冀政辦字〔2020〕83號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知
冀政辦字〔2020〕83號(hào)
各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會(huì),省政府各部門:
《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2012年7月9日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦函〔2012〕63號(hào))同時(shí)廢止。
河北省人民政府辦公廳
2020年5月26日
河北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神,高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,避免或者最大限度減輕災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍。本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(四)工作原則。
1.堅(jiān)持預(yù)防為主,以人為本。各級(jí)政府和有關(guān)部門要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),高度重視突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,堅(jiān)持預(yù)防為主,常抓不懈,建立健全群測(cè)群防機(jī)制,避免或者最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中,要把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),避免或者最大限度減少人員傷亡,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急救援機(jī)制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府的作用。各有關(guān)部門要按照規(guī)定的職責(zé)分工,各司其職,依法實(shí)施應(yīng)急救援工作。
3.堅(jiān)持快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,提高各級(jí)政府和各有關(guān)部門的快速反應(yīng)能力。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
4.堅(jiān)持依靠科技,提高素質(zhì)。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施設(shè)備,充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生災(zāi)害。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn),適時(shí)進(jìn)行演練,做好對(duì)公眾的宣傳教育工作,提高公眾自救、互救能力。
二、組織體系與職責(zé)任務(wù)
(一)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。當(dāng)出現(xiàn)超出地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市政府處置能力,需要由省政府負(fù)責(zé)處置的特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),經(jīng)省政府批準(zhǔn),啟動(dòng)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急救援指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救援工作,支持地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市、縣(市、區(qū))政府的救援工作。
省應(yīng)急救援指揮部由常務(wù)副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),省政府常務(wù)副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng),省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省地震局、省氣象局、省地礦局、省通信管理局、河北銀保監(jiān)局、省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)以及北京鐵路局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處、省電力公司、冀北電力公司等有關(guān)部門和單位的分管負(fù)責(zé)同志為成員。
省應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作;組織分析、判斷成災(zāi)原因,確定應(yīng)急救援工作方案;部署和組織有關(guān)部門、地區(qū)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地進(jìn)行緊急救援;按規(guī)定協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);請(qǐng)求國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)派遣國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍支援;指導(dǎo)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作;處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的重要工作。
(二)省應(yīng)急救援指揮部辦公室。省應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳。由省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任,省自然資源廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室第一副主任,省應(yīng)急管理廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任、省自然資源廳分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任辦公室副主任。
辦公室的主要職責(zé)是:匯集、上報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、應(yīng)急處置和救災(zāi)進(jìn)展情況;傳達(dá)貫徹省應(yīng)急救援指揮部的要求,協(xié)調(diào)有關(guān)市級(jí)應(yīng)急救援指揮部、省應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的應(yīng)急救援工作,并督促落實(shí);組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害損失情況和影響程度進(jìn)行評(píng)估,為省應(yīng)急救援指揮部提供決策依據(jù);組織救援情況的新聞發(fā)布工作;起草文件、簡(jiǎn)報(bào)和其他材料,負(fù)責(zé)各類文件資料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)省應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
(三)成員單位職責(zé)分工。
省委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作,組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好我省地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方面的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,確保地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。
省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)涉地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè),必要時(shí)采取管控措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠傳等不實(shí)信息進(jìn)行處置。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重大災(zāi)后重建項(xiàng)目的安排協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市、縣(市、區(qū))政府修復(fù)損毀的校舍或者應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。
省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市、縣(市、區(qū))政府動(dòng)員受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況危機(jī)時(shí),可強(qiáng)行組織受威脅人員避災(zāi)疏散;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地公安部門維護(hù)社會(huì)治安,依法打擊蓄意擴(kuò)大傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng);迅速疏導(dǎo)交通,必要時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地和通往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的道路實(shí)施交通管制,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)大型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排,并會(huì)同相關(guān)部門做好資金分配及使用的指導(dǎo)和管理。
省自然資源廳、省地礦局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)資料,組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),提出應(yīng)急救援的措施建議。
省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地環(huán)境監(jiān)測(cè),減輕或消除環(huán)境污染危害。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)供氣、供暖設(shè)施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供氣、供暖設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
省交通運(yùn)輸廳、北京鐵路局集團(tuán)公司石家莊鐵路辦事處負(fù)責(zé)采取有效措施,保障救災(zāi)人員和物資的快速運(yùn)輸。
省水利廳負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)水利設(shè)施免遭損毀;組織力量搶修損毀的供水和水利等設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織人員在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地加強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè),采取切實(shí)有效措施,防止和控制動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行;組織有關(guān)單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的農(nóng)業(yè)野生植物資源進(jìn)行搶救,并就地質(zhì)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估。
省商務(wù)廳負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援期間生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
省文化和旅游廳負(fù)責(zé)旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治工作,做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督,預(yù)防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,并根據(jù)需要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)支持。
