冀政辦字〔2020〕103號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的通知

冀政辦字〔2020〕103號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2017年10月11日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2017〕129號(hào)）同時(shí)廢止。

河北省人民政府辦公廳

2020年7月7日

河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

1.保護(hù)我省海域生態(tài)環(huán)境和資源，維護(hù)生態(tài)平衡，處置船舶污染事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；

2.建立河北省船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系，組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備污染應(yīng)急設(shè)備和器材，控制、降低或消除船舶污染事故損害；

3.保證船舶污染事故應(yīng)急工作得到必要保障；

4.貫徹我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，履行我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的義務(wù)。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)國(guó)際公約等制定本預(yù)案。

（三）制定和發(fā)布。

河北省船舶污染事故應(yīng)急體系分為省級(jí)、市級(jí)、碼頭級(jí)和船舶級(jí)四個(gè)層次，其中包括特殊海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃《秦皇島海域船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》：

1.《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)預(yù)案）。

由中國(guó)海事局組織制定的《秦皇島海域船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》，已于2003年11月13日由交通運(yùn)輸部和河北省政府聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。

2.沿海各市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案由秦皇島、唐山、滄州市政府組織制定并發(fā)布實(shí)施，報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。

3.港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

4.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

5.150總噸及以上的油船和400總噸及以上的非油船應(yīng)持有《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。

6.150總噸及以上核準(zhǔn)裝載散裝有毒液體物質(zhì)的船舶，應(yīng)持有《船上有毒液體物質(zhì)海洋污染應(yīng)急計(jì)劃》或《船上海洋污染應(yīng)急計(jì)劃》。

（四）權(quán)利和義務(wù)。

1.船舶發(fā)生污染事故、船舶有關(guān)作業(yè)單位發(fā)現(xiàn)船舶污染事故，均應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案緊急應(yīng)對(duì)；任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶污染險(xiǎn)情或事故時(shí)，均有義務(wù)盡快向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.發(fā)生船舶污染事故或船舶沉沒(méi)，可能造成河北海域污染的，沿海有關(guān)市政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置需要，可以依法征用有關(guān)單位或個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，有關(guān)人民政府及其部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

3.沿海有關(guān)市政府、涉海有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)按照當(dāng)?shù)胤乐未拔廴竞Ｑ蟓h(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、器材，制定并實(shí)施相應(yīng)的防范措施。

（五）適用范圍。

1.適用于河北海域內(nèi)發(fā)生的下列船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)工作：

（1）河北海域內(nèi)發(fā)生的重大船舶污染事故；

（2）超出事發(fā)地市級(jí)預(yù)案處置范圍或能力，需要省政府組織協(xié)調(diào)進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)的污染事故；

（3）發(fā)生在河北海域外，已經(jīng)或?qū)⒁獙?duì)河北海域構(gòu)成重大污染威脅的污染事故。

2.適用于參加船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。

3.河北海域范圍：《交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于調(diào)整天津、河北、山東海事局海域管轄范圍的通知》（海人教〔2017〕425號(hào)）規(guī)定的河北海域范圍。

（六）工作原則。堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合，資源整合；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；堅(jiān)持依法處置，職責(zé)明確，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持依靠科技，提高素質(zhì)，持續(xù)發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）組織體系。河北省船舶污染事故應(yīng)急組織體系由指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家咨詢組和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

（二）指揮機(jī)構(gòu)。

1.河北省海上船舶污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部）。省應(yīng)急指揮部與河北省海上搜救中心合署辦公。

省應(yīng)急指揮部總指揮由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由河北海事局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、河北海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由其他成員單位分管負(fù)責(zé)人組成。

省應(yīng)急指揮部成員單位包括省軍區(qū)、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、河北海事局、省氣象局、省通信管理局、中國(guó)民航河北安全監(jiān)督管理局、河北海警局、秦皇島市政府、唐山市政府、滄州市政府。

省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）決定啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮應(yīng)急行動(dòng)，指派現(xiàn)場(chǎng)指揮；

