您當(dāng)前的位置：《遼寧省海上搜尋救助辦法》（全文）遼寧省人民政府令第325號
《遼寧省海上搜尋救助辦法》
遼寧省人民政府令第325號
省長 唐一軍
2018年12月4日
遼寧省海上搜尋救助辦法
第一章 總則
第一條 為了及時(shí)有效應(yīng)對海上突發(fā)事件，規(guī)范海上搜尋救助活動，保護(hù)生命安全和海域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省海上搜尋救助（以下簡稱海上搜救）責(zé)任區(qū)域內(nèi)從事海上搜救和相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法所稱海上搜救，是指船舶、設(shè)施、航空器和人員在海上遇險(xiǎn)，造成或者可能造成人員傷亡、失蹤或者海域污染等突發(fā)事件時(shí)，政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置，救助遇險(xiǎn)人員生命和控制海域污染等危害的活動。
本辦法所稱海上搜救責(zé)任區(qū)域，是指國家劃定的由我省承擔(dān)海上搜救責(zé)任的海域。
第三條 海上搜救工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、快速響應(yīng)，生命至上、減輕損害的原則，實(shí)行政府負(fù)責(zé)、社會參與，統(tǒng)一指揮、協(xié)同行動，分級管理、就近高效的體制，堅(jiān)持預(yù)防與搜救相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與社會力量相結(jié)合、自救與他救相結(jié)合的救助機(jī)制。
第四條 海上遇險(xiǎn)人員有無償獲得人命救助的權(quán)利。
具有海上搜救能力的單位和個(gè)人，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，均有義務(wù)對海上遇險(xiǎn)人員實(shí)施人命救助。
第五條 海上遇險(xiǎn)涉及財(cái)產(chǎn)救助的，由救助方與被救助方依照《中華人民共和國海商法》的規(guī)定平等協(xié)商解決；涉及社會力量對污染海域的泄漏物進(jìn)行清污的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
政府及其有關(guān)部門不承擔(dān)海上遇險(xiǎn)時(shí)的財(cái)產(chǎn)救助責(zé)任，但條件允許的，可以為財(cái)產(chǎn)救助提供定位信息、通報(bào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位等輔助性幫助。
第六條 省和沿海市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜救工作納入應(yīng)急管理體系，健全海上搜救應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決重大問題，支持海上搜救社會力量，為國家專業(yè)救助力量派駐本轄區(qū)執(zhí)行任務(wù)提供便利。
鼓勵沿海市、縣人民政府采取政府購買服務(wù)等方式培育專業(yè)海上搜救隊(duì)伍，提高海上搜救能力。
第七條 省和沿海市、縣有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海上搜救的社會宣傳工作，增強(qiáng)公眾的社會責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救意識，對在海上搜救工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 組織體系與職責(zé)
第八條 省和沿海市、縣人民政府有關(guān)部門及相關(guān)單位組成本級海上搜救中心，日常工作由海事管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。未設(shè)海事管理機(jī)構(gòu)的，由本級人民政府確定的部門負(fù)責(zé)。
省海上搜救中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮全省的海上搜救工作。沿海市海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮其責(zé)任區(qū)域的海上搜救工作；沿?？h海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮市海上搜救中心指定區(qū)域的海上搜救工作。
沿海市的海上搜救責(zé)任區(qū)域劃分，由省海上搜救中心提出方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國家海上搜救中心備案。
第九條 海上搜救中心承擔(dān)下列職責(zé)：
（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮海上搜救行動；
（二）編制海上搜救應(yīng)急預(yù)案；
（三）對本地海上搜救力量進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（四）組織海上搜救力量開展應(yīng)急演練和相關(guān)培訓(xùn)；
（五）實(shí)施全天候無間斷應(yīng)急值班值守；
（六）組織開展海上搜救行動評估；
（七）法律、法規(guī)和本級人民政府確定的其他職責(zé)。
第十條 交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、漁政管理、財(cái)政、應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、氣象、民政、公安、外事等有關(guān)部門和其他海上搜救中心成員單位，根據(jù)海上搜救應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé)分工，制定配套工作預(yù)案，與海上搜救中心建立信息共享和通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)同做好海上搜救工作。
海上搜救中心成員單位在其職責(zé)范圍內(nèi)有義務(wù)接受海上搜救中心的指揮和協(xié)調(diào)。
