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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省地震應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2020〕38號
各市（含定州、辛集市）人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會,省政府各部門：
《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。河北省人民政府辦公廳2013年3月6日印發(fā)的《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦〔2013〕2號）同時廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年3月20日
河北省地震應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，進(jìn)一步健全完善抗震救災(zāi)工作機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急救援，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。
（二）編制依據(jù)?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/4443.html' title='中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法' target='_blank'>中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《河北省防震減災(zāi)條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律、法規(guī)和《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)、毗鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及渤海海域發(fā)生地震災(zāi)害的應(yīng)對工作。
因地震災(zāi)害引發(fā)火災(zāi)、海嘯、地質(zhì)災(zāi)害和鐵路、電網(wǎng)、石油管網(wǎng)、水庫等重要設(shè)施損毀、危險化學(xué)品事故等突發(fā)事件，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)對工作。
（四）工作原則。堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全至上，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動、分級響應(yīng)、屬地為主的應(yīng)急工作機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制。
建立廣泛的社會動員機(jī)制，加強部門之間、區(qū)域之間、軍地之間、京津冀三地之間的協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)應(yīng)急資源整合和信息共享。細(xì)化工作措施，部門間緊密配合，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展震后先期處置，提高快速反應(yīng)和高效處置能力。
省政府是應(yīng)對省內(nèi)特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。市、縣（市、區(qū)）政府分別是應(yīng)對本行政區(qū)域較大、一般地震災(zāi)害的主體。根據(jù)災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急需求，省級給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
當(dāng)預(yù)案執(zhí)行中與實際地震應(yīng)急處置需求情況不一致時，根據(jù)實際作出相應(yīng)調(diào)整。
（五）預(yù)案體系。河北省省級地震應(yīng)急預(yù)案體系由河北省地震應(yīng)急預(yù)案、河北省抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作細(xì)則以及各成員單位地震應(yīng)急預(yù)案等組成。
二、組織體系
（一）省抗震救災(zāi)指揮部。地震災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，啟動省抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作，支持災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府抗震救災(zāi)工作。
1.省抗震救災(zāi)指揮部組成。
指揮長：常務(wù)副省長
副指揮長：分管公安副省長、分管地震副省長、省軍區(qū)副司令員、武警河北省總隊司令員。
成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省臺辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省外辦、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省人防辦、省糧食和物資儲備局、省供銷社、省地震局、省氣象局、石家莊海關(guān)、省通信管理局、民航河北監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省軍區(qū)、武警河北省總隊、省消防救援總隊、團(tuán)省委、省紅十字會、中國鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、省電力公司、冀北電力公司等部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志，根據(jù)工作需要，可增加或減少有關(guān)部門和單位。
2.省抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)全省抗震救災(zāi)工作；了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情及發(fā)展趨勢；啟動應(yīng)急響應(yīng)、宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期、確定響應(yīng)級別；組織震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳，實施輿情管控；派遣成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，在省抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；派遣地震應(yīng)急救援隊伍，對受災(zāi)人員實施緊急救援，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)役、預(yù)備役、武警部隊和民兵、社會應(yīng)急救援力量參加搶險救災(zāi)；派遣專業(yè)救援隊，對礦山、危險化學(xué)品、水庫、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害風(fēng)險點進(jìn)行搶修和處置，派遣工程搶險搶修專業(yè)隊伍，對各類重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險搶修；派遣現(xiàn)場地震監(jiān)測工作隊，對災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行搶修，加強現(xiàn)場地震監(jiān)測；派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊，開展傷員救治及遇難人員善后處理工作；組織和指揮受災(zāi)群眾安置，決定調(diào)運救災(zāi)物資，保障各類生活物資供應(yīng)；核實災(zāi)情，決定下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；組織省抗震救災(zāi)指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府對災(zāi)區(qū)實施緊急支援；決定實施重點目標(biāo)保護(hù)和交通管制等強制措施；請求國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部派遣國家地震災(zāi)害緊急救援隊，協(xié)調(diào)有關(guān)部委進(jìn)行對口支援；建議省政府呼吁其他省（自治區(qū)、直轄市）支援，通過應(yīng)急管理部、中國紅十字會總會呼吁國際救援組織援助；建議省政府向災(zāi)區(qū)發(fā)出慰問電，派出慰問團(tuán)等；執(zhí)行國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及省委、省政府下達(dá)的其他任務(wù)。
