延政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》










延政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕31號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要部署要求，政府信息公開(kāi)作為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，明確公開(kāi)重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，不斷提升重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的透明度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好的保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其它依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)全面予以公開(kāi)。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，明確相關(guān)信息公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)方式、程序，突出重點(diǎn)，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息，解讀政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾正視政府行為。以公開(kāi)促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享。

（三）工作目標(biāo)。爭(zhēng)取到2020年在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域能符合決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”的要求，各公開(kāi)環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，透明度明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域。重大建設(shè)項(xiàng)目主要包括政府審批的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用有重大影響或者與社會(huì)公共利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注程度較高、投資規(guī)模較大的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及符合《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、輸氣管網(wǎng)、火電站、煤化工、主題公園等項(xiàng)目，不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)主要內(nèi)容如下:

1.批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

2.批準(zhǔn)結(jié)果信息：可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)審批結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審結(jié)果、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核（批）結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批結(jié)果、施工許可（開(kāi)工報(bào)告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市行政審批服務(wù)局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

3.招標(biāo)投標(biāo)信息：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績(jī)、有關(guān)證書(shū)及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行、招標(biāo)投標(biāo)違法行為處罰等信息。（各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市住建局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

4.征收土地信息：征地告知書(shū)以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市國(guó)土局牽頭落實(shí)）

5.重大設(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市行政審批服務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

6.施工有關(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市住建局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

8.資金管理信息：項(xiàng)目資金到位和使用情況、政府資金到位、使用情況等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

9.竣工有關(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市住建局、市審計(jì)局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)除按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開(kāi)其在履行職責(zé)過(guò)程中制作或保存的項(xiàng)目信息外，同時(shí)要積極推動(dòng)項(xiàng)目法人單位有效歸集信息，加大信息主動(dòng)公開(kāi)力度。項(xiàng)目信息公開(kāi)要通過(guò)統(tǒng)一項(xiàng)目代碼歸集，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的集中發(fā)布做準(zhǔn)備。

（二）公共資源配置領(lǐng)域。公共資源配置主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)主要內(nèi)容如下：

1.住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)和套型結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套）、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、交通環(huán)境、公共設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開(kāi)保障性住房分配政策、分配對(duì)象（包括輪候?qū)ο髷?shù)量）、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果（包括符合條件的申請(qǐng)人名單）、承租、承售價(jià)格及支付方式和使用要求、租賃補(bǔ)貼發(fā)放程序和結(jié)果等信息；在住房使用方面，主要公開(kāi)保障性住房出售和承租及退出情況、承租人和承購(gòu)人違規(guī)申請(qǐng)和使用保障性住房信息。住房公積金年度報(bào)告。（各縣區(qū)政府，市住建局、市民政局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)辦、市住房公積金管理中心等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

2.國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)用地政策、省級(jí)以上政府用地批準(zhǔn)文件（涉密項(xiàng)目除外）、土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果、審批結(jié)果等信息。（各縣區(qū)政府，市國(guó)土局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議等出讓方式、出讓公告公示、審批結(jié)果信息、中標(biāo)或競(jìng)得的礦業(yè)權(quán)簡(jiǎn)要情況、成交價(jià)等信息。（各縣區(qū)政府，市國(guó)土局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

4.政府采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)項(xiàng)目公告（含采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算）、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等采購(gòu)項(xiàng)目信息，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目投訴和實(shí)施監(jiān)督檢查等作出的處理決定、對(duì)集中采購(gòu)結(jié)果的考核結(jié)果，對(duì)政府采購(gòu)違法失信行為、供應(yīng)商不良行為的記錄及處罰等情況。（各縣區(qū)政府，市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

5.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓方基本情況、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。（各縣區(qū)政府，市國(guó)資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

6.PPP項(xiàng)目領(lǐng)域。主要公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和進(jìn)展、社會(huì)資本參與方式、采購(gòu)招標(biāo)、主體信用、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等信息。（各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

7.衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品及醫(yī)用耗材采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)公共衛(wèi)生信息，常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，藥品、疫苗、醫(yī)用耗材采購(gòu)目錄、采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果、中標(biāo)公告等信息。（各縣區(qū)政府，市衛(wèi)計(jì)局、市財(cái)政局、市食藥局、市物價(jià)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法進(jìn)行公開(kāi)。

（三）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。社會(huì)公益事業(yè)主要包括脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等社會(huì)高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì)公益事業(yè)。社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)主要內(nèi)容如下：

1.脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)信息公開(kāi)工作。及時(shí)公開(kāi)扶貧政策，扶貧規(guī)劃，重大扶貧項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開(kāi)貧困識(shí)別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用，為社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。在市教育部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)教育脫貧專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，豐富公開(kāi)內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市扶貧局、市教育局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

2.社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng)，全面公開(kāi)救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，有針對(duì)性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放程序的公開(kāi)。做好困難兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、孤兒高等教育生活保障等政策公開(kāi)。公開(kāi)方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開(kāi)實(shí)效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私。（各縣區(qū)政府，市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市教育局、市人社局、市行政審批服務(wù)局、市殘聯(lián)等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

