京政辦發(fā)〔2019〕21號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動計劃（2019-2022年）〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動計劃（2019-2022年）〉的通知》









京政辦發(fā)〔2019〕21號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動計劃（2019-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。







 

北京市人民政府辦公廳

2019年12月9日





 

北京市進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的行動計劃（2019-2022年）

為促進信息消費產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提升信息消費產(chǎn)品供給能力，持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2017〕40號)精神，結(jié)合本市實際，制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

到2022年，本市信息消費產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢更加明顯，新一代信息技術(shù)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，創(chuàng)新應(yīng)用深入推進，信息消費政策體系基本完善，信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，信息消費成為擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速增長。信息消費相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.4萬億元，年均增長達18%以上。

——市場主體培育成效顯著。圍繞生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類信息消費，新型信息產(chǎn)品，信息消費支撐平臺等方面，培育100個以上新型信息消費示范項目，推動2000家以上企業(yè)“上云上平臺”。

——應(yīng)用示范體系初步形成。推動每個區(qū)建設(shè)不少于1個信息消費體驗中心，全市規(guī)劃建設(shè)1-2個信息消費體驗館，率先成為全國首批綜合型信息消費示范城市。

二、重點任務(wù)

(一)開展“信息消費城市行”活動

以創(chuàng)新融合、平臺賦能、服務(wù)提升為主題，積極開展“信息消費城市行”北京站體驗活動，擴大信息消費影響力。重點推進超高清顯示、第五代移動通信(5G)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實、無人機等新一代信息技術(shù)和產(chǎn)品與消費融合展示，拓展現(xiàn)場互動體驗方式，實現(xiàn)現(xiàn)場體驗項目占全部參展項目80%以上。突出網(wǎng)絡(luò)運維、應(yīng)用場景、生態(tài)構(gòu)建的落地經(jīng)驗分享，將朝陽區(qū)打造成為本市首個信息消費示范區(qū)。(市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市通信管理局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(二)培育一批應(yīng)用示范項目

加強新一代信息技術(shù)與文化傳媒、教育、醫(yī)療、工業(yè)等行業(yè)或領(lǐng)域融合，推進超高清視頻節(jié)目、有聲讀物、“體育產(chǎn)業(yè)云”、數(shù)字旅游等線上線下交互式應(yīng)用體驗項目；推廣在線教育應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)字教育管理與服務(wù)模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；運用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等新技術(shù)開展健康管理與惠民服務(wù)，推動居家健康服務(wù)管理等信息化建設(shè)與應(yīng)用。強化市場主體培育，孵化100家信息消費應(yīng)用示范典型企業(yè)。組織企業(yè)承接國家試點示范工作，推進企業(yè)貫徹信息技術(shù)服務(wù)標準，以及信息化和工業(yè)化融合管理體系系列標準，形成規(guī)模性示范帶動效應(yīng)，打造富有活力的信息消費新生態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域服務(wù)業(yè)擴大開放試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市文化和旅游局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(三)打造信息消費共同體

強化信息消費推廣應(yīng)用和協(xié)同創(chuàng)新，組織本市10家以上企業(yè)和社團組織組成信息消費共同體，探索共同體合作模式和機制，推動制定地方標準、行業(yè)標準；定期舉辦研討會、論壇活動，探討行業(yè)解決方案，尋求企業(yè)間合作機會；強化共同體企業(yè)對外品牌輸出，提升影響力；評選年度信息消費新產(chǎn)品，培育“獨角獸”企業(yè)10家以上，發(fā)布北京市年度信息消費白皮書。(市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市民政局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(四)推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)優(yōu)化

1.推動信息基礎(chǔ)設(shè)施賦能升級。落實國家網(wǎng)絡(luò)提速降費政策，推動電信企業(yè)合理降低網(wǎng)絡(luò)資費。鼓勵本市企業(yè)參與5G技術(shù)試驗和產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)推進基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版技術(shù)的部署應(yīng)用。在公共設(shè)施、重點場所推進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用推廣。提高信息消費安全保障能力，推進國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集技術(shù)研發(fā)、制度創(chuàng)新等于一體的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略支撐基地。(市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

2.優(yōu)化重點場景信息配套設(shè)施及服務(wù)。以2022年北京冬奧會籌辦為契機，促進本市信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在北京大興國際機場、北京城市副中心、首都功能核心區(qū)等區(qū)域開展信息配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索開展超高清顯示、北斗導(dǎo)航、人工智能等信息消費典型示范應(yīng)用，多渠道完善交通路況、出行規(guī)劃、停車及充電設(shè)施引導(dǎo)等信息服務(wù)。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市通信管理局、市國資委、市廣播電視局、冬奧組委技術(shù)部、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé))

3.推進政務(wù)服務(wù)信息化。完善一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，統(tǒng)一入口管理，形成電腦網(wǎng)頁端辦理和手機客戶端辦理等方式相結(jié)合的一站式政務(wù)服務(wù)模式。建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)，推行電子證照、電子公文、電子簽章等信息資源互認共享復(fù)用。強化資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，完善數(shù)據(jù)安全防護體系，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“上云”全國領(lǐng)先。支持政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，在人口服務(wù)管理、交通運輸管理、物流、商業(yè)、教育等領(lǐng)域或行業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、市國資委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(五)構(gòu)建信息消費體驗中心(體驗館)

