陜政辦函〔2020〕75號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知







陜政辦函〔2020〕75號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。







 

陜西省人民政府辦公廳

2020年8月8日

關(guān)于加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的短板。加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于推進(jìn)全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，穩(wěn)住畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合綠色循環(huán)發(fā)展、做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞“做大生豬，做強(qiáng)奶山羊，做優(yōu)奶牛，發(fā)展肉羊肉牛，提升家禽產(chǎn)業(yè)”思路，強(qiáng)化科技支撐，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，全省生豬、牛、羊和家禽存欄分別達(dá)到1200萬頭、170萬頭、1200萬只和8500萬只，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到145萬噸、72萬噸、220萬噸；到2025年，畜產(chǎn)品供給能力和質(zhì)量顯著提高，全省生豬、牛、羊和家禽存欄分別達(dá)到1500萬頭、200萬頭、1500萬只和1億只，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率超過65%，肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到180萬噸、80萬噸、300萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元、占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過28%，畜禽糞污綜合利用率超過85%；到2035年，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌土地、水資源承載能力，明確區(qū)域功能定位，建設(shè)優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品基地。依托楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)優(yōu)勢，打造畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。穩(wěn)定陜南水資源涵養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，支持建設(shè)15個(gè)生豬、10個(gè)肉牛、15個(gè)家禽基地縣，著力打造800萬頭生豬、5000萬只家禽、50萬頭肉牛生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)板塊。突出關(guān)中奶山羊、奶牛優(yōu)勢特色，堅(jiān)持“雙奶源”結(jié)合發(fā)展，培育千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈，推動奶畜養(yǎng)殖與乳品加工有機(jī)融合，發(fā)展壯大奶業(yè)和屠宰加工業(yè)，支持建設(shè)10個(gè)生豬、15個(gè)奶山羊、10個(gè)奶牛、20個(gè)家禽基地縣，著力打造500萬頭生豬、500萬只奶山羊、30萬頭奶牛和5000萬只家禽養(yǎng)殖基地，培育20個(gè)年產(chǎn)值超10億的乳品加工企業(yè)。發(fā)揮秦川牛、陜北白絨山羊等地方良種優(yōu)勢，實(shí)施良種引進(jìn)和遺傳改良計(jì)劃，加快發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)。利用陜北、渭北資源優(yōu)勢，推行草畜配套和果畜結(jié)合，加快肉牛、奶牛、生豬向北部轉(zhuǎn)移承接，支持建設(shè)15個(gè)肉羊、10個(gè)肉牛、10個(gè)生豬基地縣，著力打造100萬頭肉牛、2000萬只肉羊、100萬畝優(yōu)質(zhì)牧草新型畜牧產(chǎn)業(yè)板塊。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。扶持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和家庭牧場，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化水平。支持畜牧企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地，采取入股、合作等方式，帶動小散戶升級改造，形成高質(zhì)量產(chǎn)能。加大高新技術(shù)應(yīng)用推廣，支持養(yǎng)殖場配套建設(shè)自動化飼喂、環(huán)境控制、飼草料加工、防疫和環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn) 90%以上的生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套自動化，95%以上的養(yǎng)殖場普及配合飼料，草食家畜青貯飼料使用率達(dá)到80%以上。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，做好對散養(yǎng)戶的引導(dǎo)服務(wù)。（省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)持生態(tài)綠色發(fā)展。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用，整縣推進(jìn)畜禽廢棄物資源化綜合利用。鼓勵支持社會資本建設(shè)區(qū)域性畜禽廢棄物處理中心，依法開展畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)和監(jiān)管，提高畜禽糞污資源化利用水平。推廣“果蔬茶園牧”種養(yǎng)模式，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展方式，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。推進(jìn)符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，依法對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用和病死畜禽無害化處理的企業(yè)免征環(huán)境保護(hù)稅。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動，探索有機(jī)肥施用補(bǔ)貼制度，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（四）加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)和西北農(nóng)林科技大學(xué)的輻射帶動作用，加大高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，建設(shè)一批綜合試驗(yàn)站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建政府、企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)服務(wù)體系。加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動良種、良法、良料集成配套。推廣工程防疫、智能飼喂、精準(zhǔn)環(huán)控、自動化采集加工、資源化利用等綠色高效新裝備新技術(shù)，推動主要畜種養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套和規(guī)模化養(yǎng)殖全程機(jī)械化。以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程為契機(jī)，推動畜牧業(yè)發(fā)展與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加快培育新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，鼓勵支持龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織組建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展社會化服務(wù)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

