滬財(cái)發(fā)〔2020〕14號(hào) 關(guān)于印發(fā)《上海市代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾實(shí)施辦法》的通知








滬財(cái)發(fā)〔2020〕14號(hào)

各區(qū)財(cái)政局，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)舉措的通知》（滬審改辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化代理記賬行政審批服務(wù)，根據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）、《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（上海市人民政府令第4號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局制定了《上海市代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。






附件：上海市代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾實(shí)施辦法





 

上海市財(cái)政局

2020年12月10日

上海市代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化代理記賬行政審批服務(wù)，提高代理記賬行政審批效率，根據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）、《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（上海市人民政府令第4號(hào)）、《關(guān)于在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)舉措的通知》（滬審改辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱告知承諾，是指申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提出行政審批申請(qǐng)，行政審批部門一次性告知其行政審批的條件和要求以及所需相關(guān)材料，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合法定條件和要求，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，由行政審批部門作出行政審批決定的方式。

本辦法所稱行政審批部門，是指申請(qǐng)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)財(cái)政局。注冊(cè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，其行政審批部門是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)。

第三條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自愿選擇以告知承諾方式申請(qǐng)代理記賬資格的，適用本辦法。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不選擇告知承諾方式申請(qǐng)代理記賬資格的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照《代理記賬管理辦法》、《上海市代理記賬管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批和管理。

第四條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自愿選擇以告知承諾方式取得代理記賬許可的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)告知下列內(nèi)容（詳見附件）：

（一）代理記賬行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、

規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和要求；

（三）需要提交的相關(guān)材料；

（四）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的法律后果；

（五）行政審批部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第五條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知悉行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合行政審批部門告知的條件和要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查；

（四）不存在法律禁止從事所申請(qǐng)業(yè)務(wù)的情形；

（五）愿意承擔(dān)虛假承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。

第六條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)將包含代理記賬行政審批的依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料清單、審批流程、審批期限等內(nèi)容的《辦事指南》及《代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾書》（以下簡(jiǎn)稱《告知承諾書》，詳見附件）在辦公服務(wù)場(chǎng)所和相關(guān)網(wǎng)站上公布，以便申請(qǐng)機(jī)構(gòu)以及公眾知曉、查閱和下載。

第七條 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自愿選擇以告知承諾方式取得代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)通過登錄財(cái)政部“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，向行政審批部門提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的《告知承諾書》以及符合要求的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)在收到機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后的0.5個(gè)工作日內(nèi)作出行政審批決定?！陡嬷兄Z書》和相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

行政審批部門應(yīng)當(dāng)自作出行政審批決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)發(fā)放批準(zhǔn)決定書和代理記賬許可證書，并在辦公服務(wù)場(chǎng)所和相關(guān)網(wǎng)站上向社會(huì)公開。

第八條 《告知承諾書》由行政審批部門和申請(qǐng)機(jī)構(gòu)各自留檔保存，行政審批部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的《告知承諾書》通過網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并鼓勵(lì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開承諾內(nèi)容。

第九條 行政審批部門發(fā)放代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)人員，根據(jù)《代理記賬管理辦法》、《上海市行政審批告知承諾管理辦法》、《上海市代理記賬管理實(shí)施辦法》規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定，收回代理記賬許可證書，予以公告，并根據(jù)《上海市行政審批告知承諾管理辦法》第十四條規(guī)定進(jìn)行處罰，由行政審批部門記入其誠(chéng)信檔案，該申請(qǐng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)代理記賬資格不再適用告知承諾的行政審批方式。

第十條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日?！吨袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾實(shí)施辦法（試行）》（滬財(cái)會(huì)〔2020〕25號(hào)）同時(shí)廢止。







 

代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾書

一、 基本信息

（一） 行政審批部門： ____________________________

（二） 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)

名稱：___________________    統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：___________________

聯(lián)系人：___________________   聯(lián)系方式：____________________________

二、 行政審批部門告知事項(xiàng)

（一）審批依據(jù)

1. 《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十六條規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

2. 《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）。

（二） 申請(qǐng)條件

1.為依法設(shè)立的企業(yè)；

2.專職從業(yè)人員不少于3名；

3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；

4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

（三）應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.代理記賬資格申請(qǐng)表（“注冊(cè)號(hào)”一欄填寫統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）；

2.代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人書面承諾書；

3.代理記賬機(jī)構(gòu)其他專職從業(yè)人員書面承諾書；

4.健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范（包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理等制度）；

5.《代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾書》。

（四）告知承諾的辦理程序

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)當(dāng)通過登錄財(cái)政部“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向行政審批部門提交簽章后的《代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾書》及相關(guān)申請(qǐng)材料。

行政審批部門應(yīng)當(dāng)按照《上海市代理記賬行政審批事項(xiàng)告知承諾實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。

行政審批部門將在發(fā)放代理記賬許可證書后2個(gè)月內(nèi)，按照《代理記賬管理辦法》、《上海市行政審批告知承諾管理辦法》、《上海市代理記賬管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。

（五）關(guān)于證后核查事項(xiàng)的告知

行政審批部門在開展全覆蓋例行檢查時(shí)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向行政審批部門提供下列材料，證明機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容屬實(shí)：

1.專職從業(yè)人員的證明材料：包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)手冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)記錄（退休人員應(yīng)出示退休證及其他相關(guān)證明材料）、工資發(fā)放記錄等。

2.業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的證明材料：中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證或

從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的證明材料，包括會(huì)計(jì)繼續(xù)教育記錄、原單位出具的工作證明（或原單位勞動(dòng)合同、原單位的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)記錄）、會(huì)計(jì)賬簿記錄等。

（六）監(jiān)督和法律責(zé)任

對(duì)于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由行政審批部門依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》相關(guān)規(guī)定撤銷行政許可，收回代理記賬許可證書，予以公告，并根據(jù)《上海市行政審批告知承諾管理辦法》第十四條規(guī)定進(jìn)行處罰，由行政審批部門記入其誠(chéng)信檔案，該申請(qǐng)機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的行政審批方式。

三、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)承諾

本機(jī)構(gòu)現(xiàn)自愿作出下列承諾：

（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知悉行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容；

（三）已達(dá)到相應(yīng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具體是：

1.___________（填寫代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名）在本機(jī)構(gòu)專職從事代理記賬業(yè)務(wù)，且為該機(jī)構(gòu)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人；具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年；

2.___________（填寫所有專職從事代理記賬業(yè)務(wù)人員姓名）在本機(jī)構(gòu)專職從事代理記賬業(yè)務(wù)，具有會(huì)計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；

3.在資格申請(qǐng)或年度備案中所提交的信息及有關(guān)附件材料真實(shí)有效，電子版附件與原件一致，并承擔(dān)由此引起的一切后果；

4.不存在《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條關(guān)于不得從事會(huì)計(jì)工作的違法情形。

其它說明：________________________________________________________________________________

（四）本機(jī)構(gòu)能夠符合行政審批部門告知的條件和要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查和監(jiān)管；

（五）不存在法律禁止從事所申請(qǐng)業(yè)務(wù)的情形；

（六）愿意承擔(dān)虛假承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

（七）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。


 

法定代表人簽字：

（申請(qǐng)機(jī)構(gòu)公章）

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