推動海淀區(qū)、朝陽區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先建成信息消費體驗中心，帶動全市建成不少于17個新型信息消費體驗中心，全市規(guī)劃建設(shè)1-2個信息消費體驗館，形成集信息消費產(chǎn)品和服務(wù)展示、推介以及交流于一體的平臺集群。將教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、智能家居、智慧政務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全等重要民生內(nèi)容融入體驗中心(體驗館)，增強信息消費體驗。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(六)推動高端信息消費產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)

1.培育高端智能產(chǎn)品。推動智能家居、智慧醫(yī)療、智慧廣電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展高可靠性智能工業(yè)傳感器、工業(yè)網(wǎng)關(guān)、可編程邏輯控制器、工業(yè)可穿戴設(shè)備和無人系統(tǒng)等工業(yè)用智能硬件產(chǎn)品。加強虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實和消費類無人機核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)在無障礙領(lǐng)域加強高端智能產(chǎn)品研發(fā)。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

2.組織信息消費創(chuàng)新大賽。依托行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會、高等學(xué)校、科研院所，每年舉辦一次信息消費創(chuàng)新大賽，從核心技術(shù)水平、應(yīng)用效果、推廣價值等方面評價遴選出優(yōu)秀信息消費產(chǎn)品與應(yīng)用解決方案并給予獎勵。加大信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用宣傳力度，持續(xù)推動信息消費產(chǎn)業(yè)化，開展重點產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快建設(shè)開發(fā)者服務(wù)平臺，到2022年集聚10000名以上積極參與、1000名以上有創(chuàng)新成果的開發(fā)者。(市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(七)強化信息消費培訓(xùn)和普及

1.培養(yǎng)信息消費人才。支持高等學(xué)校、科研院所開展信息消費領(lǐng)域相關(guān)研究、實踐和培訓(xùn)，加強信息消費學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)技能型人才。鼓勵在線教育發(fā)展，構(gòu)建覆蓋學(xué)前至高中階段的優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)與服務(wù)體系。發(fā)展微課程等新型信息消費教育模式，推進教育、教學(xué)和管理應(yīng)用信息技術(shù)，支持教育融合虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實技術(shù)。鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)手段為員工和消費者進行技能培訓(xùn)。每年評選發(fā)布10所信息消費示范教育機構(gòu)和100名信息消費行業(yè)領(lǐng)軍人物。(市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

2.提升社區(qū)和鄉(xiāng)村信息消費能力。推進智慧社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)，提升治理和公共服務(wù)水平。強化新一代信息技術(shù)普及應(yīng)用，面向群眾提供一站式綜合性服務(wù)，解決“最后一公里”問題。組織信息消費論壇、會展、沙龍等活動，推動信息消費應(yīng)用普及。培養(yǎng)群眾信息消費習(xí)慣，提升信息消費能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展網(wǎng)站無障礙服務(wù)建設(shè)，為殘疾人獲取信息提供便利。(市經(jīng)濟和信息化局、市通信管理局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(八)建設(shè)高水平信息消費服務(wù)平臺

促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展，加強小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。鼓勵拓展面向垂直領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展一批第三方工業(yè)電商服務(wù)平臺。鼓勵大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，支持發(fā)展面向特色農(nóng)產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合性信息服務(wù)平臺。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(九)推動“企業(yè)上云上平臺”

圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)開展平臺創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)打造“1+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育50家以上的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)商。支持建設(shè)10個以上具有國際水準的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，形成100個創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。繼續(xù)采取政府購買服務(wù)的方式，推動100家已達到信息化和工業(yè)化管理體系系列標準的制造業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，帶動2000家以上企業(yè)“上云上平臺”，進一步降低信息消費成本。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

(十)推進信息消費區(qū)域協(xié)同發(fā)展

建設(shè)京津冀信息消費創(chuàng)新示范中心，并將其打造成為輻射津冀、服務(wù)全國的信息消費產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。推進京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，在環(huán)保、交通、旅游等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，探索京津冀電子商務(wù)扶貧服務(wù)模式。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市科委、各區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé))

三、保障措施

(一)健全工作機制

建立市有關(guān)部門、各區(qū)協(xié)調(diào)會商機制，組織制定季度、年度工作任務(wù)，推動重點任務(wù)落實。發(fā)揮第三方聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會的作用，形成推進信息消費的常態(tài)化工作機制。

(二)拓寬支持渠道

注重發(fā)揮市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用財政資金，支持信息消費項目建設(shè)；鼓勵信息消費領(lǐng)域龍頭企業(yè)依托金融機構(gòu)積極開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持行業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺建設(shè)。

(三)加強統(tǒng)計監(jiān)測

開展統(tǒng)計監(jiān)測，構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的信息消費統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。加強與中央單位、行業(yè)組織、重點企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化信息消費數(shù)據(jù)采集和共享。

(四)規(guī)范市場秩序

完善北京市公共信用信息服務(wù)平臺，推進行政許可、經(jīng)營異常名錄等信息公示。加強對信息產(chǎn)品及服務(wù)的監(jiān)管，健全信息消費維權(quán)渠道。嚴格執(zhí)行個人信息保護相關(guān)法律法規(guī)。推動加強信息產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法。

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