3.省抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
省抗震救災(zāi)指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)承辦省抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電運轉(zhuǎn)；為省抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報告、通報；組織開展日常應(yīng)急檢查，指導(dǎo)各單位救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
由省應(yīng)急管理廳黨委書記擔(dān)任辦公室主任，省地震局局長擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任，省應(yīng)急管理廳分管副廳長、省地震局分管副局長擔(dān)任辦公室副主任。
4.省抗震救災(zāi)指揮部工作組。
省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本工作組工作細(xì)則。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)合省公安廳、省地震局、省臺辦、省外辦、省紅十字會、石家莊海關(guān)等單位組成。主要職責(zé)：協(xié)助指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動。匯總收集震情、災(zāi)情信息，研判災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度；負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報告、通報；承辦省抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電運轉(zhuǎn)；為省抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負(fù)責(zé)組織與國際社會的聯(lián)系；安排外賓、港澳臺地區(qū)和境外救援隊伍的接待工作。
（2）輔助決策組。由省地震局牽頭，省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省軍區(qū)等單位和有關(guān)專家組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)視震情發(fā)展，做好震情速報、通報和趨勢研判工作；利用多種技術(shù)手段對地震災(zāi)情進(jìn)行快速評估；開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估；加強氣象監(jiān)測，做好災(zāi)區(qū)氣象預(yù)警；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生險情，及時組織疏散群眾；派出有關(guān)專家，為搶險救援提供必要的技術(shù)指導(dǎo)；提供國（境）內(nèi)外抗震救災(zāi)新技術(shù)、新裝備、新成果運用方案和建議；組織調(diào)動民兵迅速對災(zāi)區(qū)情況進(jìn)行勘查收集。
（3）搜索救援組。由省消防救援總隊牽頭，省應(yīng)急管理廳、省軍區(qū)、武警河北省總隊、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳、省臺辦、省外辦、省紅十字會等單位組成。主要職責(zé)：對被困群眾和受傷人員進(jìn)行搜索和救治。制定應(yīng)急救援行動計劃，調(diào)配救援和醫(yī)療隊伍及裝備，分配醫(yī)療器械、藥品等物資；搜索救援被困群眾；協(xié)調(diào)國（境）內(nèi)外和有關(guān)單位在我省的救援行動；協(xié)調(diào)志愿者參與救援行動；對傷病員進(jìn)行救治、心理干預(yù)和轉(zhuǎn)移護(hù)送；恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。
（4）搶險搶修組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公共設(shè)施搶修和次生災(zāi)害搶險。組織道路、橋梁、軌道、港口、空港、供水、排水、供氣、供熱等城市生命線工程的搶修；清除路障、疏通主要交通干道；對危險建筑物、水利設(shè)施實施工程排險；組織對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；負(fù)責(zé)地震引發(fā)的火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)坍塌滑坡、危險化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援。
（5）群眾安置組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省糧食和物資儲備局、省供銷杜、石家莊海關(guān)、省臺辦、省外辦、團(tuán)省委、省紅十字會和災(zāi)區(qū)所在市政府組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和群眾安置。制定并實施資金物資安全保障方案，對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助；加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒；做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；保障救災(zāi)所需的燃料、帳篷、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；啟動應(yīng)急避難場所，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；接受、發(fā)放國（境）內(nèi)外捐贈的救災(zāi)物資和資金；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物的管理；組織募捐活動和志愿者工作；做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)的國（境）外人員的善后處置工作。
（6）安全保衛(wèi)組。由省公安廳、武警河北省總隊牽頭，省委網(wǎng)信辦、省司法廳、省糧食和物資儲備局、河北銀保監(jiān)局、省軍區(qū)和災(zāi)區(qū)所在市政府組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重點目標(biāo)的保衛(wèi)，維持社會秩序穩(wěn)定。對災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)、重點設(shè)施、重大工程加強安全警戒，維護(hù)社會治安；嚴(yán)厲打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂財，傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定；推動地震災(zāi)害保險機(jī)制的建立和完善，督促有關(guān)單位及時依法做好保險理賠工作。
（7）交通運輸組。由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、中國鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險救援隊伍、裝備、物資的投運。擬定救援隊伍、設(shè)備和物資運送方案；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾和傷病員的緊急轉(zhuǎn)移；實施必要的交通管制，維護(hù)道路交通秩序；統(tǒng)一協(xié)調(diào)公路、鐵路、民用和軍用航空力量參與搶險救援；緊急征用社會運輸力量，保證搶險救援的人員、設(shè)備和物資運輸需要。
