冀政辦字〔2020〕152號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷若干措施的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷若干措施的通知





冀政辦字〔2020〕152號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《河北省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2020年8月31日

河北省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕16號），做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，扎實開展“三包四幫六保五到位”活動，按照市場化運作的原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，堅持市場化運作，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢運轉(zhuǎn)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

一、降低出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入門檻。在2020年底前，對我省外貿(mào)企業(yè)依據(jù)出口目的國標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達到我國強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。鼓勵河北企業(yè)在國家標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也可向國內(nèi)省內(nèi)購貨方或經(jīng)銷商提供其產(chǎn)品符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾文件。我省外貿(mào)企業(yè)對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，要按照國家產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在產(chǎn)品或產(chǎn)品最小包裝上加貼中文標(biāo)簽、標(biāo)識，并對加貼的中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識的一致性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、北京鐵路局集團公司石家莊鐵路辦事處、民航河北監(jiān)管局、河北煤礦安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

二、做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷強制性產(chǎn)品認證。支持我省外貿(mào)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品做好強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）工作，引導(dǎo)企業(yè)對接國內(nèi)省內(nèi)正規(guī)的認證機構(gòu)。鼓勵CCC指定認證機構(gòu)為我省生產(chǎn)CCC認證目錄內(nèi)產(chǎn)品的內(nèi)銷企業(yè)提供CCC認證相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)，優(yōu)化認證程序，縮短認證辦理時間。加大對虛假認證和買證賣證違法行為打擊力度，維護公平競爭市場環(huán)境。（責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局）

三、擴大“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品適用范圍。支持我省外貿(mào)企業(yè)對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展“三同”產(chǎn)品。按照國家統(tǒng)一部署，將“三同”產(chǎn)品適用范圍擴大到一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域，支持我省更多消費品、工業(yè)品領(lǐng)域的出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。在“三同”產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消費端質(zhì)量查詢、國際標(biāo)準(zhǔn)差異對比、消費者質(zhì)量狀況反饋等方面，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供更好服務(wù)。組織新聞媒體開展“三同”產(chǎn)品宣傳報道，提升產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任部門：省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部等部門配合）

四、加強外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用。支持我省外貿(mào)企業(yè)通過與品牌商協(xié)商獲得出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)，按照《河北省專利資助暫行辦法》對符合條件的專利給予資助。加強對全省外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用的指導(dǎo)和服務(wù)，推進《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認證工作，指導(dǎo)企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平，破解開拓國內(nèi)市場品牌障礙。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法依規(guī)嚴厲查處侵犯商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。充分發(fā)揮河北省(醫(yī)藥)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心作用，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供快速維權(quán)等“一站式”糾紛解決方案。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，嚴厲打擊在線銷售侵權(quán)假冒商品、虛假廣告等違法行為。（責(zé)任部門：省委宣傳部、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

五、發(fā)揮投資對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷帶動作用。結(jié)合我省新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程（“兩新一重”）建設(shè)需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等項目建設(shè)，參與我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與我省工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設(shè)，幫助外貿(mào)企業(yè)融入投資項目產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門按照職責(zé)分工負責(zé)，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會負責(zé)）

六、加大對轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品政府采購力度。支持將我省符合條件的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品納入政府采購范圍，與其他國產(chǎn)產(chǎn)品同等對待，公平公開進行招標(biāo)采購。指導(dǎo)符合條件的外貿(mào)企業(yè)入駐河北省政府采購網(wǎng)上商城。引導(dǎo)無內(nèi)銷人才、經(jīng)驗及品牌的外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)通過產(chǎn)品代理、貼牌模式，上線河北省政府采購網(wǎng)上商城。（責(zé)任部門：省財政廳牽頭、省有關(guān)部門配合）

七、支持外貿(mào)企業(yè)技術(shù)和工藝升級。支持外貿(mào)企業(yè)加大技術(shù)和工藝升級改造力度，將符合條件的技術(shù)改造項目列入省重點技改項目。鼓勵為國外生產(chǎn)配套零部件和中間品的外貿(mào)企業(yè)，利用工信部“產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺”發(fā)布供需信息，為國內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供配套，暢通產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)我省外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)質(zhì)量研發(fā)等優(yōu)勢，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育新的消費熱點。（責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）

八、鼓勵加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷。支持石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島4個綜合保稅區(qū)，全面落實加工貿(mào)易內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，允許加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷選擇按其對應(yīng)進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關(guān)稅；積極推廣增值稅一般納稅人資格試點，支持企業(yè)申請適用一般納稅人資格試點政策，利用區(qū)內(nèi)產(chǎn)能開展委內(nèi)加工業(yè)務(wù)。2020年底前暫免征收內(nèi)銷稅款緩稅利息，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔(dān)。進一步放寬加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅時限，對符合條件可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截至日期的前提下，由每月15日前申報，調(diào)整為最遲可在季度結(jié)束后15日內(nèi)申報，按季度申報納稅不得跨年操作。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)銷征稅環(huán)節(jié)，使用關(guān)稅保證保險等擔(dān)保方式辦理稅款類擔(dān)保業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門：石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局，石家莊、唐山、廊坊、秦皇島市政府）

