延政辦發(fā)〔2018〕18號《延安市人民政府辦公室關于鼓勵支持社會力量在延安投資興業(yè)參與產業(yè)扶貧的實施意見》

《延安市人民政府辦公室關于鼓勵支持社會力量在延安投資興業(yè)參與產業(yè)扶貧的實施意見》










延政辦發(fā)〔2018〕18號

延規(guī)〔2018〕007-市政辦010

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于支持合作?。ㄖ陛犑校┥鐣α吭陉兺顿Y興業(yè)參與產業(yè)扶貧的若干意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕103號），進一步鼓勵和吸引各方面力量（與省、市建立區(qū)域戰(zhàn)略協作關系的友好省、市、地區(qū)的企業(yè)、個人、社會組織以及本地企業(yè)、個人等，以下簡稱“社會力量”）在我市投資興業(yè)，開展扶貧協作和經濟合作，提升區(qū)域合作水平，凝聚脫貧攻堅合力，經市政府同意，提出以下實施意見。

一、落實稅費減免

（一）落實西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，對社會力量在我市投資符合《國務院辦公廳轉發(fā)國務院西部開發(fā)辦公室關于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《財政部海關總署國家稅務總局關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2011〕58號）、《國家稅務總局關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第12號）、《國家稅務總局〈關于執(zhí)行西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄〉有關企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第14號）相關規(guī)定的，享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：市國稅局、市發(fā)改委）

（二）落實《陜西省人民政府關于印發(fā)供給側結構性改革降成本行動計劃的通知》（陜政發(fā)〔2016〕38號）精神，對在我市投資的社會力量中符合現行稅收法律法規(guī)和相關要求的，給予相關稅收減免優(yōu)惠。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局）

（三）凡在我市各級開發(fā)區(qū)、國家和省定貧困地區(qū)以及其他戰(zhàn)略合作重點區(qū)域投資的社會力量，按照所在區(qū)域投資優(yōu)惠待遇，享受相關收費和政府性基金減免等政策，切實降低企業(yè)投資建設和運營管理成本。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市商務局、市工信委、市國稅局、市地稅局，各縣區(qū)政府、市級各管委會）

（四）落實企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對在我市開展產業(yè)扶貧的社會力量，符合相關法律法規(guī)規(guī)定的公益性捐贈準予稅前扣除。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市扶貧局）

二、強化項目支持

（五）社會力量在我市的投資項目，享受省、市重點項目相關支持政策，各縣區(qū)、各管委會、各有關部門要加強協調推進，強化要素保障。（責任單位：各縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市級管委會）

（六）對社會力量在我市投資的重點產業(yè)項目開通審批“綠色通道”，實行并聯審批和一站式辦理，明確辦結時間，保障項目水、電、氣等基礎設施和運行條件，符合條件的享受我市出臺的水價、電價、氣價和IDC服務優(yōu)惠政策，為項目落地創(chuàng)造良好條件。（責任單位：市委網信辦、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市國土局，延安能源化工集團、延安水務集團,各縣區(qū)政府、市級各管委會）

（七）對符合中省相關財政專項資金支持范圍的社會力量在我市投資項目，相關部門優(yōu)先申報并積極爭取支持。對產業(yè)扶貧類項目，屬于省級和市級專項資金支持范圍的，可優(yōu)先申報，并加大資金支持力度。（責任單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局）

（八）對符合研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備等固定資產加速折舊、高新技術企業(yè)認定、進口設備減免稅、節(jié)能環(huán)保支持、民企貸款貼息等優(yōu)惠條件的社會力量在我市投資項目，由相關部門依照職責，優(yōu)先加快辦理。對在我市運營期間獲得的發(fā)明專利和軟件著作權申請給予補助，獲得高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、雙軟企業(yè)、工程技術中心、企業(yè)重點實驗室、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟等認證認定的可享受我市相關獎補政策。（責任單位：市國稅局、市地稅局、市科技局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信委、市財政局）

（九）對社會力量參與的扶貧協作項目，可根據項目不同性質、投資規(guī)模和扶貧效果等，采取股權投入、貸款貼息、直接補助等方式，安排一定額度的扶貧協作項目資金予以支持。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市扶貧局）

（十）對社會力量參與或實施蘋果產業(yè)后整理的，享受我市蘋果產業(yè)后整理項目貸款貼息、智能選果線以獎代補、蘋果專賣店和冷鏈運輸財政獎補等優(yōu)惠政策。

