桂政辦發(fā)〔2020〕65號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年廣西深入推進政府和社會資本合作工作百日攻堅行動方案的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年廣西深入推進政府和社會資本合作工作百日攻堅行動方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕65號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《2020年廣西深入推進政府和社會資本合作工作百日攻堅行動方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2020年9月26日

2020年廣西深入推進政府和社會資本合作工作

百日攻堅行動方案

為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作部署，深入推進政府和社會資本合作（PPP）工作，確保完成全區(qū)2020年P(guān)PP工作目標任務(wù)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，實施2020年廣西深入推進PPP工作百日攻堅行動。為加快推進百日攻堅行動，制定本方案。

一、總體要求和目標任務(wù)

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給機制及投入方式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與公共產(chǎn)品及公共服務(wù)項目投資、建設(shè)、運營，為我區(qū)全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作注入新動力，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

全區(qū)各級各部門要集中力量開展PPP工作百日攻堅行動，確保2020年P(guān)PP重點推進項目全部完成計劃目標，力爭在2020年12月31日前全區(qū)每個縣（市、區(qū)）至少各有1個項目進入財政部和國家發(fā)展改革委負責(zé)的項目庫（以下簡稱項目庫）、全區(qū)PPP項目入庫規(guī)模達到全國中游水平。

二、重點任務(wù)

（一）推動重點項目實施。對《廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整2020年市、縣（區(qū)）PPP重點推進項目清單的通知》（桂財金〔2020〕62號）中明確的PPP重點推進項目，各市、縣（市、區(qū)）要認真組織實施，針對年度目標任務(wù)制定項目推進計劃，發(fā)揮重點項目引領(lǐng)帶動作用，全面推動本地區(qū)PPP項目取得新進展。對已經(jīng)明確采用PPP模式但尚未納入財政部綜合信息平臺儲備清單（以下簡稱儲備清單）的項目，要在2020年9月30日前完成項目基本信息錄入并通過自治區(qū)財政廳審核，進入儲備清單；對已進入儲備清單的項目，力爭在2020年10月20日前提交納入財政部綜合信息平臺管理庫（以下簡稱管理庫）的申請；對已進入管理庫的項目，力爭在2020年12月20日前完成項目簽約、進入執(zhí)行階段。全區(qū)各級發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要主動作為、協(xié)同配合，履行好項目審批、監(jiān)管等職責(zé)；如無正當(dāng)理由，不得因項目審批時間過長影響項目進度。自治區(qū)各有關(guān)部門要做好統(tǒng)籌謀劃，加快交通、教育、體育等重點領(lǐng)域自治區(qū)本級項目建設(shè)進度。大力推進2020年下半年計劃新開工高速公路PPP項目，按照“成熟一個、入庫一個、落地一個”的思路，力爭在2020年10月31日前進入管理庫、12月31日前開工建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、體育局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）建立“紅黑榜”通報制度。建立項目月度通報機制，各PPP項目實施機構(gòu)要在每月25日前向本級財政、發(fā)展改革部門報送項目月報表，由各設(shè)區(qū)市財政部門負責(zé)匯總整理后報送自治區(qū)政府和社會資本合作（PPP）工作專班（以下簡稱自治區(qū)PPP工作專班），由自治區(qū)PPP工作專班對項目進展情況、年度目標任務(wù)完成情況、PPP項目空白地區(qū)等進行全區(qū)通報。建立項目動態(tài)旬報機制，各PPP項目實施機構(gòu)要在每旬后1個工作日內(nèi)向同級財政、發(fā)展改革部門報送項目工作動態(tài)信息，由各設(shè)區(qū)市財政部門負責(zé)匯總整理后報送自治區(qū)PPP工作專班，由自治區(qū)PPP工作專班按旬發(fā)布項目動態(tài)情況并進行進度跟蹤。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）組織開展督導(dǎo)調(diào)研。自治區(qū)PPP工作專班要組織調(diào)研組于2020年10月31日前赴部分市、縣（市、區(qū)）開展督導(dǎo)調(diào)研，了解年度重點推進項目進展情況、存在問題和下一步工作措施，督促各市、縣（市、區(qū)）加快推動PPP項目入庫、落地，提高項目質(zhì)量和落地效率。對PPP工作開展緩慢的地區(qū)，自治區(qū)PPP工作專班要給予通報批評，并組織專家、咨詢機構(gòu)和金融機構(gòu)等持續(xù)開展對接輔導(dǎo)，提供政策和操作支持。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化工作績效考核。自治區(qū)財政廳要從2021年起，對各市、縣（市、區(qū)）上年P(guān)PP工作推進情況進行績效考評。對推廣PPP模式工作有成效、社會資本參與度高、考評得分排在全區(qū)前列的市、縣（市、區(qū)）予以通報表揚，給予工作經(jīng)費獎勵和地方政府專項債券額度傾斜支持；對工作開展不力、社會資本參與度低、考評得分靠后的市、縣（市、區(qū)），視情況予以檢查督導(dǎo)、約談、通報等。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財政廳）

（五）做好項目規(guī)劃儲備。各市、縣（市、區(qū)）要圍繞國家及自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)規(guī)劃等，按照“持續(xù)規(guī)劃、分年實施、有序推進”的思路，綜合考慮項目成熟度、社會需求度、行業(yè)平衡度和財政承受能力等因素，做好潛在PPP項目的長期篩選和培育工作，分近期、中期、長期進行PPP項目規(guī)劃儲備，建立本地區(qū)PPP項目儲備清單并保持動態(tài)調(diào)整，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的PPP項目開發(fā)格局。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級人民政府主要負責(zé)同志是本地區(qū)PPP項目推進工作的第一責(zé)任人。在成立PPP工作專班的基礎(chǔ)上，要實行“一把手掛帥”工作責(zé)任制，根據(jù)項目進度和工作需要，及時召開會議，專題研究解決項目推進過程中存在的問題，打通梗阻，避免因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力等原因影響項目進度。各設(shè)區(qū)市要對所轄縣（市、區(qū)）PPP工作進行統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促。

（二）制定PPP工作百日攻堅計劃。各市、縣（市、區(qū)）要對照桂財金〔2020〕62號文件要求制定百日攻堅計劃，明確工作目標，梳理重點任務(wù)，倒排工作進度，提出保障措施，確保完成年度目標任務(wù)。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動。全區(qū)各級各有關(guān)部門要加強溝通銜接，形成上下聯(lián)動、溝通及時、信息共享的工作機制。充分借助咨詢機構(gòu)、金融機構(gòu)等第三方力量，提高項目決策科學(xué)性、項目實施專業(yè)性及項目操作合規(guī)性，確保項目風(fēng)險可控。各市、縣（市、區(qū)）要積極組織PPP政策及操作培訓(xùn)，著力提高決策水平和履職能力。

附件：PPP項目動態(tài)旬報表

附件

PPP項目動態(tài)旬報表

（2020年X月X旬）

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