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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2020〕91號
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。2015年1月22日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2015〕9號）同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年6月10日
河北省血液保障應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對各種原因?qū)е碌牟晒┭C(jī)，指導(dǎo)和規(guī)范血液應(yīng)急保障工作，迅速、有序、有效、高質(zhì)量地保障臨床用血需求，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于本省舉辦各類重大活動(dòng)，發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故、災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件等造成用血量激增或采血量驟減，及氣候、季節(jié)等原因造成采血減少而導(dǎo)致的臨床供血緊張狀態(tài)。
（四）工作原則。
1.居安思危，預(yù)防為主。高度重視血液應(yīng)急保障工作，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與緊急狀態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對血液供應(yīng)緊缺的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、職責(zé)明確的血液應(yīng)急保障體制。
3.快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、信息共享、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、安全可靠的應(yīng)急供血機(jī)制。
4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)日常和應(yīng)急狀態(tài)下用血管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法治化。
（五）血液應(yīng)急保障事件分級。根據(jù)血液庫存量、臨床用血量以及突發(fā)事件重大程度分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
特別重大（Ⅰ級）血液應(yīng)急保障事件：由國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的特別重大血液應(yīng)急保障事件。
重大（Ⅱ級）血液應(yīng)急保障事件：因發(fā)生地震、洪災(zāi)、恐怖襲擊等突發(fā)事件,造成我省1個(gè)及以上血站采供血設(shè)施、設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞，從而無法采集、制備、儲(chǔ)存血液且1周內(nèi)無法恢復(fù)；因發(fā)生突發(fā)事件,造成我省半數(shù)以上地區(qū)（6個(gè)及以上設(shè)區(qū)的市）臨床用血激增，血站血液庫存總量或某一血型庫存量連續(xù)5個(gè)工作日處于低庫存運(yùn)行；因重大活動(dòng)、重大自然災(zāi)害、事故、災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件等，造成我省半數(shù)以上地區(qū)（6個(gè)及以上設(shè)區(qū)的市）獻(xiàn)血人群急劇減少，采血量連續(xù)10天低于發(fā)血需求量。
較大（Ⅲ級）血液應(yīng)急保障事件：因氣候、季節(jié)或重大活動(dòng)、重大自然災(zāi)害、事故、災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件等特殊情況，導(dǎo)致3至5個(gè)設(shè)區(qū)的市臨床用血激增或獻(xiàn)血人群急劇減少，血站血液庫存總量或某一血型庫存量連續(xù)5個(gè)工作日處于低庫存運(yùn)行，或采血量連續(xù)7天低于發(fā)血需求量。
一般（Ⅳ級）血液應(yīng)急保障事件：因氣候、季節(jié)或重大活動(dòng)、重大自然災(zāi)害、事故、災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件等特殊情況，導(dǎo)致2個(gè)及以下設(shè)區(qū)的市臨床用血激增或獻(xiàn)血人群急劇減少，血站血液庫存總量或某一血型庫存量連續(xù)5個(gè)工作日處于低庫存運(yùn)行，或采血量連續(xù)5天低于發(fā)血需求量。
低庫存是指該血站血液庫存僅能維持該地區(qū)3天及以下臨床用血量。
二、應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各級政府及其有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障工作。
1.省血液保障應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)。省政府成立省血液保障應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對重大應(yīng)急保障事件處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，作出處置血液應(yīng)急保障的重大決策；依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省無償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍組建、管理、組織調(diào)度、宣傳、教育、培訓(xùn)和演練及考核工作。省血液保障應(yīng)急指揮部由分管副省長擔(dān)任總指揮，省政府副秘書長、省衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任副總指揮，省衛(wèi)生健康委、省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省紅十字會(huì)、省軍區(qū)保障局、武警河北省總隊(duì)保障部等有關(guān)部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志為成員，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。
省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理血液工作，調(diào)度無償獻(xiàn)血應(yīng)急隊(duì)伍采集血液，保障突發(fā)事件和采供血淡季期的醫(yī)療急救用血。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施臨床急救用血調(diào)配和各項(xiàng)血液應(yīng)急保障措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。負(fù)責(zé)發(fā)布血液保障應(yīng)急處置信息。
省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委：監(jiān)督檢查本省行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障預(yù)案的貫徹實(shí)施情況。
省發(fā)展改革委：配合做好血液應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
