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《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定〉的通知》
京政辦發(fā)〔2020〕20號
京政辦發(fā)〔2020〕20號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《北京市長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2020年9月5日
北京市長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，進一步規(guī)范和加強長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理，不斷提高城市精細化管理水平，使長安街及其延長線始終保持莊嚴、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質，充分發(fā)揮展示大國首都形象和中華文化魅力的重要窗口作用，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 遇國家重大活動、重要節(jié)日等，按有關要求執(zhí)行。
第二章 管理范圍和內容
第三條 長安街及其延長線的長度范圍為以天安門廣場為中心東西向延伸，向西延伸至首鋼地區(qū)、永定河水系、西山山脈，向東延伸至北京城市副中心和北運河、潮白河水系；寬度范圍為南北兩側臨街建筑物外立面之間，包括主路、輔路、便道、沿線南北兩側各路口延伸至第一個斷口。長安街及其延長線核心區(qū)域為東三環(huán)國貿橋至西三環(huán)新興橋之間（含天安門地區(qū)）。
第四條 長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理內容主要包括：建（構）筑物，道路及附屬設施，園林綠化，道路公共服務設施、交通及市政附屬設施，城市照明，戶外廣告設施、牌匾標識、標語宣傳品，環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境秩序等方面。
第三章 管理機制
第五條 堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，按照市級統(tǒng)籌、行業(yè)管理、屬地負責、公眾參與、社會監(jiān)督、法治保障、科技支撐的原則，加強城市精細化管理，確保長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理工作有序開展。
第六條 建立長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），負責貫徹執(zhí)行市委、市政府關于長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理工作的重要決定，統(tǒng)籌協(xié)調重大事項，審定有關管理規(guī)范標準。
聯(lián)席會議總召集人由市政府分管副市長擔任，召集人由市政府分管副秘書長、市城市管理委主要負責同志擔任。聯(lián)席會議成員單位包括市城市管理委、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等部門以及天安門地區(qū)管委會和東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)政府。
第七條 聯(lián)席會議辦公室設在市城市管理委，負責聯(lián)席會議日常工作；辦公室主任由市城市管理委主要負責同志兼任。
第八條 市級行政管理部門按照各自職責，履行長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理工作的行業(yè)管理責任；天安門地區(qū)管委會和東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)政府履行屬地責任，負責本區(qū)域內有關工作的組織落實；市容環(huán)境景觀責任人具體負責日常管理工作。
第九條 市容環(huán)境景觀責任人按照如下規(guī)定確定：
（一）建（構）筑物由所有權人負責；所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責。
（二）道路及附屬設施由道路維修養(yǎng)護單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責；新建、改建、擴建施工中和未經(jīng)驗收邊施工邊通車的道路，由道路建設單位負責。
（三）園林綠化由管理養(yǎng)護單位負責。
（四）道路公共服務設施、交通及市政附屬設施由所有權人或約定的責任人負責。其中，交通信號燈、標志、標線、隔離設施等，由公安交通管理部門負責；公交站牌、候車亭等公交設施，由市公交集團或所有權人負責；在軌道交通管理范圍內的站外既有配套設施設備等，由經(jīng)營管理單位或約定的責任人負責。
（五）道路照明由路燈管理單位負責，景觀照明由所有權人或約定的責任人負責。
（六）公共廁所由所有權人或約定的責任人負責。
（七）施工中的建設工地，由施工單位負責；尚未施工的建設工地，由建設單位負責。
