《國有境外資產(chǎn)檢查》（北京注冊會計師協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會專家提示〔2020〕第9號）

北京注冊會計師協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會專家提示〔2020〕第9號









國有境外資產(chǎn)檢查

隨著改革開放不斷深入，我國在全球配置資源的能力不斷增強，國際競爭力顯著提升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2016—2019年，我國對外直接投資規(guī)模合計達6344億美元。截至2019年末，共在188個國家和地區(qū)設(shè)立了4.4萬家企業(yè)。其中，國有企業(yè)通過境外投資和并購形成了大量境外資產(chǎn)。報告顯示：截至2017年末，全國國有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額183.5萬億元，其中境外總資產(chǎn)16.7萬億元;國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬億元，全國金融企業(yè)所投境外機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬億元。隨著境外投資規(guī)模的不斷擴大，境外資產(chǎn)監(jiān)管的重要性也日益增加，因風(fēng)險管理和內(nèi)控缺失的問題愈發(fā)引起關(guān)注，加強境外國有資產(chǎn)管理、完善境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度已成為提升國有資產(chǎn)管理水平的重中之重。

本提示僅供事務(wù)所及相關(guān)從業(yè)人士在執(zhí)業(yè)時參考，不能替代相關(guān)法律法規(guī)、注冊會計師執(zhí)業(yè)準則及注冊會計師職業(yè)判斷。提示中所涉及的檢查范圍、內(nèi)容以及關(guān)注的風(fēng)險點等，事務(wù)所及相關(guān)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中需結(jié)合實際情況以及注冊會計師的職業(yè)判斷確定，不能直接照搬照抄。

為幫助注冊會計師理解和把握國有境外資產(chǎn)檢查工作的內(nèi)容和實務(wù)關(guān)注要點，北京注協(xié)國際業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)委員會做如下提示：

一、國有境外資產(chǎn)檢查的制度背景

2011年，國務(wù)院國資委陸續(xù)出臺了《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等多個文件構(gòu)建境外資產(chǎn)監(jiān)管體系，目的是為了進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)境外投資行為，維護國有資產(chǎn)安全，實現(xiàn)境外國有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)事會是國資委加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要方面，對中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查以監(jiān)事會相關(guān)辦事處為主，采取集中重點檢查和境外國有資產(chǎn)檢查相結(jié)合的形式，通過公開招標方式選派會計師事務(wù)所協(xié)助檢查工作。

2018年9月，國務(wù)院辦公廳將國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會職責(zé)劃入審計署。2020年9月，國資委印發(fā)《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實施意見》提出，切實推進境外審計全覆蓋、常態(tài)化，完善審計方式方法，配備具備外語能力、熟悉國際法律的復(fù)合型審計人員，探索開展向重要境外企業(yè)(機構(gòu))和重大境外項目派駐審計人員，根據(jù)工作需要可聘請境內(nèi)外中介機構(gòu)提供服務(wù)支持?？梢灶A(yù)見，隨著上述實施意見的推進，對境外資產(chǎn)的審計監(jiān)督檢查將全覆蓋、常態(tài)化趨勢發(fā)展，會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍將進一步拓展。

二、國有境外資產(chǎn)檢查重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域及檢查要點提示

國有境外資產(chǎn)檢查，首先要總體了解被檢查單位境外資產(chǎn)總體規(guī)模、投資方式、投資領(lǐng)域及地域分布情況;了解境外投資所在國家的法律法規(guī)，檢查企業(yè)業(yè)務(wù)的合規(guī)性;了解被檢查單位境外資產(chǎn)總體管控情況，是否制定并嚴格執(zhí)行境外投資項目負面清單，是否結(jié)合自身整體發(fā)展戰(zhàn)略制定清晰的國際化經(jīng)營規(guī)劃，境外資產(chǎn)的管控措施是否存在監(jiān)管漏洞，相關(guān)管控制度是否得到有效執(zhí)行等。有關(guān)國有境外資產(chǎn)檢查主要方面的程序可以考慮如下：

