皖政辦秘〔2021〕2號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步提高上市公司質(zhì)量意見有關(guān)事項的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步提高上市公司質(zhì)量意見有關(guān)事項的通知










皖政辦秘〔2021〕2號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）（以下簡稱《意見》），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視提高上市公司質(zhì)量工作。提高上市公司質(zhì)量，是推動資本市場健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是提升資本形成能力，提高直接融資比重，推動金融資本支持實體經(jīng)濟的重要支撐。要認真學(xué)習領(lǐng)會《意見》精神，落實主體責任，采取有力舉措，進一步提高我省上市公司質(zhì)量，充分發(fā)揮資本市場在推動新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)上的重要作用。

二、持續(xù)完善促進上市公司規(guī)范發(fā)展協(xié)調(diào)機制。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位要加強信息共享和工作協(xié)作，建立健全促進上市公司規(guī)范發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。中央駐皖有關(guān)單位要加強銜接，抓緊抓實抓細上級單位相關(guān)工作部署和安排的貫徹落實。各地、省有關(guān)單位要按照屬地管理原則及單位職責，加強對轄內(nèi)或所管理行業(yè)上市公司提高質(zhì)量工作的督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、強力推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。要大力推進擬上市企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升規(guī)范運作水平。加強對擬上市企業(yè)尤其是科技創(chuàng)新型企業(yè)、細分行業(yè)的頭部企業(yè)、專精特新“小巨人”等類企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育，落實證券發(fā)行注冊制要求，加強合規(guī)檢查，嚴把企業(yè)上市入口關(guān)。支持政府引導(dǎo)基金、風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等私募股權(quán)投資基金以及國有資本投資布局科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。“一企一策”，支持推動更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。充分發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場在培育合格上市企業(yè)中的孵化平臺作用。

四、著力提升上市公司治理水平。要圍繞維護上市公司的獨立性、運作合規(guī)性、內(nèi)控有效性等方面推進上市公司提高治理水平，支持證券監(jiān)管部門開展上市公司治理提升專項行動。督促上市公司落實公司治理制度規(guī)則中關(guān)于控股股東、實際控制人、董監(jiān)高的職責界限和法律責任。督促上市公司、股東及相關(guān)信息披露義務(wù)人真實、準確、完善、及時、公平披露信息，嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則和信息披露編報規(guī)則，提升財務(wù)信息質(zhì)量。按照《安徽省國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》要求，推動國有上市公司完善公司治理，進一步提高運行質(zhì)量，發(fā)揮國有上市公司引領(lǐng)示范作用。

五、大力支持上市公司做優(yōu)做強。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動上市公司突出創(chuàng)新驅(qū)動，積極實施再融資和并購重組，做優(yōu)做強主業(yè)，強化上市公司在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化中的帶動作用。支持上市公司引入合格戰(zhàn)略投資者，提升公司治理水平和競爭力。大力推進省屬企業(yè)首發(fā)上市、整體上市，提升國有資本的競爭力和證券化水平。鼓勵上市公司特別是科技創(chuàng)新型上市公司實施股權(quán)激勵和員工持股制度，完善長效激勵機制，促進提升質(zhì)量。

六、有力防范化解上市公司風險。要按市場化、法治化原則，引導(dǎo)支持紓困基金、國有資本、各類金融機構(gòu)參與上市公司股票質(zhì)押紓困，切實防控上市公司股票質(zhì)押風險。加大上市公司債券違約風險排查力度，為暫時困難的上市公司積極提供幫扶救助。支持證券監(jiān)管部門開展上市公司“清欠解保”專項行動，督促上市公司限期完成違規(guī)資金占用和違規(guī)擔保問題整改，依法查處并追究控股股東及相關(guān)責任主體的法律責任。加強退市風險公司的監(jiān)管力度，嚴厲打擊通過財務(wù)造假、利益輸送、操縱市場等方式惡意規(guī)避退市行為，將缺乏持續(xù)經(jīng)營能力、嚴重違法違規(guī)擾亂市場秩序的公司及時清出市場。綜合施策、優(yōu)化流程、提高效率，按照“重組一批、重整一批、退市一批”的方式，拓寬上市公司多元退出渠道。支持證券監(jiān)管部門加大行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)對上市公司、證券中介服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為實施查處，切實維護區(qū)域資本市場秩序，保護投資者合法權(quán)益。

請各地、各有關(guān)單位于2021年3月31日前，將貫徹落實情況報省地方金融監(jiān)管局匯總后上報省政府。







附件：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上 市公司質(zhì)量的意見》任務(wù)分工方案







 

安徽省人民政府辦公廳

2021年1月7日

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