目預算管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市政府投資項目預算管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕15號

延規(guī)〔2018〕019-市政辦008

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

新修訂的《延安市政府投資項目預算管理辦法》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月18日

延安市政府投資項目預算管理辦法

第一條 為了進一步規(guī)范和加強政府投資項目預算管理，強化概預算控制的有機結(jié)合，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則》、《財政基本建設(shè)支出預算管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)政府投資項目的預算管理。

第三條 本辦法所稱政府投資項目（以下簡稱“項目”）是指全部使用預算內(nèi)資金、專項建設(shè)資金以及政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政性資金所進行的建設(shè)項目和未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)以及進行績效評價的建設(shè)項目。

第四條 項目預算管理遵循“概算控制預算、預算控制決（結(jié)）算”的原則，項目概算是項目預算管理目標，審批的項目預算應(yīng)控制在概算內(nèi)。項目預算是資金撥付和項目實施的依據(jù)，竣工決算應(yīng)控制在項目預算內(nèi)。

第五條 項目預算管理由財政部門組織實施。發(fā)改、審計、監(jiān)察等部門按各自職責對項目預算管理予以協(xié)助和監(jiān)督。

第六條 財政部門參與項目前期經(jīng)濟方面的審查。對項目前期經(jīng)費，財政部門按總額控制原則統(tǒng)籌安排，按規(guī)定列入項目預算。

第七條 財政部門控制在批準的初步設(shè)計概算內(nèi)，按規(guī)定審定項目預算。對需進行招標的項目，在項目招標最高限價和其他投資核實審定的基礎(chǔ)上，確定項目預算。

第八條 財政部門嚴格按設(shè)計審定招標工程量清單，對項目招標文件中涉及造價的條款進行重點審查，提出工程重點內(nèi)容的具體成本控制措施，審定項目招標最高限價。

第九條 項目建設(shè)單位嚴格按照財政部門審查意見修改完善招標文件及工程量清單，分標段招標價必須明確，不得利用劃分標段規(guī)避招標，按程序發(fā)布，不得擅自修改和更改。中標合同價不得超出財政部門審定的最高限價。

第十條 項目建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂后及時將招投標資料報送財政部門。

第十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計及項目預算組織實施項目，不得在各組成工程項目間自行調(diào)整項目預算。財政部門對經(jīng)濟簽證及隱蔽工程實行現(xiàn)場核實、審查管理，對可調(diào)整的工程材料價格實行審查監(jiān)管。成本控制措施的落實情況作為資金撥付的要件。

第十二條 項目實施過程中，對確需調(diào)整項目預算的內(nèi)容，由項目建設(shè)單位在實施前提出，財政部門審查后執(zhí)行。

第十三條 已批準的項目預算，有下列情形之一的，可申請調(diào)整。

（一）因國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策變化引起投資變化的；

（二）批準的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、設(shè)計變更；

（三）因不可抗力導致的項目中止或投資增減變化；

（四）項目名稱、主管部門、預算級次等發(fā)生變更；

（五）其他經(jīng)財政部門確認的調(diào)整內(nèi)容。

第十四條 有下列情形之一的，不予辦理項目預算調(diào)整。

（一）調(diào)增投資已超出項目概算的；

（二）調(diào)整不符合國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的；

（三）調(diào)整將造成重大經(jīng)濟損失的；

（四）項目建設(shè)單位有違規(guī)行為的；

（五）無正當調(diào)整理由的；

（六）其他不符合調(diào)整規(guī)定的。

第十五條 對在調(diào)整預算審查中的重大爭議，報市政府研究確定。項目預算調(diào)整后，按規(guī)定辦理追加預算或追減預算，調(diào)減部分一律收回。

第十六條 項目竣工財務(wù)決算審核、批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。

第十七條 市級項目的竣工財務(wù)決算原則上由項目主管部門批復，報財政局備案。市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項目竣工財務(wù)決算實行先審核、后批復的辦法，項目主管部門根據(jù)竣工決算報告進行批復，對符合條件的，應(yīng)當在6個月內(nèi)進行批復。

第十八條 項目建設(shè)單位根據(jù)批復的竣工財務(wù)決算，在3個月內(nèi)辦理交付使用資產(chǎn)的轉(zhuǎn)結(jié)、移交。逾期未移交的，發(fā)生的相關(guān)費用，不得在項目中列支。

第十九條 項目績效評價堅持科學規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關(guān)的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

第二十條 項目績效管理工作由主管部門按相關(guān)要求具體實施。主管部門要對每個項目進行自評，財政部門在部門自評基礎(chǔ)上，選擇部分重點項目進行再評價。績效評價結(jié)果作為項目財政資金預算安排和資金撥付的重要依據(jù)。

項目主管部門按照財政部門有關(guān)規(guī)定，制定本部門或者本行業(yè)項目績效評價具體實施辦法，建立具體的績效評價指標體系，確定項目績效目標，具體組織實施本部門或者本行業(yè)績效評價工作，并向財政部門報送績效評價結(jié)果。

第二十一條 項目績效評價應(yīng)當重點對項目建設(shè)成本、工程造價、投資控制、達產(chǎn)能力與設(shè)計能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營能力等實施績效評價，根據(jù)管理需要和項目特點選用社會效益指標、財務(wù)效益指標、工程質(zhì)量指標、建設(shè)工程指標、資金來源指標、資金使用指標、實際投資回收期指標、實際單位生產(chǎn)（營運）能力投資指標等評價指標。

第二十二條 本辦法自2018年7月1日起施行，2023年6月30日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市