（8）通信電力保障組。由省應(yīng)急管理廳牽頭，省通信管理局、中國移動河北省分公司、中國聯(lián)通河北省分公司、中國電信河北省分公司、中國鐵塔河北省分公司、省電力公司、冀北電力公司等單位組成。主要職責(zé)：為災(zāi)區(qū)群眾和救援指揮工作提供應(yīng)急通信和電力保障。搶修損毀的通信和電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信和電力供應(yīng)；架設(shè)應(yīng)急通信和電力設(shè)備，為災(zāi)區(qū)群眾、救援人員和現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)提供通信和電力保障；架設(shè)衛(wèi)星電話，了解災(zāi)區(qū)情況；綜合運用電力、通信信號熱力圖等手段進(jìn)行震情輔助研判。
（9）新聞宣傳組。由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應(yīng)急管理廳、省廣播電視局、省地震局、省臺辦、省外辦等單位組成。主要職責(zé)：及時準(zhǔn)確發(fā)布抗震救災(zāi)信息。組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道；加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)國（境）內(nèi)外輿論；適時組織安排境內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行采訪報道。
（10）恢復(fù)重建組。由省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省地震局、省供銷杜、省電力公司、冀北電力公司和災(zāi)區(qū)所在市政府組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。指導(dǎo)受災(zāi)的工商農(nóng)牧漁等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營能力；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)生復(fù)課，幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)正常生活秩序；監(jiān)測分析研判災(zāi)區(qū)物價情況，采取緊急干預(yù)措施，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場價格；應(yīng)急期結(jié)束后指導(dǎo)災(zāi)區(qū)所在市政府開展恢復(fù)重建工作。
（二）省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部。省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和地震災(zāi)害情況，派遣成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴地震災(zāi)區(qū)組織、指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
（三）市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部。市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和本級地震應(yīng)急預(yù)案成立抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐目拐鹁葹?zāi)工作。負(fù)責(zé)組織應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般地震災(zāi)害；應(yīng)對重大及以上地震災(zāi)害時，組織力量實施先期應(yīng)急救援，貫徹落實省抗震救災(zāi)指揮部指示，在省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援行動。
三、響應(yīng)機(jī)制
（一）地震災(zāi)害分級。地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
1.特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1％以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生7.0級以上地震，北京、天津市發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
2.重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生6.0～6.9級地震，北京、天津市發(fā)生5.0～5.9級地震，初判為重大地震災(zāi)害。
3.較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生5.0～5.9級地震，初判為較大地震災(zāi)害。
4.一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的地震災(zāi)害。
當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.0～4.9級地震，初判為一般地震災(zāi)害。
（二）分級響應(yīng)。根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將省地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。地震災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，根據(jù)因災(zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)，及時提高或降低應(yīng)急響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害造成的破壞十分嚴(yán)重，超出本省處置能力時，請求黨中央、國務(wù)院支援并接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
1.應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。省抗震救災(zāi)指揮部接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，開展全省的抗震救災(zāi)工作。
2.應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省的抗震救災(zāi)工作。
3.應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地的抗震救災(zāi)工作，省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需求提供支援。
4.應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行支援。省、市應(yīng)急管理和有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
（三）監(jiān)測報告。
1.地震監(jiān)測預(yù)報。省地震局負(fù)責(zé)收集和管理全省各類地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)中國地震局劃定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)以及全國防震減災(zāi)工作部署，提出全省年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震監(jiān)測預(yù)報工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省政府根據(jù)預(yù)報的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報，或經(jīng)省政府授權(quán)由省地震局發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。
