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冀政辦字〔2020〕187號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知





冀政辦字〔2020〕187號





各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府各部門:


《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地本部門實際,認(rèn)真組織實施。2016年12月24日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦字〔2016〕208號)同時廢止。





河北省人民政府辦公廳


2020年11月3日


(此件公開發(fā)布)



河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案



一、總則


(一)編制目的。健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作機(jī)制,規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效開展應(yīng)急救援工作,最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。


(二)工作原則。


1.以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),不斷完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段,切實加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),實施科學(xué)指揮,最大限度減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害。


2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地為主的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制,省政府有關(guān)部門和各市(含定州、辛集市,下同)、縣(市、區(qū))政府、雄安新區(qū)管委會及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。


3.條塊結(jié)合,以塊為主。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹?,省有關(guān)部門要與當(dāng)?shù)卣芮信浜希浞职l(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急處置工作實行縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。


4.平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下風(fēng)險辨識和風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍和基地建設(shè),完善裝備、預(yù)案演練工作。


5.職責(zé)明確,規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門和人員應(yīng)按照各自職責(zé),規(guī)范有序開展應(yīng)急活動,避免引起二次傷害。


6.資源共享,反應(yīng)靈敏。在預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各有關(guān)部門人力、物力和信息資源,實現(xiàn)交通運(yùn)輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享,省有關(guān)部門和人員要迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場參與救援,服從領(lǐng)導(dǎo)。


7.依靠科技,提高能力。充分發(fā)揮社會各方面特別是行業(yè)專家的作用,實行科學(xué)民主決策,采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),提高應(yīng)急救援能力。


8.動員群眾,提高意識。建立健全群眾參與應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故有效機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高群眾防范意識和應(yīng)急處置能力。


(三)編制依據(jù)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《國家危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定》《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。


(四)適用范圍。


1.省政府參與本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


2.本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


3.超出市政府應(yīng)急處置能力,或跨市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


4.需省政府處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


二、組織體系與職責(zé)


(一)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。


1.河北省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部。河北省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱省應(yīng)急救援指揮部)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全省重大以上危險化學(xué)品事故的防范和應(yīng)對工作。指揮長由常務(wù)副省長擔(dān)任,副指揮長由省政府分管副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長擔(dān)任。


主要職責(zé):


(1)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。


(2)掌握事態(tài)發(fā)展,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策,決定啟動或終止重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。


(3)設(shè)立現(xiàn)場指揮部,指定現(xiàn)場總指揮,必要時協(xié)調(diào)駐冀部隊、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊參與應(yīng)急救援工作。


(4)向國務(wù)院報告事故和救援情況,必要時請求協(xié)調(diào)支援。


2.河北省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。河北省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室(以下簡稱省應(yīng)急救援指揮部辦公室)設(shè)在省應(yīng)急管理廳,具體承擔(dān)省應(yīng)急救援指揮部的日常工作,辦公室主任由省應(yīng)急管理廳廳長兼任。


主要職責(zé):


(1)組織開展應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急值守相關(guān)工作。


(2)統(tǒng)籌危險化學(xué)品救援搶險應(yīng)急物資及裝備的儲備、調(diào)用。


(3)組織落實應(yīng)急救援指揮部決定,協(xié)調(diào)、調(diào)動成員單位開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援相關(guān)工作。


(4)組織收集、分析有關(guān)工作信息,及時上報危險化學(xué)品事故重要信息。


(5)組織發(fā)布危險化學(xué)品事故預(yù)警信息。


(6)配合有關(guān)部門承擔(dān)危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作。


(二)省應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)。


省委政法委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。


省委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地黨委宣傳部做好新聞媒體的組織、協(xié)調(diào);協(xié)助應(yīng)急管理部門,并指導(dǎo)事發(fā)地黨委宣傳部按規(guī)定做好事故情況的新聞發(fā)布。


省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥運(yùn)送。


省工業(yè)和信息化廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展應(yīng)急搶險救援工作。


