桂政辦發(fā)〔2020〕78號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快打造大健康和文化旅游裝備制造基地的意見》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于支持柳州市加快打造大健康和文化旅游裝備制造基地的意見》







桂政辦發(fā)〔2020〕78號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)文化旅游強區(qū)的決策部署，支持柳州市高水平打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地，促進廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，提出如下意見。

一、高起點推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持柳州市發(fā)展大健康和文化旅游裝備產(chǎn)業(yè)，重點依托柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)、魚峰區(qū)工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園，按照“一基地、多園區(qū)”的模式，打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地，并納入自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。重點依托柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)打造中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展戶外旅游運動裝備、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)；魚峰區(qū)工業(yè)園區(qū)重點打造健康食品、休閑食品、生物醫(yī)藥和醫(yī)療康養(yǎng)輔具等大健康產(chǎn)業(yè)；柳東新區(qū)打造以房車、觀光車、改裝車為重點的旅游交通裝備產(chǎn)業(yè)；北部生態(tài)新區(qū)依托工業(yè)設(shè)計城，重點打造以動漫產(chǎn)業(yè)為主的文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。支持柳州市高標(biāo)準(zhǔn)編制廣西大健康和文化旅游裝備制造基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，明確全市大健康和文化旅游裝備制造業(yè)整體布局，進一步優(yōu)化柳州市文化旅游和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面加快柳州市大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市奠定堅實基礎(chǔ)。支持將中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園由廳市共建項目申報為省部共建項目。（牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，柳州市人民政府）

二、加強企業(yè)引進培育

（二）全力推進補鏈延鏈強鏈。支持柳州市突出重點招商，積極引進龍頭企業(yè)，帶動吸引中小企業(yè)，逐步建成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。支持柳州市結(jié)合大健康和文化旅游裝備制造業(yè)發(fā)展實際，加快發(fā)展高端大健康和文化旅游裝備制造業(yè)，積極培育引進藥品、健康食品、健康日化、老年用品、游樂園設(shè)備、戶外運動裝備、康復(fù)輔助器具、通用航空裝備等制造企業(yè)。（牽頭單位：自治區(qū)投資促進局、工業(yè)和信息化廳、財政廳；配合單位：自治區(qū)民政廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，柳州市人民政府）

（三）支持培育龍頭企業(yè)。支持柳州市不斷壯大大健康和文化旅游裝備制造業(yè)市場主體，著力培育一批領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”，并給予政策支持，自治區(qū)相關(guān)扶持政策、資金優(yōu)先向符合條件的企業(yè)傾斜。對重大招商項目，可采用“一事一議”的方式予以重點支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳；配合單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局）

（四）鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。對銷售收入突破10億元或在同行業(yè)中名列前十的柳州市大健康和文化旅游裝備制造企業(yè)，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按規(guī)定優(yōu)先納入廣西工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，并給予一次性獎勵。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳；配合單位：柳州市人民政府）

三、推進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

（五）支持加強技術(shù)創(chuàng)新。支持鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)平臺落戶柳州市，推動廣西大健康和文化旅游裝備制造基地形成創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)合作新模式。支持柳州市組建廣西旅游裝備制造研究院，納入自治區(qū)本級科技項目范圍給予支持。鼓勵和支持基地內(nèi)符合條件的企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，優(yōu)先支持基地內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的研發(fā)活動，支持企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，優(yōu)先按有關(guān)成果轉(zhuǎn)化政策獎補效果明顯、效益卓著的企事業(yè)單位。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)采用先進標(biāo)準(zhǔn)。柳州市對企業(yè)主導(dǎo)制定的先進標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)獎勵。支持柳州市籌劃建設(shè)實驗室，并申報國家部委、自治區(qū)重點平臺。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局）

（六）支持加強人才培養(yǎng)。實行開放式人才引進戰(zhàn)略，整合人才資源，吸引大批高端產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才，推動建立柳州市大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，支持柳州市進一步探索留人用人政策。支持柳州市高校開設(shè)大健康和文化旅游裝備制造業(yè)相關(guān)學(xué)科，增加相應(yīng)專業(yè)，培養(yǎng)大健康和文化旅游裝備制造業(yè)相關(guān)人才。加強高校與企業(yè)之間的互動，支持企業(yè)和高校聯(lián)合建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加大大健康和文化旅游裝備制造業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營人員培訓(xùn)力度。鼓勵社會科研機構(gòu)和教育機構(gòu)對大健康和文化旅游裝備制造業(yè)發(fā)展開展研究，大力培養(yǎng)一批實用性人才。（牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳；配合單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委）