2.地震速報。省內(nèi)或周邊50公里范圍內(nèi)發(fā)生3.0級以上地震后，省地震局要迅速向省委、省政府報告地震發(fā)生的時間、地點、震級等，同時抄送省應(yīng)急管理廳，并及時續(xù)報有關(guān)情況。當(dāng)省內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震后，需同時抄送省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。
（四）先期處置。地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級以上政府應(yīng)迅速了解震情災(zāi)情，向上級政府報告，必要時可越級上報；發(fā)動當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，組織搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；對損毀的道路、電力、通信、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修；開放應(yīng)急避難場所，調(diào)配救援物資，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾；主動做好前來災(zāi)區(qū)開展支援活動的各類搶險救援隊伍、社會團(tuán)體、群眾自發(fā)組織和志愿者的組織管理工作，并根據(jù)其專業(yè)特長和抗震救災(zāi)工作實際，合理分派地震應(yīng)急救援工作任務(wù)，充分借用社會力量開展地震應(yīng)急處置工作。
省抗震救災(zāi)指揮部各工作組及成員單位、災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部及其成員單位應(yīng)根據(jù)地震速報初判結(jié)果立即啟動本級、本部門地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情災(zāi)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，開展先期處置，并及時向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告。
省應(yīng)急管理廳根據(jù)地震速報初判結(jié)果和地方政府（部門）災(zāi)情報告，向省政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后，通報省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。
四、應(yīng)急啟動
（一）Ⅰ級響應(yīng)。
1.指揮部應(yīng)急啟動。地震速報初判為特別重大地震災(zāi)害時，省抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長、各成員單位分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員立即趕赴省應(yīng)急管理廳，同時，省應(yīng)急管理廳向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省政府同意，省抗震救災(zāi)指揮部立即啟動，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照工作細(xì)則開展工作。
2.指揮調(diào)度。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展省地震災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
（1）立即召開省抗震救災(zāi)指揮部第一次全體會議，由災(zāi)區(qū)所在市政府報告災(zāi)情并提出需求，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組匯報本組掌握的災(zāi)情信息和已經(jīng)開展的應(yīng)急處置工作，指揮長部署全省抗震救災(zāi)工作并提出具體要求。
（2）省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動省地震災(zāi)害Ⅰ級響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級別），立即向國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情信息，并提出啟動國家地震Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，待國務(wù)院啟動國家地震Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，接受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
（3）立即組織有關(guān)部門人員赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部共同成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。
（4）通過定期報告、召開協(xié)調(diào)會等形式，及時調(diào)度抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌指揮全省抗震救災(zāi)工作。
（5）及時組織發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會，迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會公布震情災(zāi)情，正確引導(dǎo)社會輿論。
（6）收集匯總抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部或鄰近?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府提出支援需求。
3.處置措施。省抗震救災(zāi)指揮部各工作組，根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，做好以下應(yīng)急處置工作：
（1）災(zāi)情研判。綜合協(xié)調(diào)組收集匯總各工作組了解到的災(zāi)情信息。通信電力保障組綜合運用電力負(fù)荷、通信信號熱力圖等手段進(jìn)行輔助判斷。交通運輸組匯總災(zāi)區(qū)鐵路、公路、橋梁及相關(guān)視頻監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施受損情況，輔助判斷災(zāi)情。搜索救援組、搶險搶修組、輔助決策組運用快速評估系統(tǒng)、輔助衛(wèi)星、無人機(jī)、直升機(jī)等遠(yuǎn)程偵查手段，對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況進(jìn)行偵查。
（2）搜救人員。搜索救援組派遣地震災(zāi)害緊急救援隊伍、綜合性消防救援隊伍、礦山和?；肪茸o(hù)隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，調(diào)配大型機(jī)械設(shè)備、破拆頂升工具、生命探測儀等專業(yè)救援裝備，協(xié)調(diào)駐冀解放軍、武警部隊和國（境）內(nèi)外救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救工作。災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救。
（3）醫(yī)療救援。搜索救援組組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治；加強救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘；統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治，開展災(zāi)后心理援助。
（4）群眾安置。群眾安置組組織開放應(yīng)急避難場所，籌調(diào)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)社區(qū)、村設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；會同交通運輸組轉(zhuǎn)運傷員和災(zāi)民，運送投放應(yīng)急物資；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生；做好遇難人員的善后工作?；謴?fù)重建組協(xié)調(diào)未受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)災(zāi)區(qū)急需物資；對災(zāi)區(qū)物價進(jìn)行監(jiān)測，采取必要的干預(yù)手段，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)物價。
