您當前的位置：冀政辦字〔2020〕155號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策措施的通知》
河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)若干政策措施的通知
冀政辦字〔2020〕155號
承德市人民政府，省政府有關部門：
《關于支持承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2020年9月7日
關于支持承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程
創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策措施
為貫徹落實《國務院關于同意承德市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復》（國函〔2019〕46號）要求，加快推進承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“創(chuàng)新示范區(qū)”）建設，實現(xiàn)創(chuàng)新示范區(qū)建設目標，制定以下政策措施。
一、政策機制方面
（一）將創(chuàng)新示范區(qū)建設列入河北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃。成立河北省推進承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設工作領導小組，每年至少召開一次領導小組會議，根據需要隨時召開專題會議，研究創(chuàng)新示范區(qū)建設的重大事項和政策措施。（省科技廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）
（二）強化財政支持。圍繞創(chuàng)新示范區(qū)建設，積極爭取國家資金、項目，支持承德市生態(tài)環(huán)境、綠色產業(yè)、基礎設施等建設。2021-2023年，省政府每年給予創(chuàng)新示范區(qū)1億元資金支持。在防控政府債務風險的前提下，加大新增債券分配額度，支持創(chuàng)新示范區(qū)項目建設。（省財政廳等單位負責）
（三）賦予創(chuàng)新示范區(qū)更大的改革自主權。在法律允許的范圍內，支持創(chuàng)新示范區(qū)在人才培養(yǎng)引進、投融資、排污權、碳匯交易、農村集體土地經營權、宅基地使用權流轉、農村集體產權改革等方面先行先試。（省人力資源社會保障廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等單位按職責分工負責）
（四）保障創(chuàng)新示范區(qū)合理建設用地需求。對創(chuàng)新示范區(qū)內實施的水源涵養(yǎng)、綠色轉型發(fā)展、脫貧攻堅、基礎設施、科技創(chuàng)新等方面項目用地，給予重點支持。（省自然資源廳等單位負責）
（五）支持設立河北省鷹手營子經濟開發(fā)區(qū)。打造釩鈦制品及特色制造產業(yè)園區(qū)，促進資源枯竭獨立工礦轉型發(fā)展。（省商務廳等單位負責）
二、生態(tài)環(huán)境建設方面
（六）做好創(chuàng)新示范區(qū)草原保護工作。在國家下一輪草原生態(tài)保護補獎政策中，爭取將承德市域內天然草原全部納入補助范圍。（省林業(yè)和草原局等單位負責）
（七）開展全國森林質量精準提升試點。支持承德市適當減少新造林任務，增加撫育任務，進一步提高創(chuàng)新示范區(qū)森林質量。省財政現(xiàn)代林果花卉產業(yè)基地建設資金向創(chuàng)新示范區(qū)傾斜，支持特色經濟林、林下經濟和特色花卉基地建設。（省林業(yè)和草原局等單位負責）
（八）加快礦山生態(tài)修復治理。支持承德市實施責任主體滅失礦山跡地生態(tài)修復專項，優(yōu)先給予技術、資金支持。（省自然資源廳等單位負責）
（九）創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范市。支持具備條件的縣（市）創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣（市），具有較好基礎的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小流域創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。支持打造并做大做強“承德山水”農產品品牌。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等單位按職責分工負責）
（十）探索建立灤河流域省內橫向生態(tài)補償機制。組織承德、唐山市政府簽署灤河流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，加大水污染防治和農村垃圾污水綜合環(huán)境治理資金支持力度。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳等單位按職責分工負責）
（十一）加大對承德市國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付補助力度，在國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金分配中向承德傾斜。（省財政廳等單位負責）
（十二）支持都山、千鶴山省級自然保護區(qū)依法依規(guī)優(yōu)先調整規(guī)劃。保障潘家口水庫水質持續(xù)穩(wěn)定提升，改善庫區(qū)周邊群眾生產生活條件。（省林業(yè)和草原局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位按職責分工負責）
（十三）創(chuàng)建全國深化小型水庫管理體制改革示范縣、山洪災害防治示范縣。加大對水庫移民、農村供水保障、小水電開發(fā)、水資源管理、河湖管理、水利風景區(qū)建設支持力度；支持各類病險水庫除險加固、灤河河道綜合治理工程和坡耕地水土流失綜合治理工程建設，提高建設資金向創(chuàng)新示范區(qū)投入的比例。（省水利廳等單位負責）
三、綠色產業(yè)發(fā)展方面
（十四）推動承德市產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。對傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、資源節(jié)約循環(huán)利用等重點項目，在用地、審批、核準方面給予傾斜性支持。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等單位按職責分工負責）
