冀政辦字〔2020〕182號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）的通知





冀政辦字〔2020〕182號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2020年10月27日

河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）

第一章 總則

第一條為進一步優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范化工園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）建設(shè)，提升園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2020〕3號）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的若干措施》（冀辦傳〔2020〕25號）要求，結(jié)合我省實際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。

第二條園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，地理邊界和管理主體明確，基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括獨立設(shè)置的專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)相對獨立設(shè)置的化工集中區(qū)。

第三條各市、縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)管理。省有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)做好園區(qū)認(rèn)定、建設(shè)和管理過程中的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)。省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)園區(qū)認(rèn)定評價的組織工作。

各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項目備案核準(zhǔn)工作；

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；自然資源部門負(fù)責(zé)園區(qū)空間規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)控園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線內(nèi)土地開發(fā)利用；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。

第二章認(rèn)定條件與程序

第四條認(rèn)定為園區(qū)應(yīng)同時滿足以下基本條件：

（一）園區(qū)設(shè)立。園區(qū)由縣級以上政府批準(zhǔn)設(shè)立，為省級及以上經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，或位于省級及以上經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)（或由開發(fā)區(qū)托管），有明確的四至范圍和面積。專業(yè)化工園區(qū)規(guī)劃連片面積8平方公里以上，化工集中區(qū)規(guī)劃連片面積3平方公里以上。園區(qū)內(nèi)不存在勞動密集型的非化工企業(yè)。

（二）總體規(guī)劃。已編制園區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃符合國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃），并與當(dāng)?shù)貐^(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃等相銜接。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。已編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力和市場競爭力，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和重點建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過專家論證。

（四）安全生產(chǎn)。具有時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險評價報告。園區(qū)遠(yuǎn)離城市主城區(qū)，且不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向。園區(qū)已劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊敏感點（學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等）符合外部安全和大氣環(huán)境防護距離要求（市、縣政府已制定安全生產(chǎn)工作計劃，明確責(zé)任，并承諾2023年6月30日前劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線和完成搬遷改造的，視為符合條件）?；@區(qū)內(nèi)重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉化管理。

（五）環(huán)境保護。具有批準(zhǔn)時效期內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告。具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，污水處理排放達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求；按環(huán)評批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測井，監(jiān)測水質(zhì)無異常變化；危險廢物安全處置率達到100%。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施。建有統(tǒng)一集中的供水、供熱、供氣設(shè)施(不需供熱、供氣的園區(qū)除外)，具有滿足安全生產(chǎn)要求的雙電源（雙回路）供電系統(tǒng)；設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)，并覆蓋所有重大危險源及排污口；配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。

（七）管理體系。園區(qū)設(shè)置專業(yè)化管理機構(gòu)，制定有安全、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急救援等有效管理能力。園區(qū)應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人，并建立園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

第五條按照《河北省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》），對園區(qū)的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、兩化融合等方面進行細(xì)化考評，認(rèn)定園區(qū)總評分應(yīng)在60分及以上。

第六條園區(qū)（或所在開發(fā)區(qū)）管委會按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣（市、區(qū)）或市政府提交認(rèn)定申報材料，主要包括：

（一）園區(qū)基本情況；

（二）園區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃批復(fù)，省自然資源廳對總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃符合性的審查意見；

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見；

（四）園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價報告及專家論證意見，省應(yīng)急管理廳審查意見；

（五）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件，省生態(tài)環(huán)境廳審查意見；

（六）園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告及批復(fù)文件；

（七）園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收文件或相關(guān)證明材料；

（八）園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置情況、各項管理制度制定情況及證明文件；

（九）需要提交的其他材料。

第七條縣（市、區(qū)）或市級政府對園區(qū)申報材料組織審核，并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進行打分，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)，由市級政府以正式文件報送省工業(yè)和信息化廳。

第八條對申報材料符合要求的，省工業(yè)和信息化廳組織省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳等部門和相關(guān)專家進行現(xiàn)場審核，按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進行打分。

第九條對審核通過的園區(qū)，省工業(yè)和信息化廳征求省有關(guān)部門意見，綜合全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和審核打分、征求意見情況，確定擬認(rèn)定園區(qū)名單。

第十條省工業(yè)和信息化廳對擬認(rèn)定園區(qū)在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示無異議的，報省政府審定后予以公布。

第三章評價與復(fù)核

第十一條為引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建立園區(qū)評價與復(fù)核制度。每年開展園區(qū)自評，每三年組織一次省級評價與復(fù)核。

第十二條園區(qū)評價從規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、兩化融合等六方面開展，并依據(jù)《評分標(biāo)準(zhǔn)》打分。評價報告應(yīng)包括園區(qū)建設(shè)成效、存在問題、改進措施、實施項目等內(nèi)容。

第十三條園區(qū)管理機構(gòu)每年上半年開展園區(qū)自評，6月底前將自評報告和評價打分表，經(jīng)市級政府審核后，分報省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳。

第十四條省工業(yè)和信息化廳委托具有權(quán)威性的第三方機構(gòu)，每三年對認(rèn)定的園區(qū)組織專家進行評價。省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)部門對評分70分以下的園區(qū)進行復(fù)查，對其他園區(qū)評價情況進行抽查。

第十五條省工業(yè)和信息化廳組織省有關(guān)部門和相關(guān)專家，依據(jù)園區(qū)三年年度自評、第三方機構(gòu)評價和復(fù)查抽查情況，對園區(qū)進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果報省政府確認(rèn)后公布。

第十六條2023年6月30日后未劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線的園區(qū)、未達到外部安全和大氣環(huán)境防護距離要求的園區(qū)，取消園區(qū)資格。

第四章評價結(jié)果運用

第十七條省有關(guān)部門和各級政府綜合運用園區(qū)自評和第三方機構(gòu)評價結(jié)果，加強園區(qū)日常監(jiān)管和服務(wù)，支持園區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

第十八條省級評價得分80分以上的園區(qū)，給予優(yōu)先擴區(qū)支持，園區(qū)內(nèi)項目建設(shè)優(yōu)先解決土地、用能、排放等指標(biāo)。

第十九條園區(qū)自評和省級評價得分70分以下的園區(qū)要制定整改方案，整改方案經(jīng)市級政府審核后，分報省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳。市級政府負(fù)責(zé)整改方案的組織實施，省有關(guān)部門做好督導(dǎo)和服務(wù)。

第二十條對省級評價時發(fā)現(xiàn)不滿足認(rèn)定基本條件或得分60分以下的園區(qū)限期整改，整改期限原則上不超過半年。整改完成后，省工業(yè)和信息化廳組織省有關(guān)部門和相關(guān)專家進行驗收。驗收不通過的，取消園區(qū)資格。

第二十一條園區(qū)整改期間暫停辦理除公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全隱患整治和環(huán)境污染治理以外的新建、改建和擴建項目相關(guān)手續(xù)。

第五章附則

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：河北省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)

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