(一)境外資產(chǎn)總體控制檢查

1.獲取被檢查單位境外投資管控制度，對照相關(guān)境外投資規(guī)范，檢查企業(yè)境外管控制度是否存在重大缺失。

2.獲取被檢查單位境外投資明細表，通過與審計報告、會計核算帳套數(shù)據(jù)進行比對，復(fù)核相關(guān)信息是否準確、完整。

3.審核境外投資明細表中的項目是否與被檢查單位的主業(yè)相關(guān)，是否屬于負面清單中禁止類的境外投資項目。

4.運用訪談程序，通過對企業(yè)境外投資主管領(lǐng)導(dǎo)、不同部門負責(zé)人的訪談，了解企業(yè)境外投資的運作過程、項目背景、投資效果等信息。

5.對照訪談了解到的信息、管控流程及關(guān)鍵控制點執(zhí)行穿行測試程序。重點關(guān)注投資決策過程、資金籌措及運用過程、招投標過程、預(yù)算控制過程、境外人員管理等。

6.對被檢查單位境外投資的總體盈虧情況進行分析，對于虧損企業(yè)和投資回報低于預(yù)期的企業(yè)，了解企業(yè)對重大無效、低效投資所采取的管理措施，檢查企業(yè)是否履行職責(zé)采取應(yīng)對方案避免或者減少虧損和降低國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

7.對投資所在國的基本投資環(huán)境進行了解，結(jié)合企業(yè)提供的風(fēng)險評估資料，了解相關(guān)境外資產(chǎn)面臨的主要風(fēng)險以及可能對項目未來運營造成的影響，檢查企業(yè)是否有針對性制定風(fēng)險防范措施。

8.檢查企業(yè)是否建立了投資管理信息系統(tǒng)，是否對重大投資項目實施情況、投資計劃完成情況以及境外資產(chǎn)管控總體情況進行有效追蹤、分析、監(jiān)測和管理。

(二)境外投資并購檢查

1.獲取被檢查單位境外投資并購項目的決策過程資料，包括但不限于：內(nèi)部決策會議紀要及記錄、申報文件、內(nèi)外部批準文件、可行性研究報告、風(fēng)險評估報告、盡職調(diào)查報告、審計評估報告等，關(guān)注是否存在未批先投、未評先投等情況，是否存在屬于負面清單規(guī)定的禁止類項目，負面清單中特別監(jiān)管類項目是否報國資委審核。

2.對照會議紀要、記錄，申報文件、批準文件中相同或相似條款的描述是否一致。

3.檢查內(nèi)部決策過程中對項目風(fēng)險的討論是否得到了有效的解決或制訂應(yīng)對措施。

4.檢查項目涉及的風(fēng)險評估報告、盡職調(diào)查報告、審計評估報告等中介機構(gòu)提出的項目問題、潛在風(fēng)險是否得到有效的應(yīng)對。關(guān)注中介機構(gòu)出具報告的主要假設(shè)條件是否符合當(dāng)時的一般市場預(yù)期，主要參數(shù)來源是否準確合理。同時關(guān)注報告中是否存在限制使用條件或免責(zé)條款，這些條款是否構(gòu)成了對報告可靠性的影響。關(guān)注對中介服務(wù)實際工作量的支撐文件。

5.審查并購協(xié)議和公司章程中對股東會表決權(quán)的約定，董事席位分配、任命和決策權(quán)限是否能夠合理保證企業(yè)的利益;審查并購協(xié)議中是否約定了額外的股東義務(wù)，如是否約定股東向境外項目提供股東貸款以及貸款義務(wù)是否對等，相關(guān)成本是否在確定收購對價時予以考慮。

6.獲取董事會、股東會會議紀要，檢查股東和董事職責(zé)的履行情況，包括兩類會議是否按章程約定正常召開、表決情況、決議的執(zhí)行情況等。

7.檢查項目的自有資金比例、資金來源是否與投資方案、批準文件一致，取得的資金是否及時投入項目，是否存在擠占、挪用專項資金的情形。

8.檢查項目運作中重大事項決策是否符合境外當(dāng)?shù)胤梢?，是否存在重大未決訴訟，分析訴訟形成的原因及可能帶來的影響。

9.檢查企業(yè)是否對已完成的重大投資并購項目開展后評價形成評價專項報告;對比可行性研究報告、申報文件、批準文件中關(guān)于投資效益的描述，對比分析項目效益效果，對于存在重大差異的項目，分析是否存在產(chǎn)量、單價、折現(xiàn)率、匯率、稅率、資本性投入、操作成本、損耗率、運營期限等顯著的參數(shù)差異，揭示差異原因。