省教育廳：將獻(xiàn)血法律、法規(guī)及血液生理知識納入各級各類學(xué)校健康教育內(nèi)容，配合有關(guān)部門做好高等學(xué)校在校學(xué)生參加應(yīng)急獻(xiàn)血工作。
省科技廳：支持血液應(yīng)急保障工作所需的相關(guān)技術(shù)研究。
省公安廳：為緊急狀態(tài)下采血、供血的專用車輛提供通行保障。依法協(xié)助做好應(yīng)急采血安全管理工作，嚴(yán)厲打擊非法采供血犯罪行為。
省司法廳：指導(dǎo)各有關(guān)部門共同做好《中華人民共和國獻(xiàn)血法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急無償獻(xiàn)血方面的法治工作。
省財(cái)政廳：做好血液應(yīng)急資金保障工作，加強(qiáng)資金管理。
省人力資源社會(huì)保障廳：對在血液應(yīng)急保障工作中作出貢獻(xiàn)的相關(guān)單位中的先進(jìn)集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
省自然資源廳：為建立應(yīng)急獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）提供便利。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：為獻(xiàn)血車輛和獻(xiàn)血屋（點(diǎn)）開展采血活動(dòng)提供支持。
省交通運(yùn)輸廳：確保緊急狀態(tài)下采血、供血、應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍、物資運(yùn)送等專用車輛的便利通行，并做好道路疏通服務(wù)工作。
省文化和旅游廳：配合有關(guān)部門做好獻(xiàn)血相關(guān)法律、法規(guī)及本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)工作。
省廣播電視局：指導(dǎo)廣播電視媒體宣傳獻(xiàn)血法律、血液常識和血液應(yīng)急保障知識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識，根據(jù)部署做好應(yīng)急獻(xiàn)血的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布等工作。
省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)：動(dòng)員、組織全省工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織開展無償獻(xiàn)血宣傳和教育工作，配合有關(guān)部門組織廣大職工、團(tuán)員青年和適齡健康婦女積極參加無償獻(xiàn)血和應(yīng)急無償獻(xiàn)血活動(dòng)。
省紅十字會(huì)：依法參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，動(dòng)員、組織紅十字會(huì)會(huì)員、紅十字志愿者參加應(yīng)急無償獻(xiàn)血和志愿服務(wù)活動(dòng)。
省軍區(qū)保障局、武警河北省總隊(duì)保障部：負(fù)責(zé)指揮駐冀部隊(duì)、武警部隊(duì)協(xié)助和支持地方做好血液應(yīng)急保障工作。
其他有關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際工作需要，在職責(zé)范圍內(nèi)配合血液應(yīng)急保障工作開展。
2.各地血液應(yīng)急保障指揮部的組成和職責(zé)。各市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)）及雄安新區(qū)血液應(yīng)急保障指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，本級政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮；實(shí)行屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的決策。
（二）日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。省血液應(yīng)急保障指揮部辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委，承擔(dān)全省血液應(yīng)急保障的日常管理工作。具體負(fù)責(zé)血液應(yīng)急評估、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的請示；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)血液的采集和供應(yīng)管理、督導(dǎo)檢查和評估預(yù)案執(zhí)行情況，組織有關(guān)血液應(yīng)急知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。
各級衛(wèi)生健康行政部門要參照省衛(wèi)生健康委血液應(yīng)急保障的日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，組建日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障的日常管理工作。
（三）專家咨詢組及職責(zé)。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組建省血液應(yīng)急保障咨詢專家組。其主要職責(zé)是：根據(jù)監(jiān)測、報(bào)告等綜合信息進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，提出預(yù)警、分級、啟動(dòng)預(yù)案、終止響應(yīng)等意見，為應(yīng)急供血提供決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急保障和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。
各級衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域血液應(yīng)急保障工作需要，組建血液應(yīng)急保障咨詢專家組。
（四）血液保障專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各級采供血機(jī)構(gòu)是血液保障專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置血液應(yīng)急保障能力培訓(xùn)和演練，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生血液應(yīng)急保障事件后，采供血機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處理工作。
三、血液的監(jiān)測、預(yù)警及報(bào)告
（一）監(jiān)測。各級采供血機(jī)構(gòu)要利用國家血液信息管理系統(tǒng)開展血液應(yīng)急保障日常監(jiān)測工作。針對各種可能發(fā)生的采供血緊張情況，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對。
（二）預(yù)警。根據(jù)監(jiān)測分析情況，各級政府對可能發(fā)生的用血緊張情況發(fā)布預(yù)警，按照危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，確定血液預(yù)警級別。根據(jù)本預(yù)案保障事件分級，預(yù)警級別從高到低對應(yīng)如下：
紅色預(yù)警：特別重大（Ⅰ級）血液應(yīng)急保障事件；