（八）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負責；未明確物業(yè)管理單位的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。
（九）背街小巷環(huán)境整治提升由區(qū)政府負責。
（十）機關、團體、部隊、學校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域，由本單位負責。
（十一）市容環(huán)境景觀責任人不明確的，由所在區(qū)政府確定；跨區(qū)的，由市政府委托聯(lián)席會議確定。
第十條 將長安街及其延長線市容環(huán)境景觀管理納入首都規(guī)劃建設委員會工作機制，加強長安街及其延長線南北兩側建（構）筑物新建、改建、修繕項目管理和外立面審核把關。
第四章 管理要求
第十一條 建（構）筑物管理
（一）建（構）筑物外立面應定期進行維護，保持其精致整潔，無污跡、殘損、脫落、變色等。因施工等原因致使建（構）筑物外立面有明顯污跡的，應及時進行清洗、粉飾；外立面破損、脫落的，應進行修補或重新裝飾、裝修。
（二）建（構）筑物外立面粉飾或重新裝飾、裝修，應保持原建（構）筑物的色調、造型和設計風格；確需改變的，應報規(guī)劃自然資源部門審核，經(jīng)聯(lián)席會議研究同意，并報請首都規(guī)劃建設委員會審議通過后實施。
（三）建（構）筑物頂部應保持整潔，無堆物堆料，不得擅自設置設施、設備。平臺、陽臺內堆放的物品不得超出護欄高度，并保持整潔?，F(xiàn)有空調機應隱蔽化設置；防盜窗、雨棚等應與建（構）筑物外立面景觀相協(xié)調，無污跡、銹蝕、殘破等；未達到要求的，應逐步改裝或拆除。
（四）建筑物應根據(jù)建筑風格，在頂部或門前設置旗桿及底座，其位置、尺寸、樣式要與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調，并按照有關要求懸掛和撤除節(jié)日旗。應按照《中華人民共和國國旗法》等有關法律法規(guī)，規(guī)范升掛和使用國旗。
（五）城市景觀、雕塑等構筑物，應與長安街功能定位相匹配，與周邊環(huán)境相協(xié)調，保持整潔美觀，定期開展清洗維護，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復。設置城市景觀、雕塑等時，應按照有關要求實施。
（六）負責建（構）筑物外立面整潔的責任人不履行責任的，由區(qū)政府責令限期改正，逾期不改正的，可委托專業(yè)企業(yè)按照有關規(guī)定代為清洗、粉飾等，所需費用由責任人承擔。對不支付費用的，依法申請人民法院執(zhí)行。
第十二條 道路及附屬設施管理
（一）道路（包括主路、輔路、人行步道等）應按照一級標準精細養(yǎng)護，做到路面平整，無障礙設施等整潔完好，無破損。
（二）每日安排專人巡視道路，發(fā)現(xiàn)影響通行安全的道路病害，及時予以修復；遇掘路施工時，應在完工后及時恢復路面和交通標志、標線等設施，保障道路通行安全。
（三）地下通道、過街天橋等附屬設施應實行專人管護、全天保潔，做到整潔美觀、功能齊全、通行安全；照明、排水等設備設施損壞的，應及時維修或更換；無擺攤設點、乞討賣藝、散發(fā)小廣告等行為。
第十三條 園林綠化管理
（一）園林綠化應按照特級養(yǎng)護標準精細化養(yǎng)護管理，根據(jù)季節(jié)合理搭配園林植物，保持四季良好的景觀效果，做到園林植物生長健壯、樹木樹冠枝形美觀、無枯枝死杈；綠籬等修剪及時，做到枝葉茂密、整齊一致；行道樹無缺株，綠地內無死樹；花壇、花帶輪廓清晰，整齊美觀；草坪及地被植物整齊，草坪內無雜草。
（二）綠地園路、座椅、路燈、井蓋等園林設施完整安全，維護及時。
（三）綠化養(yǎng)護作業(yè)產生的垃圾應隨產隨清，做到綠地整潔，無雜物，無樹掛，無堆物堆料、廢棄物，樹干上無釘拴刻畫等影響植物生長和養(yǎng)護管理的情況。
（四）修剪樹木前，應制定修剪技術方案，做到因地制宜、因樹修剪、精致精巧。
（五）遇國家重大活動、重要節(jié)日等，按照有關要求在天安門廣場、東單、西單等重點區(qū)域設置主題花壇。
第十四條 道路公共服務設施、交通及市政附屬設施管理
（一）道路公共服務設施包括公交站牌、候車亭等公交設施以及郵筒、電話亭、路名牌、指示牌等，交通附屬設施包括交通信號燈、標志、標線、隔離設施等，市政附屬設施包括通信、電力等各類箱體、桿體、井蓋等。上述設施實施二維碼管理，不得擅自新增。應加強設施的日常維護管理，做到設施功能完好、整潔衛(wèi)生，外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調，無損壞、銹蝕、臟污、噴涂、小廣告等。
（二）交通信號燈、標志、標線、隔離設施等應定期清洗，確保安全、醒目、整潔、有效；發(fā)現(xiàn)損壞或其他可能影響通行安全、交通秩序管理等情況時，應立即維修或更換。公安部門要會同城市管理部門建立攝像頭安裝準入制度，確保使用安全。
（三）通信、電力等各類箱體不得占用人行步道、占壓盲道。井蓋、雨水篦子等，做到不跳、不響；發(fā)生損壞、丟失或其他可能影響通行安全的情況時，應立即修復，確保車輛和行人通行安全。
（四）軌道交通車站站外既有配套設施設備應加強日常維護管理，保持環(huán)境整潔、疏散通道暢通。
第十五條 城市照明管理