10.檢查企業(yè)對收回境外投資的管理，是否存在利潤長期留存境外。對于尚未匯回國內(nèi)的利潤，企業(yè)是否采取有效措施應(yīng)對匯率變化、外匯管制等方面的風(fēng)險。

(三)境外工程承包及勞務(wù)檢查程序

1.工程承包管理

(1)獲取境外承包工程項目的基本情況，包括但不限于：承包項目的基本情況、分包轉(zhuǎn)包情況、合同臺賬及具體合同、承包項目批準材料等。

(2)現(xiàn)場檢查承包項目的管理過程，與項目現(xiàn)場工作人員訪談了解項目實施情況，包括但不限于項目進展情況、是否存在停工、成本計量方式、工作流程、勞務(wù)用工人數(shù)等。

(3)檢查承包合同訂立、變更、執(zhí)行環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)管控制度規(guī)定，程序是否合規(guī)。

(4)檢查承包合同中有關(guān)價款的制訂依據(jù)是否合理，合同雙方的權(quán)利義務(wù)是否恰當(dāng)，是否存在不利于被檢查單位的顯失公允的條款。

(5)檢查工程分包、轉(zhuǎn)包情況，程序是否符合規(guī)定，分包、轉(zhuǎn)包企業(yè)資質(zhì)是否符合項目要求，有無違反合同約定違規(guī)進行分包轉(zhuǎn)包的情況。

(6)檢查工程項目是否存在質(zhì)量問題和重大安全事故，是否涉及法律訴訟。

(7)檢查工程監(jiān)理等類似職能機構(gòu)或部門的設(shè)定情況，檢查其工作成果資料是否與項目實際運轉(zhuǎn)情況相吻合。

(8)檢查境外工程項目會計核算是否設(shè)立內(nèi)、外兩套會計賬簿，了解設(shè)立兩套賬簿的原因，檢查兩套賬簿之間是否存在重大會計差異，是否存在涉稅風(fēng)險。

2.工程預(yù)算及結(jié)算

(1)檢查境外項目概預(yù)算執(zhí)行情況，與概預(yù)算相比是否有超概算現(xiàn)象，如有需查明原因。

(2)檢查境外項目結(jié)算情況，與業(yè)主結(jié)算是否及時，施工過程中的索賠、變更洽商是否及時簽訂補充協(xié)議、價格是否合理。

(3)檢查項目分包結(jié)算是否及時、結(jié)算方式是否按照合同執(zhí)行，抽查分包價格與總包價格進行對比，是否存在不合理情況。

(4)關(guān)注境外項目傭金支付情況，傭金比例是否恰當(dāng)。

(5)檢查合同結(jié)算環(huán)節(jié)是否具有相關(guān)的驗收單據(jù)，是否記載了明確的工作量。

(6)檢查是否對合同盈虧情況進行定期的評估，是否存在虧損合同，分析虧損形成的原因。

(7)對于建設(shè)期限長的合同，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，分析匯率、勞工、社會政治、利率、稅收政策變化等因素導(dǎo)致的風(fēng)險，是否得到了有效的識別和控制，是否對合同盈虧情況產(chǎn)生重大影響。

(8)訪談企業(yè)內(nèi)外部法律顧問，了解相關(guān)合同是否存在未決訴訟;與企業(yè)的財務(wù)顧問進行訪談，了解其是否存在未決的稅務(wù)糾紛。分析這些訴訟和糾紛形成的原因及影響。

3.工程勞務(wù)管理

(1)分析勞務(wù)用工與耗用材料、動力等要素之間的關(guān)系，判斷勞務(wù)量的記載是否合理。

(2)現(xiàn)場檢查勞務(wù)用工情況，通過現(xiàn)場訪談了解實際勞務(wù)用工人數(shù)等情況。

(3)檢查境外勞務(wù)用工的模式，了解相關(guān)境外監(jiān)督政策，獲取企業(yè)勞務(wù)用工人員花名冊，與工資結(jié)算單據(jù)、崗位職責(zé)及規(guī)章制度、現(xiàn)場訪談了解信息等進行比對，分析勞務(wù)用工量是否合理，是否存在不合規(guī)情形。