九、搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上銷售平臺。支持我省有品牌、有實力的外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)大型電商平臺設(shè)立線上外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)，組織引導(dǎo)食品、美妝、母嬰、服裝、工藝品等消費類產(chǎn)品出口企業(yè)對接省內(nèi)社區(qū)團購電商平臺、區(qū)域電商平臺以及電商供應(yīng)鏈平臺，建立長期產(chǎn)品供應(yīng)合作關(guān)系。鼓勵電商平臺提供零傭金、快速入駐審批、流量扶持和保證金減免等優(yōu)惠措施。支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展“云展示”“云對接”“云洽談”“云簽約”活動；利用“新媒體”“新零售”“直播帶貨”“場景體驗”等新業(yè)態(tài)新模式開拓國內(nèi)市場。繼續(xù)開展“總裁帶貨”工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷公益活動，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)需對接。組織開展河北“出口優(yōu)品嗨購到家”活動，促進消費品內(nèi)銷。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

十、搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷線下銷售平臺。支持擁有自主品牌、內(nèi)銷意愿強的外貿(mào)企業(yè)，與商超建立長期直采供貨關(guān)系。全省選擇50家左右大型商場、超市（每市3-5家）設(shè)立外貿(mào)出口產(chǎn)品專柜、專區(qū)，集中銷售外貿(mào)出口產(chǎn)品，對進入外貿(mào)專柜（區(qū)）的產(chǎn)品，商場實行“多費合一”，按照不超過銷售額的15%收取費用，并給予2個月緩繳期，具體費用標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式由商超與入駐外貿(mào)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品品類協(xié)商確定。鼓勵有條件的市對外貿(mào)產(chǎn)品進商超專柜（區(qū)）費用給予一定比例補助。在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，精心舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動。組織開展“出口產(chǎn)品下鄉(xiāng)”活動，利用商品批發(fā)市場等拓展農(nóng)村市場，豐富農(nóng)村商品供給。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳）

十一、支持外貿(mào)企業(yè)參加展覽展示活動。組織我省外貿(mào)企業(yè)參加第十二屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、128屆廣交會、第十八屆中國（北京）國際食品飲料展覽會，做好參展企業(yè)專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。加大對參展企業(yè)支持力度，利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金對企業(yè)參展的展位費、線上展示費等予以扶持。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財政廳）

十二、簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)辦稅手續(xù)。加強稅收服務(wù)，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供辦稅服務(wù)廳綠色通道和容缺辦理服務(wù)。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)量身定制涉稅事項“一網(wǎng)通辦”功能，通過河北網(wǎng)上稅務(wù)局移動端，拓展利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務(wù)，提供更多“掌上辦稅”便利，并提供“非接觸式”發(fā)票票種核定和“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”服務(wù)。（責(zé)任部門：省稅務(wù)局）

十三、強化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷融資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)圍繞外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場的特點和需求，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，靈活運用央行再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃、小微金融債等政策工具，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。加強供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵開展內(nèi)銷保險項下的保單融資業(yè)務(wù)。加大流動性資金貸款經(jīng)營周轉(zhuǎn)信貸支持，積極開展應(yīng)收賬款、存貨、機器設(shè)備、倉單、訂單等質(zhì)押融資。（責(zé)任部門：人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負責(zé)）

十四、加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷保險支持力度。支持保險公司加大對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保障力度，提供多元化的保險服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)貿(mào)易信用保險以擴大內(nèi)銷，避免因買方拖欠、破產(chǎn)等商業(yè)風(fēng)險造成的貨款損失。鼓勵金融機構(gòu)為轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供保單項下貿(mào)易融資服務(wù)。支持保險公司提供資信服務(wù)，幫助企業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)買家，并根據(jù)企業(yè)情況配套相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)。（責(zé)任部門：河北銀保監(jiān)局）

十五、加強出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策資金支持。用足用好中央和我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推介、信息服務(wù)等，支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會。各地支持商務(wù)發(fā)展的相關(guān)資金，可統(tǒng)籌用于外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場工作。實施中小外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場助力行動，對外貿(mào)企業(yè)參與政府舉辦的相關(guān)展會、與國內(nèi)平臺對接合作，給予相應(yīng)支持。加快各類資金撥付進度，確保資金及時發(fā)揮效益。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省財政廳）

十六、做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷宣傳引導(dǎo)。組織中央駐冀新聞媒體和省市主要媒體，開展宣傳報道，營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境。通過培育典型、榜樣示范，引導(dǎo)企業(yè)拓展國內(nèi)市場，促進公平競爭。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷實務(wù)培訓(xùn)，充分利用小視頻、線上課件、在線培訓(xùn)等平臺載體，加大企業(yè)內(nèi)銷人才技能培訓(xùn)力度。梳理匯總內(nèi)貿(mào)生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等政務(wù)服務(wù)平臺實時推送。（責(zé)任部門：省委宣傳部、省商務(wù)廳）

各地各有關(guān)部門要高度重視出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，確保國家和我省出臺的政策措施落實落細落地，幫助外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

附件：《河北省支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施》重點任務(wù)分工表.pdf

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