（2）研究制定應(yīng)急政策和對(duì)策；

（3）批準(zhǔn)發(fā)布事故信息；

（4）決定終止應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；

（5）組織污染損害評(píng)估、索賠工作；

（6）當(dāng)應(yīng)急能力超過(guò)本省范圍時(shí)，對(duì)外?。▍^(qū)、市）或中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心請(qǐng)求援助。

2.省應(yīng)急指揮部辦公室。

省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在河北海事局，辦公室主任由河北海事局分管副局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由河北海事局危管防污部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室值班室設(shè)在河北海事局指揮中心。

省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收事故報(bào)告；

（2）搜集信息，分析研判，為省應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；

（3）匯總并向省政府和中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心上報(bào)事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

（4）組織落實(shí)省應(yīng)急指揮部的指示和部署，向成員單位發(fā)布預(yù)警信息；

（5）組織污染損害評(píng)估及信息發(fā)布工作；

（6）組織確定省沿海環(huán)境敏感資源優(yōu)先保護(hù)次序；

（7）組織清污行動(dòng)記錄匯總工作；

（8）組織應(yīng)急反應(yīng)效果評(píng)估；

（9）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演習(xí)、演練；

（10）組建應(yīng)急專家咨詢組；

（11）組織召開(kāi)省應(yīng)急指揮部聯(lián)席會(huì)議；

（12）定期調(diào)查可以用于事故應(yīng)急反應(yīng)的社會(huì)力量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對(duì)象。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由省應(yīng)急指揮部指派的現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故發(fā)生地的市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、船舶污染清除單位負(fù)責(zé)人、涉事生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

（1）全面收集污染事故信息，及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部；

（2）執(zhí)行省應(yīng)急指揮部各項(xiàng)指令，組織實(shí)施具體應(yīng)急行動(dòng)；

（3）組織開(kāi)展污染物的轉(zhuǎn)移、圍控、清除和處置等工作，做好工作記錄并及時(shí)總結(jié)和上報(bào)工作進(jìn)展；

（4）合理調(diào)配應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類資源，及時(shí)報(bào)告需要增援的應(yīng)急物資情況；

（5）為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供安全保障和必要的工作條件；

（6）每日根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況對(duì)應(yīng)急行動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施，保障應(yīng)急行動(dòng)高效進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。

（四）專家咨詢組。成立省船舶污染事故應(yīng)急專家咨詢組。專家咨詢組由海事、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、海洋、漁業(yè)、氣象、衛(wèi)生健康、消防等部門(mén)，以及航運(yùn)、造船、法律、石油化工等行業(yè)推薦的專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，為事故防治對(duì)策、應(yīng)急反應(yīng)、清污效果和污染損害評(píng)估、索賠和賠償?shù)忍峁┳稍儭?/p>

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍由政府和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)包括成員單位應(yīng)急隊(duì)伍、消防應(yīng)急隊(duì)伍、化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍、駐冀部隊(duì)等；社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍包括船舶污染清除單位、石油化工企業(yè)、港航企業(yè)應(yīng)急力量和志愿者等。

（六）省應(yīng)急指揮部聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由省應(yīng)急指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮召集，省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織，成員及各成員單位聯(lián)絡(luò)員參加。聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次，可以與河北省海上搜救中心聯(lián)席會(huì)議合并召開(kāi)。

（七）成員單位職責(zé)。

省應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，各司其職，制定應(yīng)急指南或操作手冊(cè)，切實(shí)做好船舶污染應(yīng)急反應(yīng)工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)提出動(dòng)用、調(diào)撥省級(jí)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備的建議。

省公安廳：負(fù)責(zé)實(shí)施陸上交通管制；維護(hù)事發(fā)地沿海社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)按省政府安排部署，組織籌集船舶污染事故應(yīng)急處置資金。