(4)檢查境外勞務(wù)用工模式是否符合境內(nèi)外相關(guān)監(jiān)管政策，是否存在非法雇工，是否存在重大用工糾紛風(fēng)險，企業(yè)是否采取有效措施防范相關(guān)風(fēng)險。

(5)檢查境外用工涉及的勞務(wù)公司選取程序是否符合相關(guān)規(guī)定，檢查中介公司的資質(zhì)證明，分析中介公司是否具備相關(guān)資質(zhì)及能力。

(6)檢查境外用工結(jié)算方式是否合規(guī)，資金流動與結(jié)算單據(jù)、合同約定是否相符。

(四)境外采購及招投標檢查

1.獲取境外重大采購及招投標項目明細和合同臺賬，抽取一定比例的樣本，測試采購招標制度的執(zhí)行效果。如查看采購方式(比選、競價談判、邀請招標、公開招標等)是否符合相關(guān)規(guī)定;是否按規(guī)定實施集中采購;采購管理機構(gòu)組成及職責(zé)是否符cc合不相容職責(zé)分離原則;是否按規(guī)定執(zhí)行采購計劃和采購預(yù)算等。

2.檢查采購資金的來源及到位情況，是否經(jīng)相關(guān)部門批準，是否存在資金缺口，分析招標行為的合理性、必要性。

3.檢查項目單位重大采購與招投標的組織管理情況，關(guān)注招標、評標、定標的監(jiān)督制約情況。檢查招標文件的編制和審批、招標代理機構(gòu)選擇、招標公告發(fā)布、評委選擇、監(jiān)督程序、開標過程記錄、定標過程、中標通知書發(fā)出、合同簽署等主要環(huán)節(jié)是否符合國家和公司管理制度的相關(guān)規(guī)定。

4.逐項檢查供應(yīng)商及投標單位的資質(zhì)情況，關(guān)注是否存在采取掛靠其他高等級資質(zhì)企業(yè)的情況。

5.檢查供應(yīng)商及投標單位的報價情況，確保項目單位選擇的供應(yīng)商及中標單位為最優(yōu)單位。關(guān)注推薦候選人綜合得分及價格的情況，分析原因是否合理。

6.檢查供應(yīng)商及投標單位的最終中標價格，與實際結(jié)算價格進行對比，防止出現(xiàn)為中標而有意報低價格，然后以各種理由進行洽商和變更，從而增加貨物或標的價格的現(xiàn)象。審閱所抽取樣本的合同，檢查供應(yīng)商及投標單位的最終中標價格，與合同價格是否一致;進度款支付約定與投標書是否一致;合同主要條款是否與投標書一致。

7.檢查是否存在隨意變更采購或招標內(nèi)容，防止出現(xiàn)假招標的情況。

8.檢查投標程序與結(jié)果，關(guān)注是否存在擅自更改評標辦法、隨意變更中標單位的情況。

9.檢查采購審批人和投標委員會的人員組成情況，落實是否存在與投標人有利害關(guān)系的人員對采購和招投標進行審批或進入評標委員會。

10.與參與采購及招標人員進行訪談，關(guān)注是否有反映招投標存在違規(guī)操作的情況，對反映的情況應(yīng)給予高度重視并落實其真實性。

11.檢查中標人相關(guān)資質(zhì)，檢查實際供應(yīng)商與中標者是否一致，現(xiàn)場檢查并核對付款記錄。

12.將同一供應(yīng)商在招標標準附近成交的采購項目匯總分析，確認是否存在化整為零，高價采購，利益輸送行為。對比資產(chǎn)臺賬、招標臺賬、現(xiàn)場觀察以及詢問設(shè)備使用情況，分析是否存在將成套設(shè)備分拆采購情況。

13.分析中標價格的合理性，對偏差較大的項目重點檢查，是否存在高價圍標，關(guān)注未中標供應(yīng)商資質(zhì)、背景、報價依據(jù)及評標過程，匯總分析招標項目的投標人、中標人情況。