醫(yī)療、通信、保險(xiǎn)、船舶運(yùn)輸、民航、港口等有關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位和社會組織，應(yīng)當(dāng)配合政府和有關(guān)部門做好海上搜救相關(guān)工作。
第三章 搜救準(zhǔn)備與保障
第十一條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)編制海上搜救應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級海上搜救中心備案。
海上搜救應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：
（一）海上搜救指揮體系和成員單位職責(zé)分工；
（二）海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制；
（三）海上突發(fā)事件分級和報(bào)告程序；
（四）海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置措施；
（五）善后處置；
（六）海上搜救應(yīng)急保障。
第十二條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜救指揮協(xié)調(diào)人員，配備搜救指揮必需的裝備和設(shè)施，向社會公開海上遇險(xiǎn)求救專用電話12395，并通過成員單位向相關(guān)組織和人員廣泛宣傳。
海上搜救中心成員單位應(yīng)當(dāng)建立值班值守制度，保持與海上搜救中心應(yīng)急通信渠道暢通。使用相關(guān)技術(shù)裝備的海上搜救成員單位應(yīng)當(dāng)將其有搜救能力的船舶、設(shè)施等情況報(bào)本級海上搜救中心備案。情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)備。
第十三條 海上搜救力量由國家專業(yè)救助隊(duì)伍、當(dāng)?shù)卣块T所屬有救助能力的隊(duì)伍和可以投入搜救行動的民用船舶、航空器及其所屬單位、有專業(yè)搜救能力的社會志愿組織、志愿者隊(duì)伍等社會力量共同組成。
海上搜救力量在搜救行動中應(yīng)當(dāng)服從海上搜救中心的組織、協(xié)調(diào)和指揮。
第十四條 沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)動員、支持社會力量參與海上搜救及相關(guān)活動，將從事專業(yè)搜救的志愿者和其他具有搜救能力的企事業(yè)單位和社會組織納入海上搜救儲備力量。
納入海上搜救儲備力量的企事業(yè)單位和社會組織，應(yīng)當(dāng)與海上搜救中心建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)制度，并將其搜救技術(shù)裝備情況報(bào)本級海上搜救中心備案。情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)備。
納入海上搜救儲備力量的企事業(yè)單位和社會組織，應(yīng)當(dāng)組織開展海上搜救技能培訓(xùn)，配置和定期維護(hù)海上搜救設(shè)施、設(shè)備，確?？墒褂脿顟B(tài)。
第十五條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)定期組織開展針對不同險(xiǎn)情的海上搜救訓(xùn)練和演習(xí)，相關(guān)成員單位和社會力量應(yīng)當(dāng)參與。
海上搜救綜合演習(xí)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府同意，報(bào)上一級海上搜救中心備案。
第十六條 海上搜救中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立專家組，并為專家組開展活動提供便利。專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家、技術(shù)人員組成，為海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、搜救行動方案、搜救行動評估等相關(guān)事項(xiàng)提供專業(yè)技術(shù)支持。
第十七條 省和沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將海上搜救經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算，為海上搜救工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
海上搜救經(jīng)費(fèi)用于下列事項(xiàng)：
（一）海上搜救中心日常辦公開支；
（二）專業(yè)技術(shù)裝備、設(shè)施的配置、運(yùn)行、維護(hù)；
（三）海上搜救培訓(xùn)和演習(xí)；
（四）海上搜救有突出貢獻(xiàn)單位、集體、個(gè)人和船舶的獎勵、表彰、慰問和適當(dāng)補(bǔ)助；
（五）臨時(shí)征用財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償；
（六）專家組開展相關(guān)技術(shù)支持活動；
（七）海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、搜救行動方案和搜救行動評估；
（八）提升、完善海上搜救管理手段，研究、推廣海上搜救應(yīng)用技術(shù)等工作。
海上搜救經(jīng)費(fèi)由本級海上搜救中心進(jìn)行管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留。因處理較大級別海上突發(fā)事件導(dǎo)致海上搜救經(jīng)費(fèi)不足的，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付必要的應(yīng)急資金。
第十八條 參加海上搜救行動的人員受傷、致殘或者死亡，用人單位參加工傷保險(xiǎn)的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位依法按照工傷保險(xiǎn)待遇支付費(fèi)用；沒有用人單位的，由險(xiǎn)情發(fā)生地的沿海市、縣人民政府參照民政部門社會救助相關(guān)規(guī)定給予撫慰；屬于公務(wù)員的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