省自然資源廳：負(fù)責(zé)依據(jù)部門(mén)職責(zé)對(duì)省沿海主要資源優(yōu)先保護(hù)次序提出建議；提供近岸海域海洋預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)依據(jù)部門(mén)職責(zé)對(duì)省沿海主要環(huán)境敏感資源優(yōu)先保護(hù)次序提出建議；開(kāi)展海上污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)回收物的無(wú)害化處理；法律規(guī)定的有關(guān)污染事故的調(diào)查與處理。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)港口企業(yè)提供專用泊位；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的交通保障。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)依據(jù)部門(mén)職責(zé)對(duì)省沿海主要環(huán)境敏感資源優(yōu)先保護(hù)次序提出建議；協(xié)助開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶和漁港水域內(nèi)船舶污染事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和善后處置；協(xié)調(diào)漁業(yè)資源保護(hù)；核實(shí)漁業(yè)資源污染損害，提供有關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助開(kāi)展船舶污染損害評(píng)估和索賠工作；法律規(guī)定的有關(guān)污染事故的調(diào)查與處理。

省文化和旅游廳：負(fù)責(zé)依據(jù)部門(mén)職責(zé)對(duì)省沿海主要環(huán)境敏感資源優(yōu)先保護(hù)次序提出建議；協(xié)助沿海A級(jí)景區(qū)主管部門(mén)做好污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)助相關(guān)部門(mén)核實(shí)旅游資源污染損害，提供有關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助沿海A級(jí)景區(qū)主管部門(mén)開(kāi)展污染損害評(píng)估和索賠工作。

省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展傷病人員的醫(yī)療救治。

省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位參加污染應(yīng)急行動(dòng)；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥。

河北海事局：負(fù)責(zé)協(xié)助成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；組織實(shí)施污染海域現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，發(fā)布船舶航行警（通）告和安全信息；協(xié)調(diào)事故船舶堵漏、污染物過(guò)駁作業(yè)和岸灘清污工作；組織實(shí)施海上污染圍控和清除作業(yè)；組織開(kāi)展海上污染監(jiān)視、檢測(cè)；協(xié)助開(kāi)展污染損害評(píng)估和索賠；依法進(jìn)行船舶污染事故調(diào)查處理。

省氣象局：負(fù)責(zé)通報(bào)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的通信保障工作。

中國(guó)民航河北安全監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)空運(yùn)應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障和空中監(jiān)視支持。

河北海警局：負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定權(quán)限參與調(diào)查處理海洋環(huán)境污染事故，處理海上突發(fā)事件，參與海上應(yīng)急救援。

省軍區(qū)：負(fù)責(zé)依據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部隊(duì)參加船舶污染事故應(yīng)急救援。

沿海市政府：負(fù)責(zé)編制和實(shí)施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃；按照規(guī)劃支持建設(shè)應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，配備設(shè)施、設(shè)備、器材；組織編制并實(shí)施本市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，組建市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；對(duì)沿海有關(guān)單位、個(gè)人發(fā)布預(yù)警信息，組織開(kāi)展岸灘清污工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)人員安置；執(zhí)行省應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他指令。

三、響應(yīng)分級(jí)

（一）事故等級(jí)。

按照船舶污染事故的嚴(yán)重性和緊急程度分為四級(jí)：

1.特別重大船舶污染事故（Ⅰ級(jí)），是指船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故；

2.重大船舶污染事故（Ⅱ級(jí)），是指船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故；

3.較大船舶污染事故（Ⅲ級(jí)），是指船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上不足1億元的船舶污染事故；

4.一般船舶污染事故（Ⅳ級(jí)），是指船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬(wàn)元的船舶污染事故。

（二）響應(yīng)級(jí)別。

按照船舶污染事故等級(jí)和可能造成的影響，省級(jí)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，超出本級(jí)預(yù)案應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案同時(shí)及時(shí)請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

1.特別重大污染事故響應(yīng)（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）。

由中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心組織實(shí)施，省應(yīng)急指揮部應(yīng)首先啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并組織落實(shí)上級(jí)相關(guān)指令。

2.重大污染事故響應(yīng)（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）。

（1）由省應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并完成下列工作：

①迅速啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案；

②開(kāi)通與事發(fā)地市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和省有關(guān)單位的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急工作進(jìn)展情況和事態(tài)發(fā)展情況；

③召集專家咨詢組評(píng)估，研究應(yīng)對(duì)措施，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持；

