延政辦發(fā)〔2018〕10號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)校車專業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)校車專業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕10號

延規(guī)〔2018〕010-市政辦006

各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《推進(jìn)校車專業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年4月16日

延安市推進(jìn)校車專業(yè)服務(wù)供給提高安全保障水平暫行辦法

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院校車安全管理?xiàng)l例》和《陜西省實(shí)施<校車安全管理?xiàng)l例>辦法》，切實(shí)提高全市校車專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)和安全保障水平，結(jié)合延安實(shí)際，制定以下辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，認(rèn)真落實(shí)黨和國家優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的決策部署和政策要求，不斷探索完善校車服務(wù)體系，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使廣大學(xué)生和家長獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持供給側(cè)改革與需求側(cè)引導(dǎo)相結(jié)合，著眼提高校車專業(yè)服務(wù)能力和安全保障水平，科學(xué)引導(dǎo)社會家長需求，擴(kuò)大改革受益面，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，政府引導(dǎo)、社會參與，充分調(diào)動符合條件的運(yùn)營主體參與的積極性,主動做好服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，構(gòu)建新型政府、企業(yè)、社會關(guān)系。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，注重與中省有關(guān)政策的銜接，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，開展區(qū)域試驗(yàn)，及時總結(jié)推廣，鞏固完善試驗(yàn)成果。

（三）任務(wù)目標(biāo)

全面統(tǒng)籌全市校車管理，積極引導(dǎo)、有序推進(jìn)校車專業(yè)服務(wù)供給，大力提高校車服務(wù)保障能力和安全管理水平。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全市校車社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化配車、規(guī)范化管理目標(biāo)，全市公共交通服務(wù)體系更加完善，安全水平明顯提高。

二、實(shí)施辦法

按照企業(yè)（個人）申請參與、政府審批準(zhǔn)入、行業(yè)部門監(jiān)管、社會家庭共享的基本思路，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職責(zé)權(quán)限、流程程序、協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施。

（一）基本運(yùn)營模式

實(shí)行專業(yè)化、公交化、社會化運(yùn)營，獲得校車運(yùn)營準(zhǔn)入許可的公司或個人自籌資金購置國家標(biāo)準(zhǔn)校車，依規(guī)取得校車標(biāo)牌，按審批線路運(yùn)行。學(xué)生及家長自主自愿選擇、有償搭乘，各有關(guān)部門按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)。

（二）運(yùn)營主體準(zhǔn)入基本條件

1.取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可。通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證。設(shè)立應(yīng)急安全保證基金。

2.采購運(yùn)營的校車應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布的《專用校車技術(shù)條件》（GB24407-2012）和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》（GB24406-2012）兩個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)搭載GPS運(yùn)營車輛實(shí)時監(jiān)控平臺。

3.有可滿足運(yùn)營數(shù)量需求且取得校車駕駛資格的駕駛?cè)恕?br />

（三）校車服務(wù)準(zhǔn)入許可基本流程

校車服務(wù)提供公司或個人申請取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校所在縣區(qū)教育部門提交書面申請和相關(guān)證明材料，教育部門分別送同級公安交管部門和交通運(yùn)輸部門審查通過并報縣區(qū)政府審批?？h區(qū)政府同意后，由公安交管部門發(fā)給校車標(biāo)牌。學(xué)校所在地為寶塔區(qū)、新區(qū)、高新區(qū)和南泥灣景區(qū)的校車準(zhǔn)入許可統(tǒng)一由寶塔區(qū)教育局受理，分別送市交警支隊(duì)和交通運(yùn)管部門審查通過、寶塔區(qū)政府同意后，由市交警支隊(duì)發(fā)給校車牌照。

（四）實(shí)施步驟

1.先行先試。在寶塔區(qū)（含新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣景區(qū)）和安塞區(qū)率先推行校車社會化運(yùn)營試驗(yàn)，運(yùn)營成熟后逐步在全市范圍內(nèi)推廣。

