《遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定》（全文）遼寧省人民政府令第332號

《遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定》



遼寧省人民政府令第332號

《遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2020年1月2日遼寧省第十三屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

省長　唐一軍
2020年1月15日

遼寧省高速鐵路安全管理規(guī)定

第一條　為了加強高速鐵路安全管理，保障高速鐵路運輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)從事與高速鐵路安全管理相關(guān)的活動，適用本規(guī)定。
第三條　高速鐵路安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、路地協(xié)作、綜合治理的原則。
第四條　沈陽鐵路監(jiān)督管理局（以下簡稱鐵路監(jiān)管部門）依法負(fù)責(zé)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。
鐵路運輸企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第五條　省及高速鐵路沿線市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強保障高速鐵路安全的教育，落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害高速鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項，與鐵路運輸企業(yè)建立高速鐵路安全環(huán)境管控協(xié)調(diào)機制，做好保障高速鐵路安全管理的有關(guān)工作。
高速鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定依法做好轄區(qū)內(nèi)高速鐵路安全管理相關(guān)工作。
第六條　按照國家有關(guān)規(guī)定，高速鐵路沿線根據(jù)管理需要合理劃分路段，實行雙段長工作責(zé)任制。鐵路運輸企業(yè)和路段所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各指定1名相關(guān)負(fù)責(zé)人作為段長，共同做好轄區(qū)內(nèi)高速鐵路安全管理的相關(guān)工作。鐵路運輸企業(yè)段長應(yīng)當(dāng)定期巡查高速鐵路線路，發(fā)現(xiàn)依法需要政府解決的安全隱患，及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處段長，共同會商，提出處置方案。對超出職權(quán)范圍的事項，分別報請上級有關(guān)機關(guān)和單位處理。
第七條　鐵路監(jiān)管部門和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強高速鐵路安全宣傳教育，普及高速鐵路安全法律、法規(guī)和高速鐵路安全知識，開展愛路護(hù)路宣傳教育活動，提高社會公眾的高速鐵路安全意識，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與高速鐵路安全保護(hù)，防范危害高速鐵路安全的行為。
報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)開展高速鐵路安全法律、法規(guī)以及高速鐵路安全知識的公益宣傳，并對高速鐵路安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時處理。
對維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第九條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)具體劃定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。高速鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外按照城市市區(qū)為10米、城市郊區(qū)居民居住區(qū)為12米、村鎮(zhèn)居民居住區(qū)為15米、其他地區(qū)為20米的距離劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。
安全保護(hù)區(qū)范圍不能滿足需要的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，在鐵路用地范圍內(nèi)劃定安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)管部門組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告；在鐵路用地范圍外劃定安全保護(hù)區(qū)的，由省及高速鐵路沿線市、縣政府根據(jù)保障高速鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，組織鐵路監(jiān)管部門及有關(guān)部門劃定并公告。
安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，由省及高速鐵路沿線市、縣政府組織有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。
高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)依法在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立標(biāo)樁，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實施下列行為：
（一）燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響高速鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；
（二）排污、傾倒垃圾以及其他危害高速鐵路安全的物質(zhì)；
（三）燃放煙花、爆竹或者焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
（四）在橋梁下、涵洞內(nèi)、排水設(shè)施內(nèi)堆放柴草、秸稈等可燃物；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。
第十一條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的油氣管線、通信線路、電力線路、渡槽等設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)加強日常巡查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)不能及時排除的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。接到報告的單位和部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第十二條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)工程項目的建設(shè)和施工，應(yīng)當(dāng)采取措施保證高速鐵路各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提供與高速鐵路有關(guān)的地下工程和給排水、供電、通信等管線情況及相關(guān)技術(shù)資料。
第十三條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行危及高速鐵路安全的行為，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即制止；無法制止的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)應(yīng)急措施確保鐵路安全，并及時報告鐵路監(jiān)管部門、公安機關(guān)或者當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門依法處理。
第十四條　高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，倒伏后可能進(jìn)入國家規(guī)定的高速鐵路建筑限界內(nèi)，危害高速鐵路安全的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取避免倒伏的安全防護(hù)措施。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時告知所有權(quán)人或者使用權(quán)人采取必要的安全防護(hù)措施，排除安全隱患。所有權(quán)人或者使用權(quán)人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，鐵路運輸企業(yè)可以報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或者申請司法機關(guān)依法處理。
第十五條　對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外50米范圍內(nèi)既有的彩鋼瓦房、活動板房、塑料大棚、廣告標(biāo)牌等易刮落物，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。
第十六條　高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈、小型航空器等低空漂浮物。
高速鐵路封閉柵欄兩側(cè)的遮陽網(wǎng)、塑料防護(hù)薄膜、農(nóng)用錫箔紙等輕質(zhì)物體以及生產(chǎn)施工過程中產(chǎn)生的輕飄物，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效管控措施，防止危害高速鐵路安全。
第十七條　依法應(yīng)當(dāng)征得鐵路運輸企業(yè)同意方能從事的施工、建設(shè)、經(jīng)營等活動，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)書面答復(fù)；依法需要安全評估或者專家論證的，安全評估或者專家論證的時間不計算在鐵路運輸企業(yè)的答復(fù)時限內(nèi)，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知評估論證所需時間。
鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開涉及鐵路安全相關(guān)事項的辦理渠道、流程、期限和費用標(biāo)準(zhǔn)，公示辦理單位及聯(lián)系方式。
第十八條　因高速鐵路建設(shè)需要新建、改建、還建的道路、橋梁、涵洞、人行天橋、渡槽等上跨構(gòu)筑物及其附屬安全設(shè)施，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，經(jīng)依法驗收合格后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者簽訂的協(xié)議依法移交有關(guān)單位管理維護(hù)，接收單位不得無故拒絕接收。拒絕接收或者沒有接收單位的，由所在地政府依法協(xié)調(diào)處理。
第十九條　高速鐵路沿線市、縣政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強高速鐵路線路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，有效管控衛(wèi)生環(huán)境，及時清理露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品。
第二十條　鼓勵和支持高速鐵路沿線市、縣政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和鐵路運輸企業(yè)因地制宜，合理布局鐵路沿線綠化設(shè)施，營造優(yōu)美綠化環(huán)境。
第二十一條　在高速鐵路運輸高峰期或者地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強高速鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。高速鐵路沿線市、縣政府應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，向鐵路運輸企業(yè)通報相關(guān)信息，組織有關(guān)單位共同做好應(yīng)急處置工作。
第二十二條　鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對高速鐵路突發(fā)事件的需要，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。鐵路運輸企業(yè)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
高速鐵路車站、高速鐵路沿線發(fā)生公共安全、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)卣?，并采取先期處置措施。?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援。
第二十三條　省及高速鐵路沿線市、縣政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制，公安機關(guān)、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施。
高速鐵路沿線市、縣政府應(yīng)當(dāng)將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)。
第二十四條　省政府有關(guān)部門和高速鐵路沿線市、縣政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，未按照本規(guī)定履行高速鐵路安全管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十五條　法律、法規(guī)對高速鐵路安全管理活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條　我省行政區(qū)域內(nèi)其他開行時速200公里以上的鐵路和200公里以下僅運行動車組列車的鐵路安全管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條　本規(guī)定自2020年3月1日起施行。

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