橙色預(yù)警：重大（Ⅱ級）血液應(yīng)急保障事件；
黃色預(yù)警：較大（Ⅲ級）血液應(yīng)急保障事件；
藍(lán)色預(yù)警：一般（Ⅳ級）血液應(yīng)急保障事件。
（三）報(bào)告。
1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。責(zé)任報(bào)告單位為各級采供血機(jī)構(gòu)。責(zé)任報(bào)告人為執(zhí)行職務(wù)的各級采供血機(jī)構(gòu)的工作人員。
2.報(bào)告時(shí)限和程序。采供血機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)血液應(yīng)急保障事件后，應(yīng)第一時(shí)間向所在地市級衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。市級衛(wèi)生健康行政部門接到較大級別血液應(yīng)急保障事件信息報(bào)告后，要在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)向市委、市政府或雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告，同時(shí)向省衛(wèi)生健康委報(bào)告；接到重大、特別重大級別血液應(yīng)急保障事件信息報(bào)告后，要在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、35分鐘內(nèi)書面報(bào)告市委、市政府或雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)，同時(shí)向省衛(wèi)生健康委報(bào)告。市委、市政府或雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)在接到重大、特別重大級別血液應(yīng)急保障事件信息報(bào)告后，要立即向省委、省政府報(bào)告。
四、血液應(yīng)急分級響應(yīng)
接到信息報(bào)告后，事件發(fā)生地政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
（一）特別重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大血液應(yīng)急保障事件后，省應(yīng)急指揮部在全國應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本省實(shí)際，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。
（二）重大血液應(yīng)急保障事件（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省衛(wèi)生健康委建議和應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)血液應(yīng)急保障指揮，負(fù)責(zé)全省血液應(yīng)急保障的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，宣布全省臨床供血和用血進(jìn)入緊急狀態(tài)，必要時(shí)請求國家支持。
1.利用新聞媒體進(jìn)行緊急無償獻(xiàn)血宣傳，呼吁廣大市民加入到獻(xiàn)血隊(duì)伍；
2.號召全省公民積極獻(xiàn)血；
3.各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制臨床用血，限制非危急重癥患者用血；
4.當(dāng)采供血設(shè)施、設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)血液處置單位，承擔(dān)該行政區(qū)域內(nèi)臨床用血處置任務(wù)；
5.當(dāng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍急劇減少導(dǎo)致血源嚴(yán)重匱乏時(shí)，為滿足醫(yī)療用血需求，動(dòng)員并安排各地各有關(guān)單位應(yīng)急獻(xiàn)血；
6.向國家衛(wèi)生健康委緊急報(bào)告，并申請緊急調(diào)劑血液。
（三）較大血液應(yīng)急保障事件（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)。各市、縣（市、區(qū)）政府及雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門調(diào)度屬地應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好血液應(yīng)急保障工作，采取緊急處理措施。
1.用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫停擇期手術(shù)，采供血機(jī)構(gòu)庫存血液僅供急癥使用；
2.啟動(dòng)屬地應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍或經(jīng)市級政府組織獻(xiàn)血后仍不能恢復(fù)正常供血時(shí)，報(bào)省衛(wèi)生健康委同意，根據(jù)就近支援原則，接受省內(nèi)統(tǒng)一血液調(diào)撥；
3.省血液應(yīng)急保障指揮部可根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)省衛(wèi)生健康委適時(shí)啟動(dòng)省內(nèi)其他市的應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍開展獻(xiàn)血活動(dòng)。
（四）一般血液應(yīng)急保障事件（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)。各市、縣（市、區(qū)）政府及雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門調(diào)度屬地應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門做好血液應(yīng)急保障工作，采取緊急處理措施。
1.采供血機(jī)構(gòu)根據(jù)庫存實(shí)行按計(jì)劃分配用血；
2.用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)對擇期手術(shù)患者積極開展自身儲(chǔ)血、血液回收，限制擇期手術(shù)和非手術(shù)患者用血，并動(dòng)員用血患者親屬及單位職工互助獻(xiàn)血；
3.利用新聞媒體有針對性地開展無償獻(xiàn)血宣傳教育活動(dòng)；
4.采供血機(jī)構(gòu)延長服務(wù)時(shí)間，建立互助獻(xiàn)血綠色通道；
5.當(dāng)自發(fā)獻(xiàn)血人群急劇減少時(shí)，由各市政府或雄安新區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍獻(xiàn)血；當(dāng)應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍尚不能滿足需求時(shí)，根據(jù)不同的突發(fā)事件背景，由各市政府或雄安新區(qū)管委會(huì)組織國家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、醫(yī)務(wù)人員帶頭獻(xiàn)血，協(xié)調(diào)在校大學(xué)生、解放軍、武警官兵等人群積極參加獻(xiàn)血活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部、黨員、團(tuán)員應(yīng)帶頭獻(xiàn)血；必要時(shí)可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位下達(dá)應(yīng)急獻(xiàn)血任務(wù)指標(biāo)。