（十一）對社會力量在我市投資、運營的企業(yè)和項目，符合我市引進發(fā)展新經濟政策的，享受我市相關優(yōu)惠政策。

三、完善金融服務

（十二）引導駐延銀行業(yè)金融機構對社會力量加大信貸支持，鼓勵在貸款審批、利率、期限等方面，簡化手續(xù)，完善服務。符合我市相關規(guī)定的社會力量投資項目給予貸款貼息支持。（責任單位：市金融辦、人行延安市中心支行、延安銀監(jiān)分局、駐延各金融機構）

（十三）統(tǒng)籌利用省級、市級相關產業(yè)基金，對符合條件的社會力量在我市投資產業(yè)項目進行支持。充分利用市、縣融資擔保平臺，為社會力量融資提供擔保服務，簡化擔保手續(xù)，提升服務效能。（責任單位：市金融辦、市財政局）

（十四）積極推進社會力量在我市設立的獨立法人企業(yè)掛牌上市融資。對擬上市公司進行上市輔導培育和孵化；支持已上市公司通過增發(fā)、配股等多種方式拓寬融資來源，實現增發(fā)的按我市相關規(guī)定給予獎勵；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債和資產證券化產品融資。（責任單位：市金融辦）

四、強化用地保障

（十五）對社會力量在我市投資項目，在土地使用指標上給予傾斜，優(yōu)先保障建設用地。對扶貧產業(yè)項目，按照“應保盡保”原則，積極做好用地服務保障工作，優(yōu)先安排報地、征地和供地，全力保障建設用地。入駐我市各類園區(qū)的可實行長期租賃、先租后讓、租讓結合、園區(qū)以地入股或代建廠房等彈性用地辦法。租用標準廠房或入駐各類孵化器和眾創(chuàng)空間的，免收前三年廠房或場地租賃費。（責任單位：市國土局、各縣區(qū)政府、市級各管委會）

五、優(yōu)化人才服務

（十六）對社會力量來我市投資興業(yè)和開展產業(yè)扶貧的高層次人才，落實引進高層次人才激勵等中省和我市相關人才政策。整合各類引進人才專項資金，優(yōu)先支持社會力量來我市投資設立的企業(yè)引進國家“千人計劃”和省級“百人計劃”等高層次人才，并由市、縣財政給予一次性獎勵資金。（責任單位：市人社局、市科技局、市財政局、各縣區(qū)政府）

（十七）優(yōu)化高層次人才保障服務，由項目所在地政府統(tǒng)籌解決其住房問題，并給予適當的生活補助費用，妥善解決其在延期間隨遷家屬和子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，為其在延生產生活提供便利。（責任單位：市人社局、各縣區(qū)政府）

（十八）支持社會力量在我市投資興辦的企業(yè)以銷售收入分成、利潤分成、職工入股等方式創(chuàng)新分配方式，激發(fā)“雙創(chuàng)”人才積極性。企業(yè)及高管人員（每個企業(yè)限5人以內）、核心技術人員（每個企業(yè)限3人以內）實際繳納的個人所得稅，按照市縣留成部分前兩年100%、后三年50%的比例獎勵納稅人，獎勵兌現與促進本地特色農產品營銷結合。（責任單位：市工信委、市財政局、各縣區(qū)政府）

六、提供勞務培訓

（十九）社會力量在我市貧困縣區(qū)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，需要開展崗前培訓的，由項目所在地縣區(qū)政府列入年度就業(yè)促進計劃，給予一定的職業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人社局、各縣區(qū)政府）

（二十）統(tǒng)籌利用本地勞務輸出、就業(yè)培訓和職業(yè)教育等平臺資源，為社會力量積極組織提供崗前技能培訓服務。（責任單位：市人社局、市教育局、各縣區(qū)政府）

七、強化招商服務

（二十一）面向社會力量加大定向招商引資力度，積極做好項目推介、產品展銷和市場考察等相關投資促進工作，進一步出臺和完善相關招商引資優(yōu)惠政策，可享受我市“保姆式”服務、企業(yè)落地“綠色通道”和“專人代辦、一站辦結”“最多跑一次”等各項服務制度。（責任單位：市招商局、市發(fā)改委、市商務局、各縣區(qū)政府、市級各管委會）

（二十二）對社會力量實行“一企一策”，對重點投資項目建立“一事一議”協調服務機制，及時妥善解決社會力量在延安投資項目建設過程中的各種困難和問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市發(fā)改委、各縣區(qū)政府）

各縣區(qū)政府、市級相關部門和單位要依據本實施意見抓好落實。市發(fā)改委、扶貧局要加強督查，組織開展政策措施落實情況調研評估，適時提出調整完善建議，共同抓好落實，合力做好社會力量在延安投資興業(yè)和產業(yè)扶貧工作。

本意見自2018年7月1日起施行，2023年7月1日廢止。

延安市人民政府辦公室

2018年5月18日

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