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河北省人民政府辦公廳關于規(guī)范全省工程建設項目審批流程推行標準化審批文本的通知
冀政辦字〔2020〕107號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
為認真貫徹落實省委、省政府關于推動工程建設項目審批提速的有關要求，大力優(yōu)化工程建設項目審批流程，精簡審批材料，壓縮審批時限，以標準化促進規(guī)范化、極簡化和高效化，助力高質量發(fā)展，縱深推進我省工程建設項目審批全流程標準化建設，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、編制統(tǒng)一規(guī)范的審批事項清單。按照統(tǒng)一制定的《河北省工程建設項目審批事項清單》（附件1），各級各有關部門要盡快對照修訂審批事項清單，注意與“三級四同”政務服務事項目錄的有效銜接，實現(xiàn)全省事項名稱統(tǒng)一、類別統(tǒng)一、設定依據(jù)統(tǒng)一。審批事項有子項的，應以市為單位在統(tǒng)一名稱的基礎上進一步明確規(guī)范。同時，按照《國家行政許可標準化指引》、《政務服務中心進駐事項服務指南編制規(guī)范》(GB/T36114-2018)等要求，編制審查要點和辦事指南。對審批事項實行清單管理，及時動態(tài)調整并向社會發(fā)布，嚴格執(zhí)行清單之外無審批。
二、規(guī)范中介服務和技術審查事項。按照《河北省工程建設項目中介服務事項清單》（附件2）、《河北省工程建設項目技術性審查事項清單》（附件3），各級各有關部門要細化中介事項目錄和技術性審查事項目錄，規(guī)范提交材料、審查要點、辦理時限等內容，研究確定服務標準和辦事流程，規(guī)范服務收費。納入清單管理的中介服務事項，審批部門不得以任何形式指定中介服務機構,不得規(guī)定傾向性、區(qū)域性、歧視性的服務從業(yè)限制。審批部門委托相關機構開展技術性審查時，必須通過競爭的方式委托開展，相關費用列入部門預算，不得增加或變相增加申請人的義務和費用支出。
三、整合“一張表單”申報材料。堅持“應減必減”，各級各有關部門根據(jù)實際情況，按照《河北省工程建設項目審批立項用地規(guī)劃許可等4階段申請表單》（附件4），分階段整合所有審批事項所需材料，制作本地統(tǒng)一的申請表單和申報材料目錄。對具備條件的事項，申請人可一次提交一套申請材料，同一階段內各審批部門共享使用，不得要求申請人重復提交相同材料，實現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。各級審批部門不得要求申請人提供規(guī)定之外的申請材料。
四、分類細化審批流程圖。按照《河北省工程建設項目審批流程圖》（附件5），根據(jù)工程建設項目類別、投資類型、規(guī)模大小等，各級各有關部門要進一步分類梳理審批流程。要將中介服務、強制性評估、專家評審等事項納入相關階段辦理，或與相關階段并行推進。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織的區(qū)域評估，發(fā)布區(qū)域評估報告。對于社會投資的中小型工程建設項目、帶方案出讓土地的項目等，各市可結合實際，積極探索不再對設計方案進行審核、合并審批階段、告知承諾等創(chuàng)新舉措，進一步壓縮審批時限。
五、推動全鏈條行政許可事項集中劃轉。各市、縣要充分發(fā)揮相對集中行政許可權體制機制優(yōu)勢，按照河北省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室印發(fā)的《市級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》和《縣級行政審批局行政許可事項劃轉指導目錄》要求，推動工程建設全鏈條、各環(huán)節(jié)相關行政許可事項劃轉至市、縣行政審批局，實現(xiàn)應劃必劃。暫不具備劃轉條件的，要推動審批部門進駐政務服務大廳集中辦理。持續(xù)推進簡政放權，推動工程建設項目審批權限同步下放至同一層級，避免企業(yè)多跑腿。
六、建立“一站式”項目審批專區(qū)。以企業(yè)和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標，推動供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務全部入駐政務服務大廳，設立工程建設項目審批“一站式”綜合服務專區(qū)。實行“前臺綜合受理、一門一站審批、統(tǒng)一窗口出件”運行模式，整合設置前臺綜合受理窗口，統(tǒng)一負責申辦登記、收件受理、業(yè)務咨詢、辦事指導等事宜；在后臺集中進行線上線下材料審查、審批辦結、現(xiàn)場出證；審核批準的證照和批復文件,經(jīng)簽章后由出件窗口統(tǒng)一送達，為企業(yè)群眾提供“一門”“一窗”“一站式”優(yōu)質高效服務。
七、推進項目審批“一網(wǎng)通辦”。整合各級各有關部門政務服務資源和網(wǎng)上服務入口，依托河北政務服務網(wǎng)，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將審批流程各階段涉及的非涉密事項全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，構建集約管理、資源共享、服務創(chuàng)新的項目審批系統(tǒng)。系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，真正實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦、“一網(wǎng)通辦”。
附件：1.河北省工程建設項目審批事項清單
2.河北省工程建設項目中介服務事項清單
3.河北省工程建設項目技術性審查事項清單
4.河北省工程建設項目審批立項用地規(guī)劃許可等4階段申請表單
5.河北省工程建設項目審批流程圖
河北省人民政府辦公廳
2020年7月9日
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