參加海上搜救行動的人員符合見義勇為獎勵條件的，由險(xiǎn)情發(fā)生地的沿?？h以上人民政府依法給予見義勇為獎勵。其中，犧牲的公民符合烈士條件的，由省人民政府依法評定為烈士。
第四章 預(yù)警報(bào)告與搜救行動
第十九條 氣象、海洋、水文、地質(zhì)、漁政管理、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)測、分析研究可能造成海上突發(fā)事件的信息，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)本級海上搜救中心。
海上搜救中心應(yīng)當(dāng)綜合評估各類預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警級別做好海上搜救應(yīng)急準(zhǔn)備。
從事海事相關(guān)活動的船舶、設(shè)施、航空器所屬單位和人員應(yīng)當(dāng)注意接收預(yù)警信息，采取必要防范措施，防止或者減輕海上突發(fā)事件造成的損害。
第二十條 船舶、設(shè)施、航空器和人員等在海上遇險(xiǎn)，造成或者可能造成人員傷亡、海域污染后果的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將發(fā)生的時(shí)間、位置、狀況、聯(lián)系方式、救助要求等信息，向險(xiǎn)情發(fā)生地的海上搜救中心報(bào)告。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或者獲悉船舶、設(shè)施、航空器和人員在海上遇險(xiǎn)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向海上搜救中心報(bào)告。因非主觀故意誤報(bào)險(xiǎn)情的，發(fā)現(xiàn)誤報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即重新報(bào)告糾正，并采取措施消除影響。發(fā)現(xiàn)誤報(bào)險(xiǎn)情后，及時(shí)重新報(bào)告予以糾正，未產(chǎn)生后果的，免予追究責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意夸大險(xiǎn)情報(bào)告信息。
第二十一條 海上搜救中心接到海上險(xiǎn)情報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通過各種有效途徑和方式進(jìn)行核實(shí)。
險(xiǎn)情發(fā)生地屬于本責(zé)任區(qū)域的，海上搜救中心應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定向本級人民政府和上一級海上搜救中心報(bào)告；險(xiǎn)情發(fā)生地不屬于本責(zé)任區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)立即向上一級海上搜救中心報(bào)告，同時(shí)向險(xiǎn)情發(fā)生地的海上搜救中心通報(bào)。
第二十二條 船舶、設(shè)施、航空器和人員在海上遇險(xiǎn)后，應(yīng)當(dāng)在保證自身安全前提下采取一切有效措施進(jìn)行自救。
險(xiǎn)情發(fā)生海域附近的船舶、設(shè)施、航空器的作業(yè)人員收到求救信號，或者發(fā)現(xiàn)船舶、設(shè)施、航空器和人員遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)在保證自身安全前提下立即展開搜救行動，盡力救助遇險(xiǎn)人員生命。
遇險(xiǎn)人員經(jīng)自救、他救解除險(xiǎn)情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海上搜救中心報(bào)告。
第二十三條 海上搜救行動的現(xiàn)場指揮由海上搜救中心指定。未指定前，最先到達(dá)現(xiàn)場的負(fù)責(zé)船舶指揮操作的人員應(yīng)當(dāng)臨時(shí)承擔(dān)現(xiàn)場指揮職責(zé)。
接到海上搜救中心指令參與搜救行動的船舶、設(shè)施、航空器所屬單位和人員應(yīng)當(dāng)立即行動，并隨時(shí)向海上搜救中心報(bào)告搜救進(jìn)展。有正當(dāng)理由不能立即執(zhí)行指令的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；無正當(dāng)理由，未經(jīng)海上搜救中心同意不得擅自退出搜救行動。
第二十四條 海上遇險(xiǎn)人員應(yīng)當(dāng)服從海上搜救的現(xiàn)場指揮，配合接受救助。
第二十五條 因氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件限制，導(dǎo)致搜救難以進(jìn)行，或者繼續(xù)搜救將嚴(yán)重危及參與搜救人員和船舶、設(shè)施及航空器自身安全的，海上搜救中心可以決定暫時(shí)中止搜救。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)搜救。
第二十六條 有下列情形之一的，海上搜救中心可以決定終止搜救，必要時(shí)經(jīng)專家組評估后，報(bào)請本級人民政府決定終止搜救：
（一）遇險(xiǎn)人員已獲救或者緊急情況已消除；
（二）遇險(xiǎn)人員在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)浪、遇險(xiǎn)時(shí)間與展開搜救的時(shí)間間隔等客觀條件下，已不可能生存；
（三）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋；
（四）海域污染的危害已消除或者得到有效控制，無進(jìn)一步擴(kuò)大或者復(fù)發(fā)的可能。
決定終止搜救的，海上搜救中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)參加搜救行動的船舶、設(shè)施、航空器所屬單位和人員。