（5）應(yīng)急通信。通信電力保障組聯(lián)合綜合協(xié)調(diào)組、搜索救援組、搶險搶修組和災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府提供救援人員和省抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)所需各類應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通信設(shè)備和應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。
（6）應(yīng)急運輸。交通運輸組對災(zāi)區(qū)進(jìn)行必要的交通管制，保證通往災(zāi)區(qū)道路暢通；協(xié)調(diào)救援隊伍、救援物資、醫(yī)療人員、受災(zāi)群眾、危重傷員等運輸車輛有序通行；綜合調(diào)配運力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)力量及時運往災(zāi)區(qū)，協(xié)助各工作組運輸必要的人員和物資。
（7）衛(wèi)生防疫。群眾安置組對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病等的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度。
（8）社會治安。安全保衛(wèi)組依法打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)編造、傳播謠言，制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（9）震情監(jiān)測、烈度評定與損失評估。輔助決策組實時跟蹤地震余震活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展和地震宏觀微觀異?，F(xiàn)象，開展發(fā)震構(gòu)造調(diào)查，對震區(qū)及全市震情形勢進(jìn)行研判；通過開展地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等進(jìn)行烈度評定；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等；組織專家開展災(zāi)害損失評估。
（10）基礎(chǔ)設(shè)施搶修。搶險搶修組、通信電力保障組搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。
（11）生產(chǎn)生活恢復(fù)?；謴?fù)重建組指導(dǎo)受災(zāi)工商農(nóng)牧漁等產(chǎn)業(yè)采取措施減少災(zāi)害影響，組織災(zāi)區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生活用水、用電、用氣和生活必需品市場供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)群眾復(fù)工、學(xué)生復(fù)課。群眾安置組組織災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府按有關(guān)規(guī)定實施災(zāi)害救助。
（12）社會動員。群眾安置組明確專門的單位或人員，加強志愿服務(wù)管理，統(tǒng)一接收志愿者組織報名、派遣和相關(guān)服務(wù)工作；視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示、反饋等工作。綜合協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。
（13）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。新聞宣傳組按照實事求是、及時準(zhǔn)確的工作原則，根據(jù)新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序做好震情災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報道工作；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好輿情監(jiān)管工作。
（14）涉外事務(wù)管理。綜合協(xié)調(diào)組和群眾安置組加強涉外事務(wù)管理，妥善安置受災(zāi)的國（境）外人員，及時向國家有關(guān)部委匯報相關(guān)情況。新聞宣傳組適時組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。搜索救援組協(xié)調(diào)安排國外救援隊救援行動，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障。群眾安置組加強國（境）外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作。
（15）次生災(zāi)害防御。搶險搶修組、輔助決策組加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；加強空氣、水源、土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，減輕或消除污染危害，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩、閘站等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織人員轉(zhuǎn)移；加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研重點設(shè)施的受損情況排查，及時采取安全防范措施。
（二）Ⅱ級響應(yīng)。
1.指揮部應(yīng)急啟動。地震速報初判為重大地震災(zāi)害時，省抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長、各成員單位分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員立即趕赴省應(yīng)急管理廳，同時，省應(yīng)急管理廳向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省政府同意，省抗震救災(zāi)指揮部立即啟動，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照工作細(xì)則開展工作。
2.指揮調(diào)度。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展省地震災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
（1）立即召開省抗震救災(zāi)指揮部第一次全體會議，災(zāi)區(qū)所在市政府報告震情并提出需求，省抗震救災(zāi)指揮部各工作組匯報本組掌握的災(zāi)情信息和已經(jīng)開展的應(yīng)急處置工作，指揮長部署全省抗震救災(zāi)工作并提出具體要求。
（2）省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動省地震災(zāi)害Ⅱ級響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級別），立即向國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情信息和啟動省地震災(zāi)害Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)情況。
（3）立即組織有關(guān)部門人員赴災(zāi)區(qū)，與災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部共同成立省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。
（4）通過定期報告、召開協(xié)調(diào)會等形式，及時調(diào)度省抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌指揮全省抗震救災(zāi)工作。
（5）及時組織發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會，迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會公布震情災(zāi)情，正確引導(dǎo)社會輿論。
