延政辦發(fā)〔2018〕12號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實施意見〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實施意見〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕12號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實施意見》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年5月10日

延安市2018年中小學(xué)招生入學(xué)工作實施意見

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議“關(guān)于著力解決‘擇校熱’‘大班額’等突出問題”精神，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)工作，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2018〕5號）和省教育廳辦公室《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（陜教基一辦〔2018〕5號）要求，現(xiàn)就做好2018年全市中小學(xué)招生入學(xué)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和《教育法》《義務(wù)教育法》，按照“保基本、補短板、促公平”的原則，進(jìn)一步夯實縣級政府辦學(xué)和管理責(zé)任，優(yōu)化教育資源配置，保障中小學(xué)學(xué)位供給，規(guī)范招生入學(xué)秩序，加快解決“擇校熱”“大班額”問題，推動教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾對教育的獲得感和滿意度。

二、基本原則

（一）義務(wù)教育招生工作實行“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”，由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施。延安城區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作實行分塊管理，新區(qū)控制性規(guī)劃范圍之內(nèi)由新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，新區(qū)控制性規(guī)劃范圍之外由寶塔區(qū)政府負(fù)責(zé)。市直義務(wù)教育學(xué)校、企事業(yè)單位舉辦學(xué)校、民辦學(xué)校招生工作，統(tǒng)一由所在地縣區(qū)政府統(tǒng)籌管理。

（二）普通高中實行全市統(tǒng)一集中招生，由市教育局統(tǒng)籌管理，市考試管理中心具體實施，各縣區(qū)教育行政部門、招生機構(gòu)、各高中學(xué)校參與配合。

三、主要目標(biāo)

統(tǒng)籌實施中小學(xué)招生入學(xué)工作，規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)秩序，完善普通高中招生工作機制，加快解決“擇校熱”和“大班額”問題。2018年，全市中小學(xué)起始年級班額控制在56人以內(nèi)，義務(wù)教育階段學(xué)?；鞠?6人以上超大班額；2020年，基本消除56人以上大班額，免試就近入學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，特殊群體平等接受義務(wù)教育權(quán)利得到有效保障。

四、工作要求

（一）科學(xué)劃定義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)區(qū)。各縣區(qū)、新區(qū)根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照招生計劃和就近入學(xué)原則，科學(xué)劃定義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)。教育資源相對均衡的地方，實行單校劃片；教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈的地方，積極穩(wěn)慎推進(jìn)多校劃片。延安市實驗中學(xué)初中部、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬中學(xué)、寶塔初級中學(xué)和新區(qū)第一中學(xué)面向?qū)毸菂^(qū)推薦招生，由寶塔區(qū)教育行政部門向延安城區(qū)各公民辦小學(xué)下達(dá)推薦指標(biāo)，適當(dāng)向?qū)W校所在片區(qū)內(nèi)小學(xué)傾斜。

（二）明確普通高中招生范圍。市直省級示范普通高中和省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中面向全市招生；縣區(qū)省級示范普通高中在完全滿足所在縣區(qū)考生上學(xué)需求的前提下，經(jīng)市、縣教育行政部門同意，可面向全市招收部分學(xué)生；縣區(qū)省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中在本縣區(qū)范圍內(nèi)招生，不得跨縣區(qū)招生。省級示范普通高中、省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中50%的招生計劃要合理分配到招生范圍內(nèi)的初中學(xué)校，市直省級示范普通高中和省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中由市教育局分配；縣區(qū)省級示范普通高中和省級標(biāo)準(zhǔn)化普通高中由縣區(qū)教育行政部門分配，報市教育局備案。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋。小學(xué)一年級招生入學(xué)由各縣區(qū)教育行政部門依據(jù)學(xué)生年齡（年滿6周歲，2012年8月31日前出生）、戶籍和家庭住址，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的原則組織登記入學(xué)，學(xué)位空余的學(xué)?？刹扇‰S機派位方式安排入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)，實行多校劃片的初中采取推薦方式入學(xué)?？h區(qū)教育行政部門要設(shè)立專門的招生工作辦理機構(gòu)和受理大廳，組織學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行招生，按計劃、分批次做好招生入學(xué)工作，做到統(tǒng)一宣傳發(fā)布政策信息，統(tǒng)一公示入學(xué)信息和審核結(jié)果，統(tǒng)一發(fā)放錄取通知書，同步安排學(xué)生注冊入學(xué)，任何學(xué)校不得自行招錄。