五、應(yīng)急響應(yīng)等級的終止和評估
（一）終止條件。當(dāng)緊急情況消失，血液供應(yīng)恢復(fù)常態(tài)時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)終止。特別重大血液應(yīng)急保障事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由國務(wù)院或全國血液保障應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。重大血液應(yīng)急保障事件由省衛(wèi)生健康行政部門組織省血液應(yīng)急保障咨詢專家組評估，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，報(bào)省政府或省血液應(yīng)急保障指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。較大和一般血液應(yīng)急保障事件由市級衛(wèi)生健康行政部門組織血液應(yīng)急保障咨詢專家組評估，提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，報(bào)市政府或市血液應(yīng)急保障指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
（二）善后評估。應(yīng)急響應(yīng)終止后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的組織對事件危害、應(yīng)急處置、效果等進(jìn)行全面評估，對應(yīng)急響應(yīng)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對今后處理類似事件制定改進(jìn)措施。
六、應(yīng)急保障措施
（一）應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍組建。各級政府是應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者招募的責(zé)任主體，組織政府各組成部門、群團(tuán)承擔(dān)本部門本系統(tǒng)的應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者招募和宣傳任務(wù)，衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會(huì)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，駐軍、武警應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急獻(xiàn)血工作。各市政府及雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立至少2個(gè)應(yīng)急獻(xiàn)血梯隊(duì)，每個(gè)梯隊(duì)不少于5日臨床供血需求人數(shù)（團(tuán)體獻(xiàn)血人員不少于75%），應(yīng)急隊(duì)伍人員血型比例根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)血型比例組建，并組織梯隊(duì)人員填寫應(yīng)急獻(xiàn)血志愿表。在確保信息安全的前提下，應(yīng)急隊(duì)伍信息檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，包括應(yīng)急獻(xiàn)血團(tuán)體單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話及應(yīng)急獻(xiàn)血志愿者姓名、單位、聯(lián)系電話、血型等有關(guān)信息，每年確認(rèn)1次，報(bào)所在地市級血液應(yīng)急保障指揮部辦公室備案。
（二）應(yīng)急采血點(diǎn)設(shè)置。除常規(guī)采血屋、采血點(diǎn)外，各市、縣（市、區(qū)）政府及雄安新區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)采血需要，在人員密集場所預(yù)設(shè)一定數(shù)量(省會(huì)至少5個(gè)，其他設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)至少3個(gè)，縣級至少1個(gè))采血點(diǎn)，根據(jù)需要隨時(shí)啟動(dòng)。
（三）臨時(shí)血液處置單位設(shè)置。緊急情況下，當(dāng)采供血機(jī)構(gòu)無法制備、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存血液時(shí)，省、市衛(wèi)生健康行政部門可指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他采供血機(jī)構(gòu)作為臨床用血應(yīng)急制備單位，承擔(dān)本地臨床用血制備、檢驗(yàn)和儲(chǔ)存血液任務(wù)。
（四）物資保障。建立健全應(yīng)急采供血物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保及時(shí)供應(yīng)所需物資。當(dāng)某一采供血機(jī)構(gòu)物資不足時(shí)，由省衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)其他采供血機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急血液物資調(diào)劑供應(yīng)。
（五）經(jīng)費(fèi)保障。各級財(cái)政部門要保障所需必要工作資金，同時(shí)加強(qiáng)資金使用管理和跟蹤問效。
（六）應(yīng)急宣傳保障。各級宣傳、新聞部門在血液供應(yīng)發(fā)出預(yù)警的前提下，要大力開展公益宣傳和報(bào)道，配合做好信息發(fā)布工作。
（七）宣傳、培訓(xùn)和演練。
1.宣傳培訓(xùn)。宣傳、教育、文化、廣播電視等有關(guān)部門要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳獻(xiàn)血法律、法規(guī)和血液常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會(huì)責(zé)任意識。各單位要有計(jì)劃地對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.預(yù)案演練。各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有組織地開展預(yù)案演練，每年至少開展1次應(yīng)急獻(xiàn)血演練。
（八）社會(huì)支持。鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。
（九）監(jiān)督檢查。血液應(yīng)急保障工作實(shí)行責(zé)任追究制。對血液應(yīng)急保障工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者在應(yīng)急保障工作中失職、瀆職的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、附則
各市政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案實(shí)施期間如因國家和省相關(guān)政策出現(xiàn)重大調(diào)整，或?qū)嵤┻^程中發(fā)現(xiàn)問題,由省衛(wèi)生健康委對預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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