省公安廳:負(fù)責(zé)應(yīng)急相關(guān)的交通管制、治安秩序維護(hù)等工作。


省民政廳:負(fù)責(zé)組織做好事故遇難人員殯葬事宜,指導(dǎo)慈善組織開展慈善捐贈工作。


省財政廳:負(fù)責(zé)省級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的資金支持。


省生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)組織對大氣、水體、土壤進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,評估事故中有毒、有害、易燃易爆危險化學(xué)物質(zhì)的擴(kuò)散情況、蔓延區(qū)域和危害程度。


省自然資源廳:負(fù)責(zé)會同省氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報預(yù)警工作,為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐。


省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)在危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援中提供有關(guān)建筑物的技術(shù)支持;組織協(xié)調(diào)、處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作。


省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)谋U瞎ぷ鳌?/p>

省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急力量開展事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,并為事發(fā)地衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。


省市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)因特種設(shè)備原因而引發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支持;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。


省國資委:負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作。


省應(yīng)急管理廳:負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào);危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故報警信息的接警、事故信息的收集、通報;組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。


省總工會:負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查工作。


省廣播電視局:負(fù)責(zé)組織搶險救援的宣傳報道工作。


省氣象局:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援有關(guān)的實時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等氣象服務(wù)。


省通信管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作。


國家能源局華北監(jiān)管局河北業(yè)務(wù)辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的電力保障工作。


省軍區(qū)和武警河北省總隊:根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)駐冀部隊、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊參加搶險救援工作。


危險化學(xué)品專職應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、工程搶險隊伍、特殊專業(yè)應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)具體危險化學(xué)品搶險救援任務(wù)。


(三)現(xiàn)場指揮部及職責(zé)。省應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場指揮,根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任現(xiàn)場總指揮?,F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作;研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害,組織制訂并實施應(yīng)急救援方案;設(shè)立應(yīng)急救援工作組,決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施,協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援;及時報告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況,根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。


現(xiàn)場指揮部一般設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、治安警戒組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報道組、環(huán)境監(jiān)測組、事故調(diào)查組、善后處理組等工作小組,在省應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。


(1)綜合協(xié)調(diào)組。由省應(yīng)急管理廳牽頭,事發(fā)地政府配合。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織重大以上級別危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā),做好現(xiàn)場指揮部會議管理工作,做好會議記錄整理以及對外發(fā)布文件的草擬工作;承擔(dān)現(xiàn)場指揮部的值守工作,收集、匯總現(xiàn)場處置工作情況,編輯應(yīng)急救援大事記,編制信息簡報并上報;負(fù)責(zé)調(diào)配全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急力量和資源;組織做好現(xiàn)場處置工作總結(jié)評估,提出應(yīng)急預(yù)案修改建議;做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。


(2)應(yīng)急處置組:由省應(yīng)急管理廳牽頭,省軍區(qū)和武警河北省總隊、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、事發(fā)地政府、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、事發(fā)單位配合。負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作方案,實施危險化學(xué)品處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險和事故現(xiàn)場清理等工作;控制危險源,防止次生、衍生事故發(fā)生;為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。


(3)治安警戒組:由省公安廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、事發(fā)地政府配合。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場指揮部、搶險救援現(xiàn)場的警戒和交通管控工作;做好失聯(lián)(死亡)人員身份核查工作,承擔(dān)事故中失聯(lián)人員身份信息的核實和登記工作,對遇難者身份進(jìn)行鑒定;負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾安全疏散。


(4)專家技術(shù)組:由省應(yīng)急管理廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等涉及相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的省行業(yè)主管部門配合。負(fù)責(zé)對事故發(fā)展趨勢、搶險救援方案、處置辦法等提出意見和建議,為應(yīng)急搶險救援行動的決策、指揮提供技術(shù)支持,參與事故調(diào)查工作。


(5)醫(yī)療救護(hù)組:由省衛(wèi)生健康委牽頭,事發(fā)地政府配合。負(fù)責(zé)調(diào)度全省醫(yī)療隊伍、專家等資源和力量,做好對事故受傷人員的救治和康復(fù)工作;設(shè)立臨時醫(yī)療點,為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù);做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒;向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。