④組織協(xié)調(diào)省內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事發(fā)地參加應(yīng)急工作。

（2）當(dāng)預(yù)計(jì)溢油量500噸以上不足1000噸，且有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)向中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心報(bào)告并申請(qǐng)啟動(dòng)特別重大污染事故響應(yīng)（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）：

①可能受污染的海域位于敏感區(qū)域的；

②可能造成重大國(guó)際影響的；

③造成了重大社會(huì)影響的。

3.較大污染事故響應(yīng)（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）。

由秦皇島、唐山和滄州市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自市級(jí)預(yù)案組織實(shí)施。需要應(yīng)急救援力量支援時(shí)，要及時(shí)向省應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)。省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按預(yù)案規(guī)定提供支持。

4.一般污染事故響應(yīng)（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）。在市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室督導(dǎo)下，由肇事船舶及其協(xié)議船舶污染清除單位按照相關(guān)預(yù)案實(shí)施。當(dāng)應(yīng)急救援力量不足或未達(dá)到預(yù)期清污效果時(shí)，市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室可以協(xié)調(diào)其他清污力量參與救援。

四、防備預(yù)警

（一）應(yīng)急防備。

省應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)做好船舶污染事故應(yīng)急值守，定期開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)、演練，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

省應(yīng)急指揮部辦公室24小時(shí)值守，接收事故信息和報(bào)警。事故報(bào)警電話為國(guó)家海上救助專用電話“12395”。

（二）事故報(bào)告。

接到船舶污染事故信息的單位或個(gè)人應(yīng)立即將有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位。事故發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或收到事故報(bào)告后20分鐘內(nèi)向省應(yīng)急指揮部辦公室書(shū)面上報(bào)，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在接到報(bào)告30分鐘內(nèi)向省政府和中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

1.報(bào)告方式：

（1）海上人員報(bào)告以甚高頻、海事衛(wèi)星電話、海岸電臺(tái)、手機(jī)為主；

（2）陸上人員報(bào)告可以直接撥打各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)24小時(shí)應(yīng)急值班電話；

（3）撥打國(guó)家海上救助專用電話。

2.報(bào)告內(nèi)容：

（1）船舶的名稱、國(guó)籍、呼號(hào)或編號(hào)；

（2）船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或管理人的名稱、地址；

（3）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)氣象和水文情況；

（4）事故原因或事故原因的初步判斷；

（5）船上污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；

（6）污染程度；

（7）已經(jīng)采取或準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況及救助要求；

（8）有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

報(bào)告船舶污染事故后出現(xiàn)新情況或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，船舶、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（三）信息核實(shí)。

接到事故報(bào)告后，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)盡快核實(shí)信息，包括：船名、國(guó)籍、呼號(hào)；船東或代理人；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)氣象和水文情況；船上貨物種類和數(shù)量以及裝載位置；事故原因和性質(zhì)、人員傷亡情況；泄漏位置、泄漏污染物種類和數(shù)量；船上已采取的應(yīng)急措施等。

（四）初始評(píng)估。

省應(yīng)急指揮部辦公室在核實(shí)事故信息后應(yīng)盡快召集專家咨詢組，根據(jù)提供的貨物信息和事故信息進(jìn)行初始評(píng)估并上報(bào)。發(fā)生或可能發(fā)生的事故有火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕、污染的一種或幾種的結(jié)合，首先應(yīng)甄別是否具有火災(zāi)和爆炸、中毒、腐蝕等危險(xiǎn)事故的可能性，危險(xiǎn)源存在于氣相還是液相，任何情況下對(duì)安全的考量應(yīng)放在首位。

（五）報(bào)告預(yù)警。

事故信息經(jīng)核實(shí)、初始評(píng)估后，確定事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

初始評(píng)估為Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向省政府和中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心報(bào)告。同時(shí)，盡快通知省應(yīng)急指揮部成員單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍，各自做好職責(zé)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，通報(bào)可能受影響的區(qū)域政府、單位和個(gè)人。

初始評(píng)估為Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，省應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握事故的發(fā)展趨勢(shì)，以及由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的應(yīng)急工作進(jìn)展。