3.教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開(kāi)力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開(kāi)。緊扣“入園入學(xué)難”、考試招生等利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開(kāi)相關(guān)教育政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開(kāi)。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開(kāi)。按年度公開(kāi)全市技工院校中具有招生資質(zhì)的院校名單及招生專(zhuān)業(yè)和技工院校資助管理相關(guān)政策。（各縣區(qū)政府，市教育局、市人社局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生救治的知情權(quán)，重點(diǎn)公開(kāi)重大疾病預(yù)防控制、國(guó)家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息，深化細(xì)化我市重點(diǎn)傳染病專(zhuān)病專(zhuān)防策略，加強(qiáng)源頭管控，公開(kāi)健康防治信息。市衛(wèi)計(jì)部門(mén)每月發(fā)布健康提示信息。大力開(kāi)展健康科普，針對(duì)婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)為人民群眾提供健康服務(wù)。做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開(kāi)工作，實(shí)行參合貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助情況三級(jí)公示制度，利用多種媒體做好政策解讀。探索利用信息公開(kāi)手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、信用評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)等監(jiān)管信息，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，充分利用相關(guān)信息實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（各縣區(qū)政府，市衛(wèi)計(jì)局、市人社局、市食藥局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

5.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。做好環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息，空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息，重點(diǎn)公開(kāi)污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)管、監(jiān)測(cè)及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。統(tǒng)籌做好重污染天氣信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示及應(yīng)對(duì)措施等信息。及時(shí)公開(kāi)礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、方案實(shí)施情況抽查結(jié)果等信息。建立健全環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制性披露制度。（各縣區(qū)政府，市環(huán)保局、市國(guó)土局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

6.災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、極端天氣氣候等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)情核定、災(zāi)害救助需求信息，做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象的確定及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況等內(nèi)容公開(kāi)工作。（各縣區(qū)政府，市國(guó)土局、市衛(wèi)計(jì)局、市民政局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市應(yīng)急辦、市氣象局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

7.公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購(gòu)買(mǎi)公共文化體育服務(wù)目錄、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開(kāi)。公開(kāi)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。（各縣區(qū)政府，市文廣新局、市體育局、革命紀(jì)念地管理局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)除按照各自職責(zé)權(quán)限公開(kāi)其在履行社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)管理職責(zé)過(guò)程中制作或保存的政府信息外，同時(shí)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實(shí)公開(kāi)社會(huì)公益事業(yè)信息。

三、工作要求

（一）拓展公開(kāi)渠道。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)信息。充分利用省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省公共資源交易平臺(tái)、陜西采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、市公共資源交易平臺(tái)、“信用中國(guó)（陜西延安）”網(wǎng)站等平臺(tái)，推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)。各類(lèi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源配置領(lǐng)域信息在指定媒介發(fā)布后，要與相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，并實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易平臺(tái)匯總發(fā)布，完成以省公共資源交易平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)，各承擔(dān)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作縣區(qū)，要積極探索形成符合基層實(shí)際的社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊(cè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息依托“信用中國(guó)（陜西延安）”網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)及時(shí)推送至省公共信用信息共享平臺(tái)和“信用陜西”網(wǎng)站。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等渠道主動(dòng)公開(kāi)項(xiàng)目信息，方便公眾查詢(xún)和社會(huì)監(jiān)督。依托省公共信用信息平臺(tái)，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，聯(lián)合懲戒騙取公共資源等不良行為。

（二）強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效。確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。對(duì)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，應(yīng)規(guī)范答復(fù)形式，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由答復(fù)申請(qǐng)人。

（三）推進(jìn)全程公開(kāi)。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，應(yīng)依法及時(shí)公開(kāi)。與群眾利益關(guān)系密切及社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施等內(nèi)容，要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中。切實(shí)做好評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息公開(kāi)，全面公開(kāi)公共服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。主動(dòng)公開(kāi)重要改革方案、重大政策措施落實(shí)情況，做好政策落實(shí)效果評(píng)估，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行源頭可溯、過(guò)程可查、結(jié)果可評(píng)、責(zé)任可追。

（四）加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。高度重視重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)。對(duì)于出臺(tái)的相關(guān)政策措施，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對(duì)于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開(kāi)時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。指導(dǎo)和監(jiān)督從事重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織、項(xiàng)目單位做好相關(guān)輿情處置，確保不失聲、不缺位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的重要意義，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立并完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作有力有序有效開(kāi)展。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，明確本縣區(qū)、本部門(mén)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、方式、時(shí)限、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，于11月15日前報(bào)市政府信息公開(kāi)辦。同時(shí)每年6月底前和12月底前將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)市政府信息公開(kāi)辦，并在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體監(jiān)督。

（二）開(kāi)展考核評(píng)估。市政府將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)納入全市政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核和政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估范圍，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查并通報(bào)檢查結(jié)果。各縣區(qū)自行組織本區(qū)域績(jī)效考核評(píng)估。各有關(guān)部門(mén)也可根據(jù)工作需要，對(duì)所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開(kāi)情況組織開(kāi)展評(píng)估，公開(kāi)評(píng)估結(jié)果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作成效突出的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求開(kāi)展工作的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)，并在年度考核中體現(xiàn)。

延安市人民政府辦公室

2018年11月12日

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