四、強化用地保障

（七）保障用地指標(biāo)，拓展基地空間。持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園布局，列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目清單的大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地不符合國土空間規(guī)劃的，可依法依規(guī)調(diào)整修改規(guī)劃。指導(dǎo)柳州市按照高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的要求，積極推進柳州市國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌保障大健康和文化旅游裝備制造基地項目用地空間需求。除自治區(qū)規(guī)定的商服、商住用地須購買增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)保障外，對廣西大健康和文化旅游裝備制造基地內(nèi)的自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目的其他用地，由自治區(qū)統(tǒng)籌保障；其他項目用地由柳州市在自治區(qū)預(yù)安排的新增建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先保障。支持大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園在符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的前提下，提高工業(yè)用地容積率，不再增收土地價款。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、文化和旅游廳，柳州市人民政府）

（八）支持試點產(chǎn)權(quán)式工業(yè)地產(chǎn)。支持柳州市在中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園試點開展工業(yè)地產(chǎn)項目的生產(chǎn)性用房分割辦理不動產(chǎn)權(quán)證。允許對工業(yè)地產(chǎn)項目的生產(chǎn)性用房進行預(yù)售。允許在滿足規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保等條件且不改變工業(yè)用途的前提下，對園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性用房進行分割辦理不動產(chǎn)登記。以幢、層作為最小分割單元，經(jīng)所在市、縣人民政府批準(zhǔn)后，分割登記、分割轉(zhuǎn)讓的總面積不得超過地上總建筑面積的70%。試點成功后在大健康和文化旅游裝備制造各產(chǎn)業(yè)園推廣實施。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、加大企業(yè)財稅金融扶持

（九）加大財政資金支持力度。由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳，柳州市人民政府連續(xù)3年共安排1億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（其中自治區(qū)工業(yè)和信息化廳安排3000萬元、自治區(qū)文化和旅游廳安排3000萬元，柳州市安排4000萬元），支持柳州市打造以柳北區(qū)工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園，專項用于產(chǎn)業(yè)招商、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、科技廳、衛(wèi)生健康委等部門統(tǒng)籌安排專項發(fā)展資金重點向廣西大健康和文化旅游裝備制造基地項目傾斜，用于支持魚峰區(qū)工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)及其他園區(qū)的建設(shè)。自治區(qū)積極幫助柳州市爭取國家財政資金支持。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、科技廳、衛(wèi)生健康委、投資促進局，柳州市人民政府）

（十）加大財稅金融支持力度。基地園區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)按規(guī)定享受國家和自治區(qū)各項稅收優(yōu)惠政策。支持各銀行金融機構(gòu)加大對大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度，改進和完善風(fēng)險評價體系，根據(jù)項目的風(fēng)險和經(jīng)營情況，合理確定貸款利率、期限和還款方式。支持柳州市探索開展房車租賃收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，加快完善各項資產(chǎn)和權(quán)益抵質(zhì)押登記和評估工作。充分發(fā)揮廣西綜合金融服務(wù)平臺助企融資功能，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)線上發(fā)布融資需求，結(jié)合大健康和文化旅游裝備制造企業(yè)財務(wù)特點，積極為企業(yè)提供固定資產(chǎn)貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)、資金結(jié)算、現(xiàn)金管理等綜合金融服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局）

六、加強宣傳營銷

（十一）積極提升柳州市產(chǎn)品知名度。支持柳州市加強對廣西大健康和文化旅游裝備制造基地的宣傳推廣，提升廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品的知名度和影響力，吸引更多的消費者選擇廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品，鼓勵和支持各地文化旅游景區(qū)景點、康養(yǎng)機構(gòu)購買使用廣西大健康和文化旅游裝備產(chǎn)品，通過以銷促產(chǎn)帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)文化和旅游廳；配合單位：自治區(qū)民政廳，柳州市人民政府）

（十二）支持企業(yè)多渠道開展產(chǎn)品推廣。支持舉辦中國-東盟（柳州）旅游裝備博覽會，加強大健康和文化旅游裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈的互動與合作。對納入大健康和文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園重點項目庫的園區(qū)建設(shè)運營企業(yè)及入駐企業(yè)，參加境外專業(yè)展會產(chǎn)生的展位費用給予70%扶持（最高扶持30萬元）。重點扶持螺螄粉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持開展村級電商扶貧、農(nóng)產(chǎn)品上行和“柳州三寶”（螺螄粉、三江油茶、柳城云片糕）等旅游特色食品產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建項目建設(shè)。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳，廣西博覽局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、民政廳、文化和旅游廳）

七、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（十三）建立工作協(xié)調(diào)機制。由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳牽頭，從自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，柳州市人民政府抽調(diào)相關(guān)人員組成工作推進專班，具體負(fù)責(zé)打造廣西大健康和文化旅游裝備制造基地及中國-東盟（柳州）旅游商品與裝備制造產(chǎn)業(yè)園工作。（牽頭單位：自治區(qū)文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委，柳州市人民政府）

2020年11月2日

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