事故發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室在查清有關(guān)基本情況后或發(fā)現(xiàn)、發(fā)生重大情況時(shí)應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，并每24小時(shí)間隔上報(bào)事故信息和應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)；應(yīng)急響應(yīng)終止20日內(nèi)，應(yīng)書(shū)面上報(bào)整體應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急對(duì)策。

省應(yīng)急指揮部根據(jù)污染實(shí)際情況，結(jié)合以下相關(guān)內(nèi)容，研究制定應(yīng)急對(duì)策。

1.應(yīng)急處置措施。

（1）油污應(yīng)急處置措施。包括但不限于以下幾種：

①監(jiān)控：跟蹤受風(fēng)流影響溢油漂移的位置和方向。

②圍控并回收：用圍油欄控制溢油后，用撇油器回收、用圍油欄保護(hù)敏感區(qū)域、用吸油氈吸油并回收等，使用這些設(shè)備和器材前應(yīng)考慮風(fēng)、流和海況條件。

③使用消油劑：應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有效使用，同時(shí)避免二次污染，在溢油到達(dá)岸邊前將其消除。

④生物降解：回收的污染物運(yùn)送到廢物處理單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

（2）化學(xué)品污染應(yīng)急處置措施。根據(jù)化學(xué)品的特性決定，同時(shí)需監(jiān)控其對(duì)環(huán)境的影響并告知公眾。

2.現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制。

根據(jù)污染物的易燃性、毒性、揮發(fā)性、污染危害性及擴(kuò)散等情況劃定警戒區(qū)域，迅速撤離警戒區(qū)內(nèi)無(wú)關(guān)船舶及人員。

對(duì)警戒區(qū)域、事故現(xiàn)場(chǎng)周邊海域及陸地發(fā)布警告，實(shí)施交通管制。海上警戒區(qū)域要定時(shí)發(fā)布航行警告，陸地警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并有專人警戒，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入警戒區(qū)。

3.人員疏散與保護(hù)。當(dāng)污染物可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或附近的公眾構(gòu)成威脅時(shí)，省應(yīng)急指揮部應(yīng)通報(bào)當(dāng)?shù)卣扇》雷o(hù)或疏散措施，做好群眾的安全防護(hù)工作。組織所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

4.人員防護(hù)與救護(hù)。參與應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備對(duì)處置污染物性質(zhì)適用的全身防護(hù)服、呼吸器、護(hù)目鏡等安全防護(hù)器具和防護(hù)裝備。應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)明確事故性質(zhì)、范圍、個(gè)人防護(hù)措施、事故緊急處置方法或控制措施，確保沒(méi)有火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕等威脅，不會(huì)造成人身傷害方可進(jìn)入，進(jìn)入或離開(kāi)應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)需要履行登記手續(xù)，并確認(rèn)人數(shù)。應(yīng)急人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)造成人身傷害的應(yīng)立即采取救治措施。

5.監(jiān)視、監(jiān)測(cè)與檢測(cè)。在確保工作人員安全的情況下，各成員單位按照職責(zé)盡快啟動(dòng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作，評(píng)估污染物在空氣和水中的分布形式、擴(kuò)散范圍及對(duì)環(huán)境的影響程度。省應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)與檢測(cè)結(jié)果制定調(diào)整應(yīng)急對(duì)策。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部執(zhí)行省應(yīng)急指揮部各項(xiàng)應(yīng)急對(duì)策、實(shí)施具體應(yīng)急行動(dòng)。具體包括：

1.明確應(yīng)急作業(yè)方案、作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)組織形式、作業(yè)要求、作業(yè)安全、衛(wèi)生規(guī)定及作業(yè)期間的聯(lián)系溝通方式；

2.監(jiān)督、收集作業(yè)情況并每天進(jìn)行評(píng)估，以便調(diào)整作業(yè)方案和作業(yè)計(jì)劃；

3.監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)和作業(yè)計(jì)劃的落實(shí)；

4.檢查現(xiàn)場(chǎng)安全和衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況；

5.記錄和核實(shí)投入的船艇、飛機(jī)、車輛、人力、設(shè)備、器材等情況，并由肇事方當(dāng)事人簽字確認(rèn)；

6.對(duì)污染事故以及應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的更新信息，應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省政府和中國(guó)海上溢油應(yīng)急中心。