(6)后勤保障組:由事發(fā)地政府牽頭,省財政廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、國家能源局華北監(jiān)管局河北業(yè)務(wù)辦公室配合。根據(jù)事故處置工作需求,及時提供資金、物資、裝備、食品、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)資源保障。


(7)新聞報道組:由省應(yīng)急管理廳牽頭,省委宣傳部、事發(fā)地政府配合。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織事故信息發(fā)布工作;做好事故信息搜集、分析和報送工作,及時發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息;做好新聞發(fā)布和集體采訪組織活動,積極引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息。


(8)環(huán)境監(jiān)測組:由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、省氣象局配合。負(fù)責(zé)對事發(fā)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作,提出控制污染擴(kuò)散的建議,防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害;承擔(dān)搶險救援現(xiàn)場氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)保障工作。


(9)事故調(diào)查組:由省應(yīng)急管理廳牽頭,省公安廳、省總工會、涉及相關(guān)領(lǐng)域的部門配合。負(fù)責(zé)初步核實危險化學(xué)品事故產(chǎn)生經(jīng)過和原因,總結(jié)事故處置工作經(jīng)驗教訓(xùn),評估事故損失,制訂改進(jìn)措施。


(10)善后處理組:由事發(fā)地政府牽頭,省公安廳、省民政廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會、事發(fā)單位配合。負(fù)責(zé)做好善后處置的總協(xié)調(diào)工作;做好受災(zāi)群眾、遇難(失聯(lián))人親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作;做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬服務(wù)等善后工作;做好遇難、受災(zāi)人員和受損企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ?;做好社會力量動員和救災(zāi)物資組織工作。


(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作,建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制,采取預(yù)防和預(yù)警措施,健全應(yīng)急機(jī)制,編制應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和物資,做好事故應(yīng)對工作。事故發(fā)生時,立即采取先期處置,并配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。


三、信息報告與預(yù)警


(一)信息報告。


省應(yīng)急管理廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析,設(shè)24小時應(yīng)急值守電話(0311-87908255)。發(fā)生重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后,事發(fā)地應(yīng)急管理部門須立即將事故信息報送同級政府和上級應(yīng)急管理部門,事發(fā)地市政府須立即將事故信息報送省政府。省政府有關(guān)部門接到危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息后,在進(jìn)行本部門應(yīng)急處置的同時須立即報告省應(yīng)急管理廳。


省應(yīng)急管理廳對接收的重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息須立即核實,及時上報省政府,并報送應(yīng)急管理部。


對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件可能引發(fā)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息,有關(guān)部門和單位要及時通報同級應(yīng)急管理部門,應(yīng)急管理部門對接到的信息要及時分析處理,并按照程序逐級上報,緊急情況下可直接報告省應(yīng)急管理廳。


省應(yīng)急管理廳根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的險情,或獲知其他災(zāi)害可能引發(fā)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時,要及時報送省政府并通報有關(guān)市政府及有關(guān)部門和單位。


緊急情況下,危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息可越級上報。


省應(yīng)急管理廳接到省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息后,要立即核實并及時反饋。


發(fā)生重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位要及時、主動向省應(yīng)急管理廳、省政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地應(yīng)急管理部門要及時提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為省應(yīng)急管理廳、省政府有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。


(二)預(yù)警行動。


1.預(yù)警信息發(fā)布。以提高預(yù)警信息發(fā)布時效性和覆蓋面為重點,進(jìn)一步完善危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)報,在接到可能導(dǎo)致危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的預(yù)警信息后,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即與相關(guān)專家會商、分析事故的預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重情況,及時發(fā)布危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。


強(qiáng)化預(yù)警信息傳播,充分發(fā)揮新聞媒體和移動通信的作用,各級廣電、通信管理部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動發(fā)布機(jī)制,建立重大和突發(fā)性預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”,完善預(yù)警信息傳播手段。


預(yù)警信息的發(fā)布按事態(tài)影響分為兩種形式:


(1)當(dāng)接到可能導(dǎo)致重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息后,經(jīng)會商、分析,預(yù)判事故后果不會影響周邊社區(qū)民眾安全和生活時,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,研究確定應(yīng)對方案,并向有關(guān)部門、單位、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍發(fā)出預(yù)警信息,通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動。


(2)經(jīng)會商、分析,重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后果可能影響周邊社區(qū)民眾安全和生活時,省應(yīng)急管理廳要立即報告省政府。經(jīng)省政府同意,省應(yīng)急管理廳、受影響區(qū)域市政府要及時向受影響區(qū)域民眾、企事業(yè)單位發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播電視、短信、微信、警報器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)采取有針對性的預(yù)警方式。


受影響區(qū)域縣級政府接到預(yù)警信息后,須立即組織行政區(qū)域民眾、單位有序做好避險準(zhǔn)備,密切注意事態(tài)發(fā)展。接到避險通知后立即展開應(yīng)急避險行動。


在向受影響區(qū)域民眾發(fā)出預(yù)警信息的同時,省應(yīng)急管理廳應(yīng)及時向省有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍和專家發(fā)出預(yù)警信息,通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動。


2.應(yīng)急值守。接到重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息后,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍、受影響區(qū)域各級政府要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,及時接受、反饋、通報各種應(yīng)急相關(guān)信息。


3.信息跟蹤。預(yù)警信息發(fā)布后,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要及時跟蹤可能發(fā)生的重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢,及時調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布。受影響區(qū)域各級政府要及時報送事態(tài)發(fā)展情況,為省政府提供詳實、及時的決策信息。


4.專家會商。接到重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息后,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即召集相關(guān)專家,通報預(yù)警信息、進(jìn)行專業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會商并及時將分析、會商情況報送省政府。


5.應(yīng)急救援隊伍集結(jié)。啟動預(yù)警后,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即通知本預(yù)案確定的應(yīng)急支持保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍集結(jié)或進(jìn)入指定地點待命,隨時準(zhǔn)備展開應(yīng)急響應(yīng)活動。


6.應(yīng)急救援裝備調(diào)集。啟動預(yù)警后,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即與受影響區(qū)域市政府進(jìn)行溝通,了解應(yīng)急救援裝備需求情況,督促就近征集應(yīng)急救援裝備。對應(yīng)急所需但當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的應(yīng)急救援裝備,省應(yīng)急管理廳、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要迅速在受影響區(qū)域周邊征集、組織,并協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)。


四、應(yīng)急響應(yīng)


(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分類。根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和可能造成的后果,危險化學(xué)品事故可分為三類:


1.危險化學(xué)品火災(zāi)事故。


(1)接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警,已發(fā)生的危險化學(xué)品火災(zāi)事故,由于危險化學(xué)品火災(zāi)失控蔓延,多裝置(車間)連鎖起火,重大危險源受到威脅,企業(yè)財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失,多人受困,人員無法撤離、疏散等原因,事故發(fā)展趨勢已有釀成危險化學(xué)品重特大事故可能的火災(zāi)事故。


(2)危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告,已發(fā)生突發(fā)危險化學(xué)品火災(zāi)惡性事故,通過持續(xù)追蹤事態(tài)信息,經(jīng)省應(yīng)急管理廳組織專家預(yù)測、評估,后續(xù)事態(tài)發(fā)展趨勢可能釀成危險化學(xué)品重特大事故的火災(zāi)事故。


(3)接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告,發(fā)生突發(fā)重特大危險化學(xué)品火災(zāi)事故。


2.危險化學(xué)品爆炸事故。


(1)接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警,已發(fā)生的危險化學(xué)品爆炸事故,由于事故失控蔓延,可能引發(fā)多裝置(車間)、重大危險源等受到威脅有連鎖爆炸可能,企業(yè)財產(chǎn)受到重大損失,多人受困,人員無法撤離、疏散等原因,事故發(fā)展趨勢已有釀成危險化學(xué)品重特大事故可能的爆炸事故。


