魯衛(wèi)中醫(yī)藥科教字〔2020〕5號《山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)〈山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法〉的通知》

《山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)〈山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法〉的通知》









魯衛(wèi)中醫(yī)藥科教字〔2020〕5號

各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）,委屬（管）各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)我省中醫(yī)藥科技進(jìn)步，我委對2016年制定的中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行了修定，并已經(jīng)主任辦公會討論通過，現(xiàn)將修定后的《山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

山東省衛(wèi)生健康委員會

2020年11月24日





 

山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法





 

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理，提高中醫(yī)藥科技項(xiàng)目實(shí)施效果，促進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步，根據(jù)國家、省科技管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　省衛(wèi)生健康委依據(jù)全省中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃，面向全省遴選具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性的研究項(xiàng)目，優(yōu)先支持具有一定潛力的中醫(yī)藥科技人才，著力提升我省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和水平。

第三條　本辦法適用于省衛(wèi)生健康委組織立項(xiàng)的省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）。

 

第二章　管理職責(zé)

第四條　省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，并為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件，確保項(xiàng)目研究順利開展。

第五條　省衛(wèi)生健康委是項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的主體，主要職責(zé)是：

（一）制定項(xiàng)目管理辦法；

（二）發(fā)布項(xiàng)目申報指南并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷；

（四）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的成果登記。

第六條　市衛(wèi)生健康委作為項(xiàng)目主管部門，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目申請和實(shí)施管理；

（二）組織簽訂《任務(wù)書》并落實(shí)約定責(zé)任事項(xiàng)；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，視情況提出項(xiàng)目調(diào)整及撤銷建議；

（四）配合做好項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收和成果登記。

第七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）按照《任務(wù)書》督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，按期完成研究任務(wù)；

（二）建立健全科研、財務(wù)、學(xué)術(shù)誠信等內(nèi)部管理制度，為項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)等保障條件；

（三）及時報告項(xiàng)目研究內(nèi)容調(diào)整、項(xiàng)目組成員變動及知識產(chǎn)權(quán)歸屬等情況；

（四）督促做好項(xiàng)目中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收和成果登記；

（五）履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

第八條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行《任務(wù)書》，完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)任務(wù)；

（二）及時報告項(xiàng)目執(zhí)行情況，完成中期檢查報告；

（三）及時報告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，如研究內(nèi)容調(diào)整、項(xiàng)目組成員變動、知識產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛等情況；

（四）按要求提交結(jié)題驗(yàn)收材料及原始資料；

（五）遵守科研道德規(guī)范，對項(xiàng)目的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目成果的推廣轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。


 

第三章　項(xiàng)目立項(xiàng)

第九條　項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括發(fā)布申報指南、項(xiàng)目申請、專家評審、批準(zhǔn)立項(xiàng)、簽訂任務(wù)書五個基本程序。

第十條　發(fā)布申報指南，面向全省組織申報。

第十一條　省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目按照青年項(xiàng)目、面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)組織實(shí)施，根據(jù)需要適時作出必要調(diào)整。

（一）青年項(xiàng)目主要支持35歲以下青年科技人員自主選題，獨(dú)立開展創(chuàng)新性的中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進(jìn)青年科技人才快速成長。

（二）面上項(xiàng)目主要支持具有一定科研基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ目蒲腥藛T，瞄準(zhǔn)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展前沿自主選題，開展具有前瞻性、創(chuàng)新性和較為深入的科學(xué)研究，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科可持續(xù)發(fā)展。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持研究基礎(chǔ)好、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的領(lǐng)軍科技人才及科研團(tuán)隊，圍繞我省中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求，深入系統(tǒng)的開展引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性和原創(chuàng)性研究，推動實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。  

（四）青年項(xiàng)目、面上項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為2年；重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為3年。

第十二條　項(xiàng)目申請單位及申請人應(yīng)符合以下基本條件：

（一）申請單位為山東境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位；

（二）申請單位具有項(xiàng)目所需的人才、技術(shù)、設(shè)備等基本條件以及健全的科研、財務(wù)、學(xué)術(shù)誠信等內(nèi)部管理制度；

（三）申請人具有組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（四）申請人具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎(chǔ)。

第十三條　申請項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合項(xiàng)目申報指南所確定的方向和要求；

（二）立項(xiàng)依據(jù)充分，有明確的研究目標(biāo)及合理的研究方案；

（三）研究方法、技術(shù)路線合理可行；

（四）具有一定的前期研究基礎(chǔ)，在規(guī)定的研究周期內(nèi)可取得預(yù)期成果；

（五）預(yù)期成果具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性，有推廣應(yīng)用價值；