(五)境外融資檢查

1.獲取并檢查企業(yè)境外融資管控制度是否完整，是否針對境外融資特點、特殊風(fēng)險制定了相應(yīng)的管控措施。

2.檢查企業(yè)境外融資行為是否符合相應(yīng)的制度規(guī)范，決策過程是否合規(guī)。

3.檢查企業(yè)境外融資方案是否設(shè)計得當(dāng)，對境外融資的必要性、經(jīng)濟性是否進行了必要的論證，對融資風(fēng)險是否充分識別并設(shè)計了相應(yīng)的應(yīng)對措施，對還款資金來源做出了恰當(dāng)?shù)陌才拧?br />
4.檢查境外融資的資金流水是否與設(shè)計方案一致，是否及時、完整進行了恰當(dāng)?shù)臅嫼怂恪?br />
5.檢查境外融資的資金使用是否符合相關(guān)的資金用途規(guī)定，是否及時用于境外項目投資，是否存在內(nèi)保外貸，和境內(nèi)關(guān)聯(lián)主體之間核算擔(dān)保事項。

6.對比分析境內(nèi)外融資成本，考慮政策、時間等特殊因素影響，綜合分析企業(yè)的融資行為是否經(jīng)濟合理。

7.結(jié)合境外項目現(xiàn)狀，分析境外融資行為是否面臨匯率、還款等方面的壓力，資金成本是否得到了恰當(dāng)?shù)目刂?，是否符合預(yù)期。

8.檢查融資擔(dān)保的情況，對子企業(yè)進行擔(dān)保前是否履行了相應(yīng)的決策審批程序;如為非全資控股企業(yè)，相應(yīng)股東是否按股比對等承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，是否為其他股東的違規(guī)提供了連帶擔(dān)保責(zé)任。

(六)境外資金管控檢查

1.獲取項目單位內(nèi)控手冊、風(fēng)險控制文檔、流程圖、審批權(quán)限清單和崗位職責(zé)描述文件等，檢查與資金相關(guān)的控制活動及流程，明確資金業(yè)務(wù)相應(yīng)的審批權(quán)限及責(zé)任部門，確認被檢查單位資金管控設(shè)計是否合理。

2.獲取集團總部、境外公司金融衍生業(yè)務(wù)列表和其風(fēng)險管理文件，審核金融衍生業(yè)務(wù)是否嚴守套期保值的原則，是否存在投機目的的金融投資。

3.與項目單位負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員進行訪談，了解資金管控措施、資金運行狀況以及資金投資進度等事項。

4.對項目單位資金管控流程實施穿行測試，檢查資金管控制度的執(zhí)行情況。關(guān)注境外企業(yè)現(xiàn)金管理情況，是否存在持有大額現(xiàn)金及坐支現(xiàn)金的情況。

5.檢查項目單位資金預(yù)算的執(zhí)行情況，是否存在無預(yù)算、超預(yù)算支出。獲取境外項目資金年度預(yù)算、月度預(yù)算(包括預(yù)算調(diào)整)，檢查是否按照制度的要求編制、調(diào)整預(yù)算，是否進行相應(yīng)的審批;獲取預(yù)算執(zhí)行情況分析資料，檢查是否按預(yù)算進行資金收付，預(yù)算外資金收付是否經(jīng)過審批;查看項目資金的支付進度是否與預(yù)算相吻合;檢查境外項目資金結(jié)余情況，查看資金結(jié)余是否合理，是否存在無效占用資金的情況。

6.檢查項目單位專項資金的使用情況，資金支出是否符合規(guī)定的用途，資金監(jiān)管賬戶是否符合相關(guān)規(guī)定。

7.對照資金流水、銀行單據(jù)，檢查資金收支是否與賬面記載一致，是否存在“兩張皮”的情形。

8.檢查項目單位銀行開戶清單、對賬單，必要時實施函證程序，檢查銀行賬戶的管理是否符合相關(guān)規(guī)定，是否存在賬外戶的情形。

9.檢查項目單位現(xiàn)金的使用情況，針對大額現(xiàn)金交易，重點關(guān)注交易的實質(zhì)，使用現(xiàn)金結(jié)算的合理性，檢查資金審批手續(xù)是否齊全。