（三）響應(yīng)評(píng)估。應(yīng)急行動(dòng)中，省應(yīng)急指揮部組織專家咨詢組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的內(nèi)容包括事故損害情況，污染擴(kuò)大或減小的趨勢(shì)，環(huán)境敏感區(qū)域和優(yōu)先保護(hù)次序，對(duì)公共安全、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序的影響，應(yīng)急措施是否適當(dāng)并充分，專家咨詢組根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出應(yīng)急改進(jìn)建議等。

（四）新聞發(fā)布。省應(yīng)急指揮部按照新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定起草新聞發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)省政府審核后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，新聞發(fā)布人由省應(yīng)急指揮部指定。

（五）應(yīng)急終止。

省應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和專家咨詢組評(píng)估意見(jiàn)，可以適時(shí)宣布應(yīng)急行動(dòng)終止，并由省應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

應(yīng)急行動(dòng)終止應(yīng)考慮下列因素：

1.事故現(xiàn)場(chǎng)已得到有效控制；

2.事故造成的污染危害已得到控制或消除，沒(méi)有繼發(fā)可能性；

3.對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的污染威脅已得到排除；

4.對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的環(huán)境污染已得到排除；

5.預(yù)期的控制或清污效果已達(dá)到。

應(yīng)急行動(dòng)終止后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)終止命令；各成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。

六、后期處置

（一）事故調(diào)查。省應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位按照職責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理，調(diào)查結(jié)果報(bào)省應(yīng)急指揮部。

（二）行動(dòng)評(píng)估。應(yīng)急行動(dòng)終止后，由省應(yīng)急指揮部組織相關(guān)專家和人員開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括事故總體情況，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損害和環(huán)境污染損害；應(yīng)急行動(dòng)的具體措施和效果；應(yīng)急行動(dòng)是否合理、適當(dāng)；應(yīng)急終止后的其他相關(guān)措施的合理性；應(yīng)急行動(dòng)產(chǎn)生的索賠費(fèi)用是否合理；關(guān)于應(yīng)急工作改進(jìn)的意見(jiàn)和建議等。

（三）損害恢復(fù)。當(dāng)受船舶污染事故損害的場(chǎng)所（旅游景區(qū)、海水浴場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)、重要自然保護(hù)區(qū)等），需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的人工或自然恢復(fù)才能基本消除所受到的污染影響時(shí)，由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室在應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束前組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)估，提出適當(dāng)?shù)幕謴?fù)方案及跟蹤監(jiān)測(cè)建議。

（四）污染物處置。污染物回收處置按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在事故應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在事故應(yīng)急工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或失職瀆職以及其他違法違紀(jì)行為的人員，依規(guī)依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、保障措施

（一）設(shè)備保障。

1.各級(jí)政府應(yīng)支持國(guó)家溢油設(shè)備庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行，作為Ⅰ級(jí)響應(yīng)和區(qū)域合作的重要資源，為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)提供保障。

2.沿海市政府應(yīng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境能力建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，配備設(shè)備、器材，并整合有關(guān)企業(yè)資源，確保滿足當(dāng)?shù)氐奈廴緫?yīng)急需求，為其他海域的污染應(yīng)急提供支援。

3.碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解、過(guò)駁、油料供受、污染物接收、清（洗）艙等有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)制定安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國(guó)家防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。

4.沿海海水冷卻發(fā)電廠、海水淡化廠以及石油、化學(xué)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸單位等涉海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)單位，應(yīng)配備相應(yīng)的污染應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備、器材。

5.市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)就行政區(qū)域內(nèi)已儲(chǔ)備的污染應(yīng)急設(shè)備、器材建立污染應(yīng)急設(shè)備資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行更新。省應(yīng)急指揮部辦公室在此基礎(chǔ)上，建立省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行更新。