（四）加強普通高中招生管理。嚴(yán)格實行計劃管理，市教育局按程序核定普通高中（含民辦高中）招生計劃。由市考試管理中心組織縣區(qū)教育行政部門和高中學(xué)校組成高中招生專門機構(gòu)，制定具體實施細(xì)則，依據(jù)學(xué)校招生計劃，按照“成績優(yōu)先、服從志愿、底線控制、錄滿為止”的原則，統(tǒng)一集中招生，分批次公布錄取結(jié)果。任何學(xué)校不得自行錄取學(xué)生，不得為未被正式錄取的學(xué)生建立學(xué)籍和提供借讀。

（五）嚴(yán)格控制班額容量。各縣區(qū)要認(rèn)真落實《延安市實施消除義務(wù)教育大班額工作方案》，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校師資、校舍、設(shè)施、設(shè)備等基本辦學(xué)條件，逐一核定各學(xué)校招生規(guī)模，對現(xiàn)有大班額、超大班額進(jìn)行合理的疏導(dǎo)分流，2018年秋季學(xué)期嚴(yán)禁起始年級出現(xiàn)新的大班額和超大班額。新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機派位方式均衡編班，避免校內(nèi)擇班導(dǎo)致班額不均衡問題。

（六）統(tǒng)籌保障不同群體平等入學(xué)。各縣區(qū)要統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)位，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，合理安排好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、孤兒、留守兒童的義務(wù)教育入學(xué)工作，不得隨意提高入學(xué)門檻，確保應(yīng)入盡入。認(rèn)真落實烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近方便隨班就讀，對重度適齡殘疾兒童少年，要統(tǒng)籌安排就近學(xué)校開展送教上門服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、新區(qū)管委會要高度重視中小學(xué)招生工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定本縣區(qū)中小學(xué)招生工作具體方案，完善工作措施，規(guī)范招生程序，認(rèn)真組織實施。各級各部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，摒棄地方和部門保護(hù)思想，嚴(yán)格執(zhí)行政策紀(jì)律，排除招生工作外部干擾，共同維護(hù)和保障良好的中小學(xué)招生入學(xué)秩序。

（二）優(yōu)化資源配置。各縣區(qū)、新區(qū)要積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化趨勢，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快學(xué)校建設(shè)，保障學(xué)位供給。同時，積極推進(jìn)大學(xué)區(qū)制、校際聯(lián)盟、集團化辦學(xué)，切實加大義務(wù)教育校長教師交流輪崗和教師支教力度，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，努力從根本上解決擇校熱、大班額問題。

（三）大力宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)要及早謀劃，周密安排，利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站及新媒體，及時向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，加強中小學(xué)招生政策的宣傳和解讀。各中小學(xué)要通過召開學(xué)生家長會、印發(fā)宣傳資料和告家長書等形式，將招生政策宣傳到每一位學(xué)生和家長，并讓家長簽字確認(rèn)。各級教育行政部門要組織中小學(xué)主動上門核實相關(guān)信息，送達(dá)錄取通知書，贏得廣大群眾理解和支持。

（四）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。各縣區(qū)、各學(xué)校要嚴(yán)格遵守招生入學(xué)政策和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各縣區(qū)要建立中小學(xué)招生入學(xué)工作投訴舉報制度，公開舉報電話，暢通投訴渠道。紀(jì)檢、監(jiān)察和公安等部門要嚴(yán)肅查處各類違規(guī)招生行為。對違反招生政策，擅自突破招生計劃、擴大班額的，要對校長進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；對違反規(guī)定招收的學(xué)生將不予建立學(xué)籍、停撥生均經(jīng)費；對違紀(jì)違規(guī)的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予停止當(dāng)年招生、減少下一年度招生計劃、直至吊銷辦學(xué)許可證的處罰；對存在嚴(yán)重違規(guī)招生行為的地方和學(xué)校要及時予以通報。各縣區(qū)要組織開展2018年秋季招生入學(xué)工作專項檢查，并將檢查結(jié)果書面報市教育局。市政府將對2018年秋季中小學(xué)招生入學(xué)工作進(jìn)行專項督查，并將督查情況納入年度教育工作考核。

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