三、建立健全畜牧業(yè)發(fā)展支撐體系

（一）加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。實(shí)施畜禽良種工程，支持畜禽良種繁育企業(yè)改善生產(chǎn)條件、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)、開展性能測定。在畜禽優(yōu)勢區(qū)布局建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)畜禽良種場，鼓勵支持加工企業(yè)、社會資本引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種，建設(shè)種質(zhì)資源畜禽場，加快良種繁育和推廣步伐。支持種畜禽生產(chǎn)企業(yè)、科研院所開展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，培育一批新品種。創(chuàng)新健全保種工作機(jī)制，加強(qiáng)地方畜禽品種資源保護(hù)和開發(fā)利用。（省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)飼草飼料生產(chǎn)體系建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)糧改飼，發(fā)展商品化青貯飼料生產(chǎn)，全省年均調(diào)整糧改飼50萬畝以上。以陜北、渭北為重點(diǎn)，建設(shè)牧草種子繁育基地，每年新增優(yōu)質(zhì)飼草保留面積2萬畝以上。扶持建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和示范基地，推動草產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展飼料工業(yè)，加大飼料企業(yè)重組優(yōu)化，建設(shè)10個(gè)年產(chǎn)銷量10萬噸以上的飼料企業(yè)，到2025年，全省飼料工業(yè)產(chǎn)量達(dá)到500萬噸以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。健全動物防疫行政管理和技術(shù)支撐保障體系，加強(qiáng)市、縣（區(qū)）動物檢疫檢驗(yàn)力量，強(qiáng)化縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。改善縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測條件，補(bǔ)齊機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和設(shè)備短板，支持建設(shè)25個(gè)動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道，有效防范重大動物疫情。強(qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲備等能力建設(shè)，加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，落實(shí)養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任，提升養(yǎng)殖場（戶）生物安全防護(hù)水平。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

四、加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系

（一）培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”，加大企業(yè)上市指導(dǎo)扶持力度，發(fā)展壯大一批鏈條長、實(shí)力強(qiáng)、機(jī)制新、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快技術(shù)裝備改造升級，打造10個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈名牌龍頭企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式整合資源要素，發(fā)展以大帶小、協(xié)同配套、分工合作、利益共享的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)來陜投資發(fā)展畜牧業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（二）培育新型經(jīng)營主體。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、典型示范，培育家庭牧場、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵有志青年投身畜牧業(yè)發(fā)展，培育一批懂技術(shù)、會管理的現(xiàn)代畜牧業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新生動能。加大財(cái)政扶持、創(chuàng)新金融制度，激發(fā)新型經(jīng)營主體活力，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會服務(wù)體系，推動產(chǎn)銷對接。堅(jiān)持抓大不放小，推動小規(guī)模農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體融合發(fā)展。（省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推行“公司+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，鼓勵養(yǎng)殖場戶通過入股、參股、合作等形式參與畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)與養(yǎng)殖場戶開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、訂單收購，建立價(jià)格保護(hù)制度，合理分配養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)利潤，實(shí)現(xiàn)利益共享。探索建立政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、合作社推動、企業(yè)負(fù)責(zé)的收益分配共享機(jī)制，推動養(yǎng)殖場戶與加工企業(yè)合作共贏。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（四）大力發(fā)展畜牧加工業(yè)。依托優(yōu)勢畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展加工業(yè)，提高加工轉(zhuǎn)化率和附加值。支持養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建種植、養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。合理布局畜禽屠宰企業(yè)，加快改造升級和整合重組，引導(dǎo)屠宰企業(yè)向肉類深加工企業(yè)轉(zhuǎn)型，新建20個(gè)現(xiàn)代化精深加工屠宰企業(yè)。加快關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展羊乳精深加工，鼓勵支持乳品企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大嬰幼兒等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，開展新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額。鼓勵牛奶加工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升產(chǎn)能。支持有條件的奶農(nóng)和合作社發(fā)展乳制品加工流通。支持陜北地區(qū)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推動毛絨產(chǎn)品加工升級換代。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（五）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。充分挖掘奶山羊、秦川牛、陜北白絨山羊等資源優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，打造陜西羊乳、秦川牛肉、陜北羊肉、陜南富硒豬肉等特色畜產(chǎn)品公共品牌。支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)整合品牌資源，注冊著名商標(biāo)，開發(fā)高端產(chǎn)品，申請地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，培育打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率高的名牌畜產(chǎn)品。鼓勵支持國內(nèi)外著名龍頭企業(yè)以商標(biāo)、技術(shù)等無形資產(chǎn)入股畜牧企業(yè)，提升畜產(chǎn)品競爭力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（六）健全畜產(chǎn)品流通體系。支持大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)建冷鏈倉儲物流設(shè)施，培育一批畜產(chǎn)品冷鏈配送物流企業(yè)，推進(jìn)畜產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市，加快豬肉供應(yīng)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。落實(shí)畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。扶持一批養(yǎng)殖場通過互聯(lián)網(wǎng)開展畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程展示、“點(diǎn)對點(diǎn)”銷售，鼓勵畜產(chǎn)品加工營銷企業(yè)開展農(nóng)超、農(nóng)社對接和線上線下融合發(fā)展，開拓銷售市場。（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