（十五）支持承德市建設釩鈦產業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展示范基地、京津冀大數(shù)據產業(yè)基地、京津綠色農產品供應基地、儀器儀表智能制造產業(yè)基地、京津冀新能源重型載貨汽車生產基地、高端綠色建材產業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等單位按職責分工負責）
（十六）做優(yōu)做強釩鈦產業(yè)，支持創(chuàng)建國家釩鈦產業(yè)技術創(chuàng)新中心。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責分工負責）
（十七）嚴格落實國家林業(yè)和草原局《關于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號）要求，支持創(chuàng)新示范區(qū)解決風電產業(yè)發(fā)展用地問題。（省林業(yè)和草原局等單位負責）
（十八）推進承德市綠色數(shù)據中心建設。開展“清潔能源+微電網+大數(shù)據”產業(yè)融合發(fā)展試點，打造“數(shù)據山莊”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等單位按職責分工負責）
（十九）積極引導承德市建材生產企業(yè)開展綠色建材產品認證。對符合申報條件的三星級運行標識綠色建筑、超低能耗建筑示范等，優(yōu)先給予資金支持。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳等單位按職責分工負責）
（二十）支持承德市創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。（省科技廳等單位負責）
（二十一）加快承德市冰雪運動場館建設、設施提升及其裝備制造業(yè)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、土地利用、政策資金等方面給予支持。（省體育局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳等單位按職責分工負責）
四、社會事業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新方面
（二十二）促進創(chuàng)新示范區(qū)實施重大科技創(chuàng)新。2020-2023年，省級財政科技專項資金每年安排5000萬元，重點支持圍繞城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展，開展重大科技創(chuàng)新和技術成果轉移轉化，探索適用技術路線和系統(tǒng)解決方案，打造可持續(xù)發(fā)展典型，建設創(chuàng)新平臺，組織體制機制創(chuàng)新研究和學習交流宣傳培訓活動。（省科技廳等單位負責）
（二十三）推動承德市全域開展“互聯(lián)網+醫(yī)療”遠程醫(yī)療試點和遠程醫(yī)療服務體系建設。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳等單位按職責分工負責）
（二十四）支持承德市環(huán)京津少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)示范帶建設，打造一批高標準的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。（省民族事務委等單位負責）
（二十五）優(yōu)化承德市高等教育結構。支持承德石油高等?？茖W校加強專業(yè)建設，辦好高水平專業(yè)群和本科工程教育試點班，待國家政策允許時，積極支持學校創(chuàng)設應用技術大學。支持承德醫(yī)學院加強全面建設，提高辦學水平，爭取在“十四五”期間更名為承德醫(yī)科大學。支持承德護理學院申辦本科護理專業(yè)。支持創(chuàng)新示范區(qū)職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結構，列入中等職業(yè)教育質量提升工程、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、高水平高職院校和骨干專業(yè)（群）建設計劃。（省教育廳等單位負責）
（二十六）加快創(chuàng)新示范區(qū)義務教育發(fā)展。將承德市11個縣（市、區(qū)）納入薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程實施范圍。支持開展京承兩地中小學交流合作，選派承德市中小學骨干教師赴京跟崗學習培訓。（省教育廳等單位負責）
五、基礎設施建設方面
（二十七）加快承德市航空事業(yè)發(fā)展。推進承德普寧機場改擴建工程項目列入國家“十四五”規(guī)劃，推進承德市設立航空口岸列入《國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；爭取中央民航發(fā)展基金支持，開通國際航線。將豐寧、隆化、寬城、灤平通用機場列入省“十四五”規(guī)劃，在項目審批、土地、資金、空域使用等方面予以支持。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省財政廳等單位按職責分工負責）
（二十八）推進遵化南至小寺溝鐵路項目建設。協(xié)調唐山市盡快解決唐山段壓覆礦問題，加快唐山段工程建設，協(xié)調北京鐵路局集團公司解決遵小鐵路承德小寺溝與唐山遵化南接軌問題。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）
（二十九）加快承德市公路基礎設施建設。積極爭取將赤峰至曹妃甸高速公路等具備干線公路功能的路線，納入國家公路網布局規(guī)劃，爭取克承高速承德段列入國家“十四五”交通專項規(guī)劃并開工建設，推進國道G101等一批繞城公路項目盡早實施；推進農村公路提檔升級；支持承德長城國家文化公園旅游公路建設。（省交通運輸廳、省文化和旅游廳等單位按職責分工負責）
（三十）完善創(chuàng)新示范區(qū)城市功能。加快城市更新，加大對棚戶區(qū)改造專項債券的支持力度，支持創(chuàng)新示范區(qū)加快棚戶區(qū)改造。對中心城區(qū)老舊小區(qū)改造，城市供水、排水、燃氣、供熱設施建設，老舊管網改造，污水處理提質增效，生活垃圾分類和處理設施建設，停車場建設等項目，符合相關省級資金支持條件的，在資金分配上給予傾斜支持。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）
省有關部門要樹立大局意識、責任意識和服務意識，按照職責分工，認真落實各項政策，研究細化具體措施，形成強大合力，支持創(chuàng)新示范區(qū)建設。承德市要充分發(fā)揮主體作用，建立健全工作機制，創(chuàng)新工作思路，壓實工作責任，全力以赴抓好各項工作任務落實，確保創(chuàng)新示范區(qū)建設目標如期實現(xiàn)。
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