遼政發(fā)〔2020〕24號《遼寧省人民政府關(guān)于加強新時代氣象工作的意見》

《遼寧省人民政府關(guān)于加強新時代氣象工作的意見》





遼政發(fā)〔2020〕24號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步加強新時代遼寧氣象工作，推進遼寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面保障國家戰(zhàn)略落地實施和遼寧振興發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點和落腳點，加快科技創(chuàng)新，聚焦監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動遼寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細的新時代氣象現(xiàn)代化體系，基本實現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測不漏網(wǎng)、預(yù)報不漏報、服務(wù)不失誤，氣象強國“三精四生”遼寧踐行實驗區(qū)建設(shè)成效凸顯，氣象整體實力居全國先進行列，氣象保障遼寧振興發(fā)展能力顯著提升。到2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術(shù)先進、更有活力、更加開放的氣象現(xiàn)代化體系，遼寧氣象事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，氣象對國家戰(zhàn)略實施和新時代遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用更加顯著。

　　二、重點任務(wù)

　　（三）強化科技創(chuàng)新。將氣象科技創(chuàng)新納入各級政府科技創(chuàng)新總體規(guī)劃與評估體系。統(tǒng)籌推進遼寧省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害重點實驗室、東北冷渦研究重點開放實驗室、東北冷渦暴雨專項外場試驗基地、東北野外氣象科學(xué)實驗基地建設(shè)，開展專項課題研究，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺集聚資源、開放聯(lián)合的作用，加強氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升遼寧氣象科技支撐能力。

　　（四）推進精密監(jiān)測。聚焦重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，著力構(gòu)建陸?？仗臁八幕睔庀蟊O(jiān)測體系。加快重點經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、人口密集區(qū)以及農(nóng)業(yè)、海洋、交通、能源等領(lǐng)域智能氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化雷達站網(wǎng)布局，著力提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。推進大連海洋氣象綜合觀測基地和盤錦國家氣候觀象臺建設(shè)。建設(shè)高分系列衛(wèi)星地面驗證站。完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。建設(shè)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)控、處理與融合分析系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報。發(fā)展高分辨率區(qū)域中尺度數(shù)值預(yù)報和對流尺度集合預(yù)報系統(tǒng)，建設(shè)從分鐘到年的無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)，構(gòu)建延伸期災(zāi)害性、極端性、高影響重要天氣過程預(yù)測業(yè)務(wù)，建設(shè)基于機器學(xué)習(xí)的智能化短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。發(fā)展精細化海洋氣象與環(huán)境氣象預(yù)報業(yè)務(wù)。建設(shè)全流程、全時效、客觀化檢驗評估與反饋系統(tǒng)。

　?。┳龊镁毞?wù)。構(gòu)建集決策氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)于一體的精細化氣象服務(wù)體系，提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，健全城市、農(nóng)村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)各類精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品按需推送。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓寬突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強化現(xiàn)場應(yīng)急氣象保障。

　　（七）加強信息支撐。建設(shè)東北亞氣象數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)、信息和產(chǎn)品在數(shù)字經(jīng)濟、防災(zāi)減災(zāi)、糧食安全、污染防治、綠色發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的保障作用。提升數(shù)值預(yù)報高性能計算能力。建設(shè)省級氣象大數(shù)據(jù)云平臺、“云+端”模式氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)、氣象信息異地容災(zāi)備份系統(tǒng)。完善“天鏡”綜合監(jiān)控系統(tǒng)。升級新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò)。

　　（八）保護生命安全。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確定氣象災(zāi)害防御重點單位，強化風(fēng)險動態(tài)研判和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防。健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，推動預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。建設(shè)沈陽、大連城市安全發(fā)展智慧氣象服務(wù)示范區(qū)。發(fā)揮氣象在防范應(yīng)對突發(fā)事件的先導(dǎo)作用，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和人民群眾避災(zāi)贏得先機。

　?。ň牛┓?wù)生產(chǎn)發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略落地實施和遼寧振興發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)、水利、交通、海洋、能源、金融、保險、旅游及重點城市規(guī)劃、重大工程項目氣象服務(wù)能力，發(fā)揮氣象助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)作用。建設(shè)大連海洋智慧氣象服務(wù)示范區(qū)，輻射帶動全省海洋氣象服務(wù)能力。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障，建立精細化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)揮氣象對糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障作用。建設(shè)人工影響天氣飛機保障基地，提升糧食主產(chǎn)區(qū)人工增雨和防雹作業(yè)能力。

　?。ㄊ┐龠M生活富裕。推進農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展國家氣候標(biāo)志、中國天然氧吧等生態(tài)氣候品牌評定，打造遼寧氣候好產(chǎn)品、遼寧氣候宜居城市、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。推動氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)精準(zhǔn)對接，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。開展生活、康養(yǎng)等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生氣象服務(wù)。保護百年氣象站，建設(shè)百年氣象站科普館，傳承遼寧歷史文化。

　　（十一）保障生態(tài)良好。完善大氣污染防治協(xié)作機制，強化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對中的保障作用。圍繞“三區(qū)四帶”生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重點工程，加強山水林田湖草一體化保護氣象監(jiān)測、預(yù)警預(yù)測和風(fēng)險評估，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)。合理開發(fā)利用氣候資源，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，加強國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控氣象保障，統(tǒng)籌推進針對各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。

　　三、保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與政府各項工作同推進、同部署、同落實、同考核。完善考核評價機制，將氣象相關(guān)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。加快推進地方氣象立法，氣象行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法體系。

　?。ㄊ┘訌娬弑Ｕ?。進一步完善與現(xiàn)行氣象部門領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的雙重計劃體制和相應(yīng)的財務(wù)渠道。切實加大對國家重點工程以及氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方投資力度，將為經(jīng)濟社會發(fā)展需要所建設(shè)的地方氣象事業(yè)項目投資列入基本建設(shè)計劃。按照中央和地方對氣象部門經(jīng)費保障范圍的有關(guān)規(guī)定，保障氣象部門職工應(yīng)享受的各項待遇與當(dāng)?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位相同，做好氣象部門職工的房改和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障工作，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。支持氣象科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)項目，將服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)常性業(yè)務(wù)項目的建設(shè)和維護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　（十四）加強人才支撐。對接國家和省人才建設(shè)工程，落實人才激勵政策，實施氣象高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，吸納氣象人才參加科技創(chuàng)新團隊、主持（參與）重大科技攻關(guān)任務(wù)和科研項目、參加重大（專項）問題調(diào)查研究，鼓勵氣象科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)滿足多領(lǐng)域服務(wù)需求的復(fù)合型氣象人才。支持氣象部門與有關(guān)部門、高校、科研院所及國際氣象機構(gòu)合作交流。各級氣象領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入地方黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，支持氣象部門與地方開展干部交流，不斷改善人才和干部隊伍結(jié)構(gòu)。

　　遼寧省人民政府

　　2020年12月31日

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