（6）收集匯總抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時向應(yīng)急管理部或鄰近?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府提出支援需求。
3.處置措施。省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，采取Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)中的一項或多項處置措施。
（三）Ⅲ級響應(yīng)。
1.指揮部應(yīng)急啟動。地震速報初判為較大地震災(zāi)害時，省應(yīng)急管理廳向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)省政府同意，由省抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)合各工作組牽頭單位，按照指揮長指示和災(zāi)區(qū)所在市政府抗震救災(zāi)工作需求，協(xié)調(diào)相關(guān)力量進(jìn)行對口支援。其他成員單位保持通信暢通，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
2.指揮調(diào)度。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展省地震災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。主要工作是：
（1）立即與災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部建立聯(lián)系，收集匯總震情災(zāi)情和災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部工作開展情況和需求情況，指揮長根據(jù)災(zāi)區(qū)需求組織有關(guān)部門開展對口支援。
（2）省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情宣布啟動省地震災(zāi)害Ⅲ級響應(yīng)（或調(diào)整響應(yīng)級別），立即向國務(wù)院和國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部報告震情災(zāi)情信息和啟動省地震災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)情況。
（3）按照指揮長要求，視情況派出工作組，趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展抗震救災(zāi)工作。
（4）及時調(diào)度災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，必要時，請求國家有關(guān)部門予以支持。
3.處置措施。省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作組根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)安排部署和災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部提出的需求情況，采?、窦墤?yīng)急響應(yīng)中的一項或多項處置措施。
（四）Ⅳ級響應(yīng)。災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下開展工作，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室及有關(guān)部門做好協(xié)助和支持工作：
1.地震速報初判結(jié)果為一般地震災(zāi)害時，省應(yīng)急管理廳迅速了解震情災(zāi)情，并向省政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，省政府根據(jù)具體震情災(zāi)情決定啟動省地震災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省應(yīng)急管理廳、省地震局聯(lián)合有關(guān)部門開展應(yīng)急處置。
2.省地震局組織力量于震后2小時內(nèi)提出震情趨勢判斷意見，及時將結(jié)果報告省委、省政府、中國地震局，并通報省抗震救災(zāi)指揮部成員單位。及時公布震情，安排專人回答群眾問詢。
3.省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省地震局加強對涉震輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并消除負(fù)面影響。
4.災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部派出工作人員深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，快速收集和評估地震影響，上報省、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。對可能產(chǎn)生次生災(zāi)害的重要目標(biāo)進(jìn)行緊急排查，劃定警戒區(qū)域，采取管制、限制措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。對社情、輿情實行動態(tài)監(jiān)測、核實，配合省、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室開展輿情調(diào)查和新聞宣傳工作。
5.根據(jù)災(zāi)區(qū)所在市抗震救災(zāi)指揮部提出的需求，省抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支持。
五、應(yīng)急結(jié)束
在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
六、恢復(fù)重建
（一）恢復(fù)重建規(guī)劃。特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省政府配合國務(wù)院有關(guān)部門組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省政府組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府，根據(jù)實際工作需要和國家、省有關(guān)規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
（二）恢復(fù)重建實施。各級政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予指導(dǎo)。
七、保障措施
（一）隊伍保障。省、市、縣（市、區(qū)）政府依托駐冀解放軍、武警部隊、綜合性消防救援隊伍和民兵等加強地震專業(yè)救援力量，配備必要的物資裝備，提升地震救援能力；地震、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門給予相應(yīng)技術(shù)支持。交通、電力、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山和危險化學(xué)品等行業(yè)主管部門要加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高地震災(zāi)害協(xié)同應(yīng)對能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強相應(yīng)搶險搶修隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
各級應(yīng)急管理和地震部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置、搜索與營救、建筑物抗震等方面的研究，提供科學(xué)技術(shù)支撐。
（二）指揮平臺保障。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運行與技術(shù)更新，實現(xiàn)與省抗震救災(zāi)指揮部重要成員單位信息共享與互聯(lián)互通。指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門建立地震應(yīng)急指揮中心，形成省、市、縣三級互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮平臺。