省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)救援隊(duì)伍搶救遇險(xiǎn)遇難人員;組織指導(dǎo)有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市、縣(市、區(qū))政府,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)、森林草原火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及爆炸等災(zāi)害事故進(jìn)行處置;負(fù)責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾避險(xiǎn)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作,妥善安排臨時(shí)避難場(chǎng)所,切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活需要;對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
省地震局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作所需的地震資料信息,對(duì)易因地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)。
省氣象局負(fù)責(zé)提供相關(guān)實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)信息,并與省自然資源廳聯(lián)合做好地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),盡快搶修損毀的通信設(shè)施、保證突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部的通信保障。
河北銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)推動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制的建立和完善,督促有關(guān)單位及時(shí)依法做好保險(xiǎn)理賠工作。
省軍區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和組織民兵趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地,組織指揮搶救遇險(xiǎn)遇難人員,協(xié)助開展工程搶險(xiǎn)工作。
武警河北省總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮救援隊(duì)伍趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地,搶救遇險(xiǎn)遇難人員,協(xié)助開展工程搶險(xiǎn)工作。
省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指揮綜合性消防救援隊(duì)伍趕赴地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地,搶救遇險(xiǎn)遇難人員,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
省電力公司、冀北電力公司負(fù)責(zé)采取有效措施,消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,保護(hù)供電設(shè)施免遭損毀;組織力量盡快搶修損毀供電設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行,提供必要的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備,為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部提供電力保障。
(四)市、縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害組織體系。
市、縣(市、區(qū))自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣(市、區(qū))政府可參照省應(yīng)急救援指揮部的組成和職責(zé),根據(jù)本地實(shí)際情況,成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部,分別負(fù)責(zé)中型、小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和部署。
市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
三、預(yù)防與預(yù)警
(一)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
1.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)??h級(jí)以上政府要建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系,開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。省自然資源部門要與省水利、氣象、地震等部門密切合作,逐步建成與全省防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),市、縣(市、區(qū))與各有關(guān)部門以及各有關(guān)部門之間互通的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時(shí)傳送相關(guān)信息。
2.信息收集與分析。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè),建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門各單位之間的信息共享。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)。
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。各級(jí)自然資源部門要會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案,經(jīng)本級(jí)政府同意后印發(fā)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查復(fù)查和動(dòng)態(tài)巡查制度,組織對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性巡回檢查,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年進(jìn)行汛前排查、汛中檢查和汛后復(fù)查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn),及時(shí)制定防災(zāi)預(yù)案并納入群測(cè)群防體系。
3.進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系。各地要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部納入群測(cè)群防體系,逐點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、制定防災(zāi)預(yù)案,逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人,并向所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和群眾發(fā)放防災(zāi)責(zé)任卡和防災(zāi)明白卡,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。
4.健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度。各級(jí)自然資源部門和氣象部門要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府,同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,當(dāng)?shù)卣凑杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車、電子顯示屏等各種媒體和手段,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和當(dāng)?shù)厝罕?;各單位和?dāng)?shù)厝罕娨龊梅罏?zāi)避災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。
1.險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝罕娛揪?,同時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))自然資源部門報(bào)告;地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或直接財(cái)產(chǎn)損失的,還應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))應(yīng)急管理部門報(bào)告,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
2.速報(bào)時(shí)限要求??h(市、區(qū))自然資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)書面逐級(jí)上報(bào)至省自然資源廳,同時(shí)抄報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門;接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要在20分鐘內(nèi)電話、35分鐘內(nèi)書面逐級(jí)上報(bào)至省自然資源廳,同時(shí)抄報(bào)省應(yīng)急管理廳。省自然資源廳接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,要立即向省委、省政府和自然資源部報(bào)告,并抄報(bào)省應(yīng)急管理廳。
縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后,要在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)書面逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳;接到大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后,要在25分鐘內(nèi)電話、35分鐘內(nèi)書面逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。省應(yīng)急管理廳接到中型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即向省委、省政府和應(yīng)急管理部報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)省應(yīng)急救援指揮部成員單位。
當(dāng)出現(xiàn)超出當(dāng)?shù)卣幹媚芰Φ碾U(xiǎn)情時(shí),當(dāng)?shù)卣杆傧蛏弦患?jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室提出支援需求和處置方案。
省委、省政府對(duì)報(bào)告時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
3.速報(bào)渠道。速報(bào)采用傳真、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綍鎴?bào)告;情況緊急時(shí),先電話報(bào)告,后補(bǔ)充書面報(bào)告。
4.速報(bào)內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括:險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間和地點(diǎn)、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、危害對(duì)象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)做好后續(xù)處置情況續(xù)報(bào)工作;情況有變化的,應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后,將情況續(xù)報(bào)和核報(bào)。
四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情4個(gè)級(jí)別:
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在30人以上,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在10人以上、30人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以上、10人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡在3人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)先期處置。各級(jí)應(yīng)急管理部門接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí),按照地質(zhì)災(zāi)害等級(jí),向本級(jí)政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,將響應(yīng)決定通報(bào)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位。
各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部成員單位接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后,立即按照職責(zé)分工,集結(jié)隊(duì)伍人員,暢通聯(lián)絡(luò)方式,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情報(bào)告后,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地政府要立即組織應(yīng)急管理、自然資源等部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大,并向上級(jí)政府報(bào)告。
(二)應(yīng)急響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí),將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。
1.特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下,迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案,及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由省應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和應(yīng)急處置人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作,并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)出現(xiàn)超出省政府處置能力,需要由國(guó)務(wù)院組織處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),由省政府向國(guó)家請(qǐng)求支援,并按照《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一部署做好相關(guān)工作。
2.大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下,要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案,及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由省應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和應(yīng)急處置人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作,并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
必要時(shí),由省政府邀請(qǐng)應(yīng)急管理部派出工作組協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
3.中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下,迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案,及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市、縣(市、區(qū))政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和應(yīng)急處置人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作,并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
必要時(shí),省政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助和指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
4.小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案,明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等;組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化。緊急情況下,要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案,及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。
小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),在本縣(市、區(qū))政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由縣(市、區(qū))應(yīng)急救援指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象等有關(guān)部門的專家和應(yīng)急處置人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)情擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作,并妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助,全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
必要時(shí),地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地市政府可派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助和指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
(三)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地縣(市、區(qū))政府要及時(shí)撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、工作保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資與裝備保障。各級(jí)政府要加快組建群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備,形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制,確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治和救災(zāi)力量及時(shí)到位,并能夠迅速有效地開展工作。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等應(yīng)急救援力量,日常要堅(jiān)持有針對(duì)性地培訓(xùn),并定期進(jìn)行演練,不斷提高業(yè)務(wù)技能。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定落實(shí)。
各級(jí)政府要適當(dāng)儲(chǔ)備用于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)人員安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等工作必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資裝備,保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后能夠及時(shí)供應(yīng)。
(二)通信與信息保障。各有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話、無線電臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)絡(luò),并實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。
(三)應(yīng)急技術(shù)保障。
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍。省、市自然資源和應(yīng)急管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專家隊(duì)伍建設(shè),為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急科學(xué)研究。省應(yīng)急管理廳及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)方法、技術(shù)研究。省自然資源廳及有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究。
各有關(guān)部門及單位要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)工作的支持力度和投資,不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的科技含量。
(四)宣傳教育。各級(jí)自然資源和應(yīng)急管理部門要充分利用廣播電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,以及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自救、互救能力。地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治和救援隊(duì)伍要定期組織培訓(xùn),確保工作人員掌握應(yīng)急防治和救援的專業(yè)知識(shí)及基本技能。
(五)監(jiān)督檢查。省應(yīng)急管理廳會(huì)同省自然資源廳和有關(guān)部門,定期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作。
各級(jí)政府要組織有關(guān)部門和單位,具體落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障責(zé)任和相關(guān)措施。
七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
(一)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的集體和個(gè)人,依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)處罰。在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和救災(zāi)工作中,不正確履行法定應(yīng)急防治和救災(zāi)職責(zé),遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況,截留、挪用應(yīng)急防治資金、物資,或者有其他失職、瀆職行為的,依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行處理;涉嫌違法犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
八、預(yù)案管理與更新
(一)預(yù)案管理。本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳牽頭制定,報(bào)省政府批準(zhǔn)后施行。
市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門要會(huì)同有關(guān)部門,參照本預(yù)案制定本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后施行,并報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。
(二)預(yù)案更新。本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳根據(jù)工作需要,及時(shí)提出修訂建議,報(bào)省政府批準(zhǔn)后施行。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。
九、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說明。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。
(二)其他。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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