10.關(guān)注企業(yè)是否采取措施對境外項目資金進行統(tǒng)一的調(diào)度管理，是否明確境外項目存量資金限額，從而在集團范圍內(nèi)做到資金的有效利用。

11.結(jié)合對離岸公司的檢查，檢查資金在離岸公司、投資性主體中的沉淀情況，審查其資金沉淀的情況是否合理，結(jié)余資金是否有計劃匯回，是否進行管理。

三、國有境外資產(chǎn)檢查一般常見問題和風(fēng)險提示

(一)出國費用管理不到位

1.境外會議費支出超預(yù)算;

2.住宿費、伙食費、公雜費等費用超標;

3.部分費用支出較高且依據(jù)不足;

4.出國人數(shù)過多和個別人員境外停留時間超核準天數(shù);

5.出國費用管理制度與財政部文件規(guī)定存在差異。

(二)管理制度不健全

1.未對日常經(jīng)營活動制定相應(yīng)的管理和考核制度;

2.未建立系統(tǒng)性的境外資產(chǎn)管理制度。

(三)財務(wù)管理與會計核算不合規(guī)

1.收入確認不準確;

2.存貨管理不到位，存在賬實不符;

3.納入技改項目采購的固定資產(chǎn)，如車輛直接計入“工程成本”未納入“固定資產(chǎn)核算”;

4.部分境外工作人員工資未納入工資總額核算;

5.海外投資保險費用核算科目不準確;

6.個別項目支出未在預(yù)算范圍內(nèi);

7.股權(quán)投資和應(yīng)收款項減值準備計提不足。

(四)市場研判失誤

1.溢價收購項目持續(xù)虧損，股權(quán)面臨減值損失;

2.項目位于不穩(wěn)定地區(qū)，項目進展緩慢或處于停滯狀態(tài);

3.投資后項目發(fā)展前景不明朗，面臨較大經(jīng)營壓力;

4.對上游供應(yīng)風(fēng)險估計不足，如燃煤電廠面臨供應(yīng)受限;

5.產(chǎn)能過剩、盈利能力下降。

(五)未充分行使股東權(quán)利和管理職能

1.治理層和高級管理層未派駐中方管理人員，也未委派一般常駐人員;

2.股東理念存在差異，部分管理層意圖難以落實;

3.缺乏統(tǒng)一的部門或公司對集團內(nèi)海外業(yè)務(wù)進行歸口管理;

4.受到股東協(xié)議限制，位于控股公司卻未能行使管理職能。

(六)外部工程審批程序不合規(guī)

1.項目開工時間早于相關(guān)部門批復(fù)時間;

2.未經(jīng)集團公司批復(fù)即開始項目前期工作，前期工作程序不規(guī)范。

(七)資金管理不到位

1.已經(jīng)支付預(yù)付款，但在合同約定時間仍未開工;

2.款項支付進度與合同規(guī)定不符;

3.備用金借用金額過大，部分備用金存在使用與申請時用途不一致及歸還不及時等現(xiàn)象。

(八)項目管理不規(guī)范

1.招標后大幅變更工程方案;

2.建設(shè)項目施工單位不具備資質(zhì)資格承接工程項目;

3.項目未及時進行竣工決算，且工程資料保存不完整。

(九)合同管理存在漏洞

1.中標單位與合同簽署單位不一致;

2.合同付款比例與招標文件不一致;

3.部分合同無簽訂日期;

4.存在先提供勞務(wù)后簽署合同的情況。

(十)安全形勢和政策的風(fēng)險

1.因安全局勢緊張導(dǎo)致項目存在財產(chǎn)安全等風(fēng)險;

2.境外有效證件數(shù)量不足，可能帶來法律風(fēng)險;

3.項目所在國恐怖活動較多，遭遇暴力襲擊不斷攀升。

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本文關(guān)鍵詞： 國有, 境外, 資產(chǎn), 檢查, 北京注冊會計師協(xié)會, 專業(yè)技術(shù), 委員會, 專家, 提示, 第9號