各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，加強維護(hù)與管理，確保在緊急情況下信息暢通、反應(yīng)迅速、技術(shù)系統(tǒng)運行正常。
（三）物資與資金保障。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定儲備抗震救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。因搶險救災(zāi)需要臨時調(diào)用、征用社會物資和器材的，應(yīng)及時進(jìn)行登記，震后及時歸還，如有損毀或無法歸還的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補償。
各級政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。省財政對達(dá)到省級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
（四）避難場所保障。市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所布局，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)應(yīng)急避難場所試點建設(shè)，加大經(jīng)費保障，配置必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施保障。省通信管理局組織建立應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段暢通。
省廣播電視局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。
省發(fā)展改革委、省電力公司、冀北電力公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
省公安廳、省交通運輸廳、中國鐵路北京局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局等部門協(xié)調(diào)建立公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
（六）宣傳、培訓(xùn)與演練。各級宣傳、教育、科技、文化和旅游、應(yīng)急管理、廣播電視、地震、紅十字會等部門要密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急管理、地震等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。各級政府及其有關(guān)部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練，會同當(dāng)?shù)赝壾娛聶C(jī)關(guān)開展軍地聯(lián)合地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。
八、其他地震事件應(yīng)急
（一）4.0級以下有感地震事件應(yīng)急。省內(nèi)發(fā)生4.0級以下有感地震時，省地震局按照地震速報要求報告省委、省政府，抄送省應(yīng)急管理廳并續(xù)報有關(guān)情況。省應(yīng)急管理廳、省地震局按照省領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求協(xié)助震區(qū)所在地政府進(jìn)行處置。
震區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府開展地震應(yīng)急工作，做好信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，并將工作情況報送省應(yīng)急管理廳。
（二）地震傳言事件應(yīng)急。省內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時，事發(fā)市、縣（市、區(qū)）政府和應(yīng)急管理部門及時將地震謠傳、誤傳事件報送省應(yīng)急管理廳、省地震局。省應(yīng)急管理廳、省地震局、省公安廳根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展傳言應(yīng)對工作。
（三）特殊時期應(yīng)急戒備。在重大社會活動期間，按照應(yīng)急管理部、省委省政府及中國地震局要求，省地震局部署和加強震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)有關(guān)部門做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（四）京津及周邊省份發(fā)生地震。根據(jù)震情初判指標(biāo)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，在我省應(yīng)急力量充裕，應(yīng)急工作開展順暢的前提下，主動與震中所在地政府溝通，提供援助。省抗震救災(zāi)指揮部各工作組制定工作細(xì)則時應(yīng)充分考慮京津地區(qū)和周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)生地震災(zāi)害的情況，制定相應(yīng)的支援措施。
九、附則
（一）各工作組細(xì)則編制。省抗震救災(zāi)指揮部各工作組和成員單位根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)內(nèi)容，組織制定相應(yīng)的工作細(xì)則和預(yù)案，并報送省抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。工作細(xì)則應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、保障計劃、聯(lián)絡(luò)手冊等內(nèi)容。需制定的工作細(xì)則和牽頭單位如下：
河北省抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)輔助決策工作細(xì)則（省地震局）
河北省抗震救災(zāi)搜索救援工作細(xì)則（省消防救援總隊）
河北省抗震救災(zāi)搶險搶修工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)群眾安置工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)安全保衛(wèi)工作細(xì)則（省公安廳）
河北省抗震救災(zāi)交通運輸工作細(xì)則（省交通運輸廳）
河北省抗震救災(zāi)通信電力保障工作細(xì)則（省應(yīng)急管理廳）
河北省抗震救災(zāi)新聞宣傳工作細(xì)則（省委宣傳部）
河北省抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作細(xì)則（省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳）
（二）責(zé)任與獎懲。對在抗震救災(zāi)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（三）監(jiān)督檢查。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門按照《河北省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》，對市、縣（市、區(qū)）政府和省政府有關(guān)部門以及企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）預(yù)案管理與更新。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善。
各市、縣（市、區(qū)）政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報上級政府應(yīng)急管理部門備案。各級政府有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)內(nèi)容制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案，報同級應(yīng)急管理部門備案。交通運輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定地震應(yīng)急預(yù)案，報所在地應(yīng)急管理部門備案。
本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。
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