（六）知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確；

（七）研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。

第十四條　申請項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請書；

（二）申報文件要求的其他相關(guān)資料。

第十五條　申請者填寫項(xiàng)目申請書，由項(xiàng)目申請單位提交上級主管部門，經(jīng)審核蓋章后統(tǒng)一報送至省衛(wèi)生健康委，不受理個人申請。

第十六條　省衛(wèi)生健康委對所有申報項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，有以下情況之一者不予受理：

（一）申請手續(xù)不完備；

（二）申請書填寫不符合規(guī)定；

（三）承擔(dān)省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目延期一年未完成者；

（四）正在承擔(dān)省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目者；

（五）項(xiàng)目組成員有學(xué)術(shù)不端行為記錄者。

第十七條　對形式審查合格的申請項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評審。

第十八條　項(xiàng)目評審中，對前期研究基礎(chǔ)好、臨床療效確切、實(shí)用價值和技術(shù)起點(diǎn)高、應(yīng)用前景廣的項(xiàng)目，高水平的中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究和有中醫(yī)藥特色的高新技術(shù)研究項(xiàng)目，市（廳）級及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)專科等申報的項(xiàng)目，可優(yōu)先考慮給予立項(xiàng)支持。

第十九條　根據(jù)專家評審意見，確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)文件。

第二十條　項(xiàng)目一經(jīng)確定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和運(yùn)行機(jī)制，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂《任務(wù)書》，并按計劃組織實(shí)施。


 

第四章　項(xiàng)目實(shí)施

第二十一條　省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目一般一年下達(dá)一次。

第二十二條　項(xiàng)目實(shí)行科技檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目研究過程中形成的實(shí)驗(yàn)記錄、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等原始資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔，確保檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)。

第二十三條　項(xiàng)目實(shí)行中期檢查報告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行中期向上級主管部門報送項(xiàng)目執(zhí)行情況，經(jīng)匯總蓋章后統(tǒng)一報送至省衛(wèi)生健康委。省衛(wèi)生健康委不定期抽查部分項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十四條　項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目《任務(wù)書》內(nèi)容一般不予變更。因特殊情況需要變更的，按下列規(guī)定報省衛(wèi)生健康委審批：

（一）因工作調(diào)動需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位協(xié)商并出具書面意見，經(jīng)上級主管部門審核后上報。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因特殊原因（如病休、出國等）離崗一年以上，必須及時更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報上級主管部門審核后上報。

（三）確因病休、出國、調(diào)離等情況變更項(xiàng)目組成員的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，變更前后項(xiàng)目組所有成員簽字，項(xiàng)目承擔(dān)單位出具書面意見，經(jīng)上級主管部門審核后上報。

（四）確需變更項(xiàng)目名稱及研究內(nèi)容的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請，項(xiàng)目承擔(dān)單位出具書面意見，經(jīng)上級主管部門審核后上報。

第二十五條　有下列情況之一的，省衛(wèi)生健康委有權(quán)終止或撤銷項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目延期一年仍無法完成研究任務(wù)的；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位無法落實(shí)匹配經(jīng)費(fèi)及其他保障條件的；

（三）組織管理不力或其他原因，致使項(xiàng)目研究工作不能正常進(jìn)行的；

（四）因不可抗力造成項(xiàng)目研究工作無法繼續(xù)開展的。

第二十六條　決定終止或撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對已做工作、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況出具書面說明，經(jīng)上級主管部門核查后，報省衛(wèi)生健康委備案。
 

第五章　結(jié)題驗(yàn)收

第二十七條　項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出結(jié)題申請，提交相關(guān)結(jié)題驗(yàn)收材料。

第二十八條　因故不能按期完成的須申請延期，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施期滿前1個月提出延期申請，延期時間原則上不超過1年。

第二十九條　項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時須提交以下材料：

（一）項(xiàng)目結(jié)題申請書；

（二）項(xiàng)目結(jié)題報告，包括研究工作報告、研究技術(shù)報告、研究成果（發(fā)表論文、出版著作、授權(quán)專利、新藥證書等）、《任務(wù)書》、實(shí)驗(yàn)動物合格證明及其他相關(guān)材料；

（三）必要時須提交項(xiàng)目實(shí)施過程中的原始資料。

第三十條　項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目完成情況、成果登記和申報成果獎勵需要，可申請選擇會議驗(yàn)收或函審驗(yàn)收方式。驗(yàn)收專家組由技術(shù)、管理和產(chǎn)業(yè)等方面的專家組成。結(jié)題驗(yàn)收材料除項(xiàng)目結(jié)題申請書和項(xiàng)目結(jié)題報告外，還包括：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請書；