（一）道路照明包括步道燈、路燈等，應達到規(guī)定的照度標準和要求；設備設施損壞的，應及時維修或更換，確保整潔美觀、使用安全。
（二）景觀照明包括在建（構）筑物、園林綠化及有關設施上設置的景觀照明設施設備。設施設備損壞的，應及時修復或更換，確保整潔美觀、安全可靠、維護良好，達到規(guī)定的亮燈率和完好率。在設置景觀照明時，應兼顧不同角度視覺體驗。
（三）景觀照明應按照有關規(guī)定和要求分區(qū)域運行，天安門廣場區(qū)域依照常態(tài)、慶典兩種模式運行，其他區(qū)域依照平日、一般節(jié)假日和重大節(jié)日三個等級運行。
第十六條 戶外廣告設施、牌匾標識、標語宣傳品管理
（一）戶外廣告設施應嚴格按照本市戶外廣告設置管理有關規(guī)定和戶外廣告設置專業(yè)規(guī)劃進行設置，符合有關安全技術標準，與周圍環(huán)境相協(xié)調。
（二）牌匾標識應嚴格按照本市牌匾標識設置規(guī)范進行設置，與周圍環(huán)境相協(xié)調，確保牢固安全、整潔美觀，無缺字斷亮。
（三）標語宣傳品應嚴格按照批準的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內容和期限設置。
（四）行駛或穿行長安街及其延長線的公共電、汽車輛，應嚴格按照本市戶外廣告設置管理有關規(guī)定設置車身廣告。
第十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理
（一）道路應按照一級標準開展清掃保潔，做到路見本色、路面無污染物。
（二）遇冬季降雪，應按照“機械掃雪為主、融雪劑融雪為輔、社會廣泛參與”的原則，根據(jù)有關預案要求，雪前組織好人員設備，雪中規(guī)范作業(yè)、使用環(huán)保融雪劑，雪后按照規(guī)定時間恢復城市市容環(huán)境。
（三）遇空氣重污染天氣，應根據(jù)有關預案要求，及時啟動應急響應，在常規(guī)清掃作業(yè)基礎上，采取清洗、吸掃等作業(yè)方式，增加機械清掃保潔作業(yè)頻次，減少道路揚塵。
（四）廢物箱應按照有關標準和生活垃圾分類要求設置，及時清掏，不得滿冒，保持箱體及周邊干凈整潔、無污漬。
（五）公共廁所應按照類別加強管護，做到外立面完好整潔，標志標識、無障礙設施符合要求，內部設備齊全完好，干凈整潔、無異味。
第十八條 環(huán)境秩序管理
（一）建（構）筑物或有關設施、場所的所有權人、管理人、使用人，應按照《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市“門前三包”責任制管理辦法》，始終保持門前環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、綠化完好，無店外經(jīng)營、堆物堆料等行為。
（二）施工現(xiàn)場和施工圍擋由住房城鄉(xiāng)建設、園林綠化、交通等行業(yè)主管部門加強監(jiān)管，督促建設單位落實環(huán)境秩序管理有關要求；施工現(xiàn)場應落實降塵控噪措施；施工圍擋應規(guī)范設置，保持堅固、整潔、完好，畫面內容應堅持正確導向，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調。
（三）互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序由交通部門加強監(jiān)管，規(guī)范施劃停車區(qū)域，并定期開展巡查，做到有序停放，不侵占人行步道、不占壓盲道。
第五章 監(jiān)督執(zhí)法
第十九條 聯(lián)席會議辦公室負責對市有關部門和單位、有關區(qū)進行監(jiān)督檢查。
第二十條 市有關部門負責對本行業(yè)、本系統(tǒng)有關工作落實情況開展監(jiān)督檢查。公安、交通、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門要按照職責分工嚴格執(zhí)法，并將有關信息共享到本市公共信用信息平臺。
第二十一條 天安門地區(qū)管委會和東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、通州區(qū)政府要對本區(qū)域內有關工作落實情況開展監(jiān)督檢查，對工作不到位的責令及時整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自職責范圍內做好有關工作。
第六章 附則
第二十二條 市有關部門根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和有關要求，及時修訂有關管理規(guī)范、標準。聯(lián)席會議辦公室建立健全管理規(guī)范、標準修訂工作機制，聘請專家定期開展評估。
第二十三條 本規(guī)定由市城市管理委負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行，《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市長安街及其延長線市容環(huán)境管理規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)〔1999〕71號）同時廢止。
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