（二）隊(duì)伍保障。

1.各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成員單位應(yīng)本著面向社會(huì)、整合資源、政策扶持的原則，加強(qiáng)社會(huì)化應(yīng)急救援單位和隊(duì)伍建設(shè)。

2.秦皇島海上溢油應(yīng)急反應(yīng)中心國(guó)家專業(yè)溢油應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)為社會(huì)化海上清污作業(yè)單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

3.沿?？h級(jí)以上政府要以消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍不足時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿者等社會(huì)力量參與或支援污染應(yīng)急行動(dòng)。

4.沿?；瘜W(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸單位應(yīng)依法建立專職或兼職人員組成的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。

5.各沿海市衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)依托醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)海運(yùn)污染危害性物質(zhì)性質(zhì)，加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

6.港航企業(yè)按照預(yù)案要求組建污染應(yīng)急隊(duì)伍，為海上污染應(yīng)急提供船艇及碼頭設(shè)施保障。

7.沿海海水冷卻發(fā)電廠、海水淡化廠以及石油、化學(xué)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或運(yùn)輸單位等涉海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)單位，應(yīng)組建污染應(yīng)急救援隊(duì)伍。

8.市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)就本行政區(qū)域內(nèi)已成立的船舶污染清除單位、港航企業(yè)船艇應(yīng)急力量等建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行更新。省應(yīng)急指揮部辦公室在此基礎(chǔ)上，建立省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行更新。

（三）技術(shù)保障。省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建省船舶污染應(yīng)急專家咨詢組，市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建市級(jí)船舶污染應(yīng)急專家咨詢組。

（四）物資保障。

1.省應(yīng)急指揮部按照我省海域貨物種類、運(yùn)輸量、敏感區(qū)域分布、事故風(fēng)險(xiǎn)分析等情況，編制防治船舶污染海洋應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃；鼓勵(lì)研發(fā)海上污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置技術(shù)以及設(shè)備。

2.市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在本級(jí)預(yù)案中應(yīng)建立應(yīng)急處置設(shè)備和物資數(shù)據(jù)庫(kù)，列明本責(zé)任區(qū)內(nèi)可以使用的應(yīng)急設(shè)備和物資類型、數(shù)量、性能和存放位置等信息。省應(yīng)急指揮部辦公室在此基礎(chǔ)上，建立省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備和物資數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)的救援裝備、器材設(shè)備，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)用等物資管理制度。

（五）交通運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門(mén)依據(jù)職責(zé)要求，依法建立緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序。負(fù)責(zé)組織公路、鐵路、港口等相關(guān)部門(mén)保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，救災(zāi)物資和人員及時(shí)、安全運(yùn)達(dá)。

（六）醫(yī)療救助。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（七）治安維護(hù)。公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)治安維護(hù)和相關(guān)應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

（八）資金保障。造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)費(fèi)用或者相應(yīng)擔(dān)保。必要時(shí)，省政府和沿海市政府可以先行墊付應(yīng)急資金，用于應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，通過(guò)法律程序從船舶污染損害賠償中予以追償。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案評(píng)估。省應(yīng)急指揮部每2年組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)管理。

（二）預(yù)案演練。

省應(yīng)急指揮部應(yīng)至少每3年組織一次船舶污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急響應(yīng)水平，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)、配合與溝通，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和安全防護(hù)的實(shí)戰(zhàn)技能。

省應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和部門(mén)預(yù)案，定期組織本單位人員參加應(yīng)急演習(xí)、演練，熟練掌握應(yīng)急處置要求，能夠快速、協(xié)調(diào)、有效地開(kāi)展應(yīng)急工作。各單位通過(guò)演習(xí)、演練發(fā)現(xiàn)本預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部提出改進(jìn)和完善建議。

（三）預(yù)案修訂。

省應(yīng)急指揮部定期組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

1.有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

6.在事故應(yīng)急和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；

7.認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。

九、區(qū)域協(xié)作

船舶污染應(yīng)急區(qū)域協(xié)作依照《渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作備忘錄》開(kāi)展。

十、附則