2.規(guī)范引導(dǎo)。加強(qiáng)全市校車運(yùn)營檢查整治工作。對現(xiàn)有的學(xué)校（幼兒園）自用校車，鼓勵引導(dǎo)校企雙方本著平等協(xié)商的原則，以委托管理的形式加盟專業(yè)校車公司或符合條件的個人，統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)。

3.全面推行。到2020年前后，全市各縣區(qū)校車服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化供給、社會化運(yùn)營、服務(wù)保障有力、社會群眾認(rèn)可的目標(biāo)。

三、組織保障

（一）落實(shí)工作責(zé)任

市政府建立延安市校車安全管理聯(lián)席會議制度，研究解決校車安全管理中遇到的問題，指導(dǎo)縣區(qū)開展具體工作。聯(lián)席會議召集人為市公安交管部門，副召集人為市交通運(yùn)輸局和教育局。按照屬地管理的原則，各縣區(qū)政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，要建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)，制定并落實(shí)校車購置、運(yùn)營等方面的支持政策。

縣區(qū)校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

1.研究擬定校車安全管理工作目標(biāo)和任務(wù)；

2.研究建立校車安全管理長效機(jī)制；

3.研究擬定校車服務(wù)管理方案，報縣區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

4.組織實(shí)施校車安全管理日常監(jiān)管檢查和專項(xiàng)治理。

5.協(xié)調(diào)涉及校車安全管理的問題。

（二）明確工作職責(zé)

各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善配套政策和協(xié)作機(jī)制，妥善解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)全市校車管理服務(wù)改革工作。教育部門按照相關(guān)規(guī)定受理校車公司提出的標(biāo)牌辦理申請。提供乘車學(xué)生數(shù)量分布和用車需求，督促學(xué)校落實(shí)安全教育管理責(zé)任，配合公安、交通部門進(jìn)行校車交通安全檢查，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督。公安交警部門負(fù)責(zé)審核校車及校車駕駛?cè)松陥筚Y格，辦理校車標(biāo)牌、標(biāo)識，統(tǒng)一校車形象，對道路交通及安全設(shè)施進(jìn)行巡查，維護(hù)交通秩序，查處打擊校車超員、超速、酒駕等違法行為，會同學(xué)校及校車公司做好師生及駕駛?cè)说陌踩逃?，落?shí)校車辦理牌證和車輛過戶、車輛檢測等工作，完備校車資料并適時更新。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)審核校車公交化營運(yùn)線路及校車駕駛?cè)松陥筚Y格，加強(qiáng)對校車運(yùn)營的日常管理，監(jiān)督校車按照申報或備案的線路運(yùn)行原則接送學(xué)生，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路安全標(biāo)識、標(biāo)線、防撞隔離墩、校車停靠點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促檢查相關(guān)職能部門履行校車安全管理職責(zé)，物價部門做好價格監(jiān)管工作。

校車運(yùn)營公司或個人負(fù)責(zé)購買符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按程序辦理相關(guān)手續(xù)；加強(qiáng)車輛管理和維護(hù)，確保校車性能安全，聘請有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗，并做好駕駛員、照管員的安全教育和服務(wù)培訓(xùn)；制定安全管理制度及服務(wù)規(guī)范，與駕駛?cè)恕⒄展軉T簽訂安全責(zé)任書；配合教育、交警做好學(xué)生乘車安全教育；做好價費(fèi)公示，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查

市、縣區(qū)校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（聯(lián)席會議）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)作用，主動加強(qiáng)對縣區(qū)校車服務(wù)管理工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決運(yùn)行過程中的各種問題，及時完善方案、改進(jìn)方法，避免出現(xiàn)重大矛盾和問題。全面加強(qiáng)校車日常監(jiān)督管理，建立校車整治督查長效機(jī)制和校車安全管理信息互通共享機(jī)制，實(shí)行校車服務(wù)臺賬管理，把安全管理工作落小落細(xì)落實(shí)，確保校車規(guī)范、安全運(yùn)行。

四、本暫行辦法自2018年4月16日起實(shí)施，2020年4月15日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市