五、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

（一）完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和飼料、獸藥等投入品管理體系。實(shí)施省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)能力提升工程，加快農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備更新和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)飼料、獸藥等投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。鼓勵發(fā)展第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索政府購買社會化服務(wù)，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。夯實(shí)畜禽屠宰屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)檢疫檢驗(yàn)、病死畜禽無害化處理等監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等行為。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，落實(shí)屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和派駐官方獸醫(yī)檢疫制度，強(qiáng)化溯源追蹤，堵住監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建5個(gè)以上部級標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，提升屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管。建立統(tǒng)一開放競爭有序的畜產(chǎn)品市場，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖，確保畜產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人銜接產(chǎn)銷的作用，促進(jìn)畜產(chǎn)品合法流通。落實(shí)畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大對瘦肉精等違禁藥品使用的查處力度，完善液態(tài)奶標(biāo)識制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提振群眾消費(fèi)信心，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化政策保障

（一）落實(shí)用地政策。各縣（市、區(qū)）政府要將畜禽養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃，合理安排新增養(yǎng)殖用地空間，畜牧業(yè)用地按農(nóng)用地管理，可使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡，不需辦理用地審批手續(xù)。簡化養(yǎng)殖用地備案手續(xù)，對具備用地手續(xù)的養(yǎng)殖場進(jìn)行改建、收購、租賃、入股建設(shè)的，依法辦理備案主體變更。完善設(shè)施農(nóng)用地政策，有效保障新（擴(kuò)）建規(guī)模養(yǎng)殖場和廢棄物處理利用的設(shè)施用地。嚴(yán)禁超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場，當(dāng)?shù)卣才庞玫刂С之惖刂亟?。鼓勵利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展畜牧業(yè)。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（二）加大財(cái)政支持力度。加大資金統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新省級財(cái)政投入方式，建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會參與的多元化投入機(jī)制，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖基地縣、良種繁育推廣、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、公共品牌宣傳推介以及龍頭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款貼息等。積極爭取中央項(xiàng)目資金支持，加大市縣財(cái)政投入，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，將自動飼養(yǎng)、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備納入補(bǔ)貼范圍，著力改善畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的設(shè)施設(shè)備條件。要突出奶山羊、奶牛優(yōu)勢特色，研究制定引導(dǎo)扶持奶源建設(shè)的政策措施。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型畜牧機(jī)械保單訂單抵押等納入抵質(zhì)押物范圍，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持。落實(shí)國家生豬政策性保險(xiǎn)，支持探索其它畜禽品種保險(xiǎn)模式，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取貼息、擔(dān)保、基金等多種手段，吸引金融資本和社會投資主體投向畜牧業(yè)領(lǐng)域，建立多元化投融資機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、陜西銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)“數(shù)字畜牧”工程建設(shè)，整合畜牧生產(chǎn)、疫病防治、檢疫檢驗(yàn)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善生產(chǎn)信息收集、分析和發(fā)布制度，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警，指導(dǎo)合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)畜產(chǎn)品均衡上市，防止畜產(chǎn)品價(jià)格大起大落。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品健康消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

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