（二）項(xiàng)目函審表；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收證書；

（四）科技查新報告；

（五）驗(yàn)收專家建議名單。

第三十一條　結(jié)題驗(yàn)收材料經(jīng)上級主管部門審核蓋章后，統(tǒng)一報送至省衛(wèi)生健康委。經(jīng)審核符合結(jié)題驗(yàn)收條件的，發(fā)放項(xiàng)目結(jié)題證書或項(xiàng)目驗(yàn)收證書。

第三十二條　項(xiàng)目有下列情況之一者，不予通過結(jié)題驗(yàn)收：

（一）完成任務(wù)不到85%的；

（二）提供的資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

（三）擅自修改《任務(wù)書》考核目標(biāo)、內(nèi)容的；

（四）存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（五）項(xiàng)目延期一年仍未完成任務(wù)、事先未得到審批的；

（六）經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題的。

第三十三條　作為項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收支撐材料的論文、著作應(yīng)標(biāo)注“山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目”及項(xiàng)目編號。

 

第六章　成果登記

第三十四條　由省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目產(chǎn)生的成果，在會議驗(yàn)收或函審驗(yàn)收工作結(jié)束10個工作日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位將成果登記信息資料報送至省衛(wèi)生健康委。

第三十五條　進(jìn)行登記的中醫(yī)藥科技成果分為基礎(chǔ)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果、軟科學(xué)研究成果。

第三十六條　科技成果登記應(yīng)當(dāng)?shù)顷憞铱萍汲晒怯浵到y(tǒng)進(jìn)行填報，填報后導(dǎo)出登記信息上報，打印并提交《山東省科技成果登記表》及下列材料：

（一）基礎(chǔ)理論成果：學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、本單位學(xué)術(shù)部門的評價意見和論文發(fā)表后被引用的情況；

（二）應(yīng)用技術(shù)成果：相關(guān)的評價證明（結(jié)題報告、驗(yàn)收證書、行業(yè)準(zhǔn)入證明、新產(chǎn)品證書等）和研究報告；或者知識產(chǎn)權(quán)證明（專利證書、植物品種權(quán)證書、軟件登記證書等）和應(yīng)用情況；

（三）軟科學(xué)研究成果：相關(guān)的評價證明（軟科學(xué)成果評審證書或驗(yàn)收意見，或管理部門采納應(yīng)用的證據(jù)等）和研究報告。

第三十七條　省衛(wèi)生健康委對申請登記的科技成果進(jìn)行復(fù)核，對符合條件的予以登記并上報省科技廳，獲取成果登記號。

第三十八條　為避免成果重復(fù)登記，凡兩個或兩個以上完成單位（人）共同完成的科技成果，由第一完成單位（人）辦理成果登記。

第三十九條　提交中醫(yī)藥科技成果登記申請，應(yīng)保證科技成果的真實(shí)性，并明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬。凡存在爭議的科技成果，在爭議未解決之前，不予登記；已經(jīng)登記的中醫(yī)藥科技成果，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，剽竊、篡改或者以其他方式侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，注銷登記并通報批評。

第四十條　凡在省衛(wèi)生健康委登記或備案的科技成果，享有推薦申報省科技獎勵、中醫(yī)藥相關(guān)科技獎勵的資格；并作為省級中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)專科等建設(shè)項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)。


 

第七章　經(jīng)費(fèi)管理

第四十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，每個項(xiàng)目匹配不少于2萬元的研究經(jīng)費(fèi)，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。因匹配經(jīng)費(fèi)未按要求落實(shí)的項(xiàng)目承擔(dān)單位視為自動放棄立項(xiàng)。

第四十二條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理與使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家科技經(jīng)費(fèi)使用與管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照《任務(wù)書》的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用，專款專用，不得以任何理由和方式截留、挪用。


 

第八章　附　則

第四十四條　國家及省級科技部門委托省衛(wèi)生健康委管理的中醫(yī)藥項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施的過程管理按照本辦法執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)管理按照立項(xiàng)部門所制定的管理辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法最終解釋權(quán)歸省衛(wèi)生健康委。

第四十六條　本辦法自2020年12月31日起施行，有效期至2025年12月30日。原《山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 山東省中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理辦法〉的通知》(魯衛(wèi)中綜合發(fā)〔2016〕6號)同時廢止。

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