冀政辦字〔2020〕101號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于河北省繼續(xù)開(kāi)展張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的批復(fù)〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于河北省繼續(xù)開(kāi)展張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的批復(fù)〉的通知





冀政辦字〔2020〕101號(hào)

張家口市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于河北省繼續(xù)開(kāi)展張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕53號(hào)），確保張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好試點(diǎn)舉措落實(shí)

張家口市政府和省政府有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)化試點(diǎn)改革落地措施，并同步優(yōu)化項(xiàng)目法定審批手續(xù)。省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門要根據(jù)部門工作職責(zé)和審批權(quán)限，按照試點(diǎn)改革規(guī)定試行或指導(dǎo)張家口市相關(guān)審批部門試行前期工作函制度、設(shè)計(jì)方案審查制度和施工登記制度，進(jìn)一步壓縮“三函”出具時(shí)限，優(yōu)化辦理流程。省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省人防辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，精減申報(bào)材料，優(yōu)化審批流程，確保張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。張家口市政府、省發(fā)展改革委、省冬奧辦要對(duì)列入改革試點(diǎn)的投資建設(shè)項(xiàng)目建立清單臺(tái)賬，倒排節(jié)點(diǎn)工期，加大工作調(diào)度，督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收和法定審批手續(xù)同步完成。省政府有關(guān)部門要及時(shí)幫助解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。

二、嚴(yán)密組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

試點(diǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格根據(jù)立項(xiàng)權(quán)限，由省政府或張家口市政府召開(kāi)會(huì)議集中審議、發(fā)展改革或行政審批部門出具前期工作函、自然資源或相關(guān)審批部門出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（交通運(yùn)輸部門）或行政審批部門出具施工登記函后，項(xiàng)目方可開(kāi)工建設(shè)。自然資源部門要指導(dǎo)項(xiàng)目單位在辦理施工登記前應(yīng)取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，防止未批先建。張家口市政府要持續(xù)優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，對(duì)依法需辦理的立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等審批手續(xù)不作為施工登記的前置條件，建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收前取得施工許可等各項(xiàng)法定文件和證書。試點(diǎn)范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目必須按照建設(shè)項(xiàng)目投資審批法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序，申請(qǐng)相關(guān)行政許可證和批復(fù)文件，嚴(yán)禁出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。

三、探索制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)

張家口市政府和省政府有關(guān)部門在推進(jìn)張家口賽區(qū)冬奧會(huì)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的同時(shí)，要對(duì)深化投資建設(shè)項(xiàng)目審批改革進(jìn)行有益探索。積極探索“函證結(jié)合”制度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目“四階段”審批程序與“一會(huì)三函”改革制度進(jìn)行充分銜接，整合優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，壓減審批時(shí)限，大幅提升審批效能。積極推行告知承諾制，實(shí)行審批部門一次性告知項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件和需提交的材料，以及項(xiàng)目建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)和要求；項(xiàng)目單位書面承諾按照標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行后，審批部門即可先行作出行政審批決定。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目在“先建后驗(yàn)”方面取得的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目“簡(jiǎn)審批手續(xù)、嚴(yán)事后監(jiān)管”進(jìn)行有益探索，切實(shí)加強(qiáng)事中、事后服務(wù)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)管理重心的轉(zhuǎn)變和準(zhǔn)確定位。張家口市政府要及時(shí)總結(jié)和提煉在試點(diǎn)過(guò)程中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，并報(bào)送省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委。

河北省人民政府辦公廳

2020年7月3日

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