魯政辦字〔2020〕165號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知








魯政辦字〔2020〕165號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕34號(hào)）精神，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，對(duì)列入《山東省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄清單》）的農(nóng)業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)，結(jié)合自身實(shí)際，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查全鏈條執(zhí)法職責(zé)。嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。探索形成可量化的執(zhí)法履職評(píng)估辦法，作為統(tǒng)籌使用和優(yōu)化配置編制資源的重要依據(jù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委編辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、《目錄清單》在《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）〉的通知》（農(nóng)法發(fā)〔2020〕2號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合部分法律法規(guī)立改廢釋和我省地方立法等情況，進(jìn)行了補(bǔ)充、細(xì)化和完善。各市可在《目錄清單》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際梳理完善行政執(zhí)法事項(xiàng)，抓好源頭治理，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。有關(guān)事項(xiàng)和目錄要進(jìn)行合法性、合理性、必要性審查，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等載體向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)政府部門(mén)的權(quán)責(zé)清單要與《目錄清單》做好銜接。本通知印發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)，《目錄清單》涉及的省直部門(mén)完成本系統(tǒng)省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單通用目錄及本級(jí)權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。通用目錄調(diào)整后，市、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)7個(gè)工作日內(nèi)完成本級(jí)本部門(mén)權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委編辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管執(zhí)法為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管執(zhí)法模式。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，充分運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，開(kāi)展“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)測(cè)、“不接觸”執(zhí)法；按照市場(chǎng)主體信用等級(jí)實(shí)施差異化執(zhí)法；推行普法式、提醒式執(zhí)法，加強(qiáng)法治宣傳和引導(dǎo)教育。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，綜合考慮主觀過(guò)錯(cuò)、規(guī)模大小、行為性質(zhì)、影響程度等因素，實(shí)現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)，形成支持信任并行、守法執(zhí)法并重、激勵(lì)約束并舉的良性互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、聚焦完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系，強(qiáng)化隊(duì)伍保障，配足配強(qiáng)工作力量，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，確保滿足執(zhí)法工作需要。嚴(yán)格落實(shí)基層執(zhí)法人員工資政策，強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障。強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省司法廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。省委編辦要會(huì)同省司法廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)把關(guān)。

《目錄清單》由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)本通知精神印發(fā)。





 

山東省人民政府辦公廳

2020年12月24日

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