桂政辦發(fā)〔2020〕89號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作方案的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作方案的通知》







桂政辦發(fā)〔2020〕89號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年11月26日?

廣西保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作方案

為貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步營(yíng)造有利于全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)等措施，建立市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感，推動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展宣貫解讀，推動(dòng)《條例》落地。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位要結(jié)合實(shí)際制定宣貫《條例》工作方案，細(xì)化工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要廣泛開展《條例》的宣傳、培訓(xùn)、解讀和政策咨詢活動(dòng)，采取貼近百姓、通俗易懂的宣傳方式，重點(diǎn)宣傳《條例》的工作要求、支付規(guī)范等，強(qiáng)化全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)信守約意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作的良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）健全投訴機(jī)制，防范新增拖欠賬款。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）牽頭會(huì)同成員單位建立全區(qū)中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理機(jī)制，打造“線上＋線下”的服務(wù)體系，暢通中小企業(yè)反饋問(wèn)題的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門處理，由相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府或自治區(qū)有關(guān)部門依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）落實(shí)支持政策，及時(shí)支付款項(xiàng)。

主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定本部門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額應(yīng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上；其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。同時(shí)，降低小微企業(yè)參與政府采購(gòu)費(fèi)用，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予10%的扣除，免于收取履約保證金。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu)；政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)單位）

（四）發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提高維權(quán)意識(shí)。

充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供法律咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決缺乏法律專業(yè)知識(shí)、不了解訴訟程序、維權(quán)成本高等問(wèn)題，不斷提升中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和依法維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，在中小企業(yè)交易合同擬定、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算等方面提供有針對(duì)性的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)提高合同和資金管理水平，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（五）加強(qiáng)失信懲戒，強(qiáng)化約束機(jī)制。

對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入廣西公共信用信息平臺(tái)等統(tǒng)籌管理，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)信用中國(guó)（廣西）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）向社會(huì)公示。相關(guān)部門在推進(jìn)失信懲治工作過(guò)程中，按規(guī)范程序及要求，將相關(guān)行政處罰信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，人民銀行南寧中心支行予以支持配合，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)大型企業(yè)在企業(yè)年度報(bào)告中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法在年度審計(jì)項(xiàng)目及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施過(guò)程中需對(duì)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作予以關(guān)注。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、審計(jì)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行等）

對(duì)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)，在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，并由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，在全社會(huì)形成不敢欠、不能欠、不想欠的社會(huì)氛圍，有力保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各市、縣（市、區(qū)）人民政府必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議研究落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的決策部署，及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)工作情況。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成工作合力。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作有效落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同成員單位對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作開展不定期檢查，重點(diǎn)檢查政策落實(shí)、合同訂立、資金保障、支付行為和服務(wù)保障等情況，檢查結(jié)果在全區(qū)通報(bào)，并對(duì)工作執(zhí)行不力的相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。

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