第二十七條 搜救行動需要國家搜救力量和外省搜救力量支援的，由省海上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
需要港澳臺地區(qū)或者外國搜救力量參加搜救行動的，由省海上搜救中心向國家海上搜救中心報(bào)告。
省和沿海市、縣海上搜救中心應(yīng)當(dāng)與本級政府應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門及單位建立救助聯(lián)動機(jī)制。在其他突發(fā)事件應(yīng)急行動中需要海上搜救中心配合的，應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十八條 海上搜救信息由沿?？h以上人民政府或者其指定的部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)海上突發(fā)事件、海上搜救的虛假信息。
第二十九條 海上突發(fā)事件影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好海上突發(fā)事件的善后工作。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，構(gòu)成違反海上交通管理行為的，由海事管理行政主管部門依法處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
（一）編造、散布海上突發(fā)事件、海上搜救虛假信息的；
（二）船舶、設(shè)施、航空器和人員在海上遇險(xiǎn)后，有關(guān)人員未履行報(bào)告義務(wù)的；
（三）謊報(bào)或者故意夸大險(xiǎn)情的；
（四）海上遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、人員不服從海上搜救中心統(tǒng)一指揮的；
（五）其他擾亂海上公共安全秩序，或者干擾有關(guān)部門工作秩序，致使有關(guān)工作不能正常進(jìn)行的。
謊報(bào)或者故意夸大險(xiǎn)情，未及時(shí)消除影響，或者誤報(bào)險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)后未立即報(bào)告糾正的，由此發(fā)生的海上搜救費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第三十一條 海上搜救中心成員單位和有關(guān)部門及其工作人員在海上搜救工作中，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府給予通報(bào)批評；情節(jié)較重的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未按要求參加海上搜救演習(xí)、演練的；
（二）未按規(guī)定將有搜救能力的船舶、設(shè)施等情況報(bào)送海上搜救中心備案的；
（三）未建立應(yīng)急值班值守和通信聯(lián)絡(luò)制度的；
（四）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)海上突發(fā)事件信息，造成后果的；
（五）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、通報(bào)涉及海上突發(fā)事件的預(yù)警信息、未采取防范措施等導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；
（六）未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置海上突發(fā)事件，造成后果的；
（七）接到海上搜救中心指令，無正當(dāng)理由不參加或者不及時(shí)參加搜救行動的；
（八）在搜救行動中不服從海上搜救中心或者現(xiàn)場指揮人員的組織、指揮、協(xié)調(diào)的；
（九）無正當(dāng)理由，未經(jīng)海上搜救中心同意擅自退出搜救行動的；
（十）有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。
因當(dāng)事人瞞報(bào)、謊報(bào)或者誤報(bào)險(xiǎn)情致使海上搜救決策失誤，或者因遇險(xiǎn)人員拒不接受救助導(dǎo)致發(fā)生損害后果的，對相關(guān)搜救工作人員予以免責(zé)。
第三十二條 納入海上搜救儲備力量的企事業(yè)單位、社會組織、與海上搜救行動有關(guān)的船舶和人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海上搜救中心予以通報(bào)批評或者建議有關(guān)主管部門依法處理；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有關(guān)單位追究責(zé)任。
（一）未建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)制度的；
（二）未按要求參加海上搜救中心組織的演習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)的；
（三）未按規(guī)定將技術(shù)裝備情況報(bào)送海上搜救中心備案的；
（四）接到海上搜救中心指令，無正當(dāng)理由不參加或者不及時(shí)參加搜救行動的；
（五）在搜救行動中不服從海上搜救中心或者現(xiàn)場指揮的組織、指揮、協(xié)調(diào)的；
（六）無正當(dāng)理由，未經(jīng)海上搜救中心同意擅自退出搜救行動的。
納入海上搜救儲備力量的企事業(yè)單位和社會組織與政府有關(guān)部門依法訂立相關(guān)協(xié)議的，按照協(xié)議的約定處理。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章 附則
第三十四條 在我省內(nèi)河通航水域開展水上搜救活動，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)（海警）參加海上搜救行動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2019年2月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