(2)危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告,已發(fā)生突發(fā)危險化學(xué)品爆炸惡性事故,通過持續(xù)追蹤事態(tài)信息,經(jīng)省應(yīng)急管理廳組織專家預(yù)測、評估,后續(xù)事態(tài)發(fā)展趨勢可能釀成危險化學(xué)品重特大事故的爆炸事故。


(3)接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告,發(fā)生突發(fā)重特大危險化學(xué)品爆炸事故。


3.易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故(含人員中毒)。


(1)接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警,已發(fā)生的易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故(含人員中毒),由于危險化學(xué)品泄漏失控蔓延,事故影響范圍內(nèi)多人受困,人員無法撤離、疏散等原因,事故發(fā)展趨勢已有釀成危險化學(xué)品重特大事故可能的泄漏事故。


(2)接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警,已發(fā)生的易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故(含人員中毒),有通過河流、湖泊、大氣等途徑跨省行政區(qū)域蔓延、擴(kuò)散,釀成跨區(qū)域、跨境(省域)重特大危險化學(xué)品泄漏事故的可能。


(3)危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告,已發(fā)生突發(fā)危險化學(xué)品泄漏惡性事故,通過持續(xù)追蹤事態(tài)信息,經(jīng)省應(yīng)急管理廳組織專家預(yù)測、評估,后續(xù)事態(tài)發(fā)展趨勢可能釀成危險化學(xué)品重特大事故的泄漏事故。


(4)接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告,發(fā)生突發(fā)重特大危險化學(xué)品泄漏事故。


(二)響應(yīng)分級。


1.事故分級。根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度,危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為4級。


(1)特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成30人以上死亡(含失蹤)或危及30人以上生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;100人以上重傷(含急性工業(yè)中毒)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;需要緊急安置10萬人以上的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


(2)重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成10人以上不足30人死亡(含失蹤)或危及10人以上不足30人生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;50人以上不足100人重傷(含急性工業(yè)中毒)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;需緊急安置5萬人以上不足10萬人的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


(3)較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成3人以上不足10人死亡(含失蹤)或危及3人以上不足10人生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上不足5000萬元的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;10人以上不足50人重傷(含急性工業(yè)中毒)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;需緊急安置1萬人以上不足5萬人的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


(4)一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成不足3人死亡(含失蹤)或危及不足3人生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上不足1000萬元的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;不足10人重傷(含急性工業(yè)中毒)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故;需緊急安置不足1萬人的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。


2.響應(yīng)分級。對照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的分級,應(yīng)急響應(yīng)分為4級。


(1)發(fā)生一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,應(yīng)啟動縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案并向市應(yīng)急管理局報告。


(2)發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,應(yīng)啟動市級應(yīng)急預(yù)案并向省應(yīng)急管理廳報告。


(3)發(fā)生重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,應(yīng)啟動本預(yù)案并向應(yīng)急管理部報告。


(4)發(fā)生特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,應(yīng)啟動本預(yù)案并向應(yīng)急管理部報告,請求國家啟動國家級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。


各市、縣和雄安新區(qū)在編制本級政府危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時,要依據(jù)本預(yù)案和其他相關(guān)規(guī)定,明確預(yù)案的事故分級和應(yīng)急響應(yīng)分級。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)所在地政府要根據(jù)事故態(tài)勢立即啟動相應(yīng)級別的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,及時、有效進(jìn)行處置,并按規(guī)定報送有關(guān)信息。


(三)響應(yīng)程序。


1.本預(yù)案的啟動條件。


(1)發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故或市級應(yīng)急預(yù)案啟動后,經(jīng)市政府請求,本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。


(2)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故或超出事故所在地市政府應(yīng)急處置能力,或跨市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,以及省政府認(rèn)為需要處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,由省政府決定啟動本預(yù)案。


2.響應(yīng)程序。進(jìn)入危險化學(xué)品重大及以上生產(chǎn)安全事故響應(yīng)狀態(tài)后,省有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé),以及事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援工作進(jìn)展情況,采取以下措施:


(1)省應(yīng)急救援指揮部辦公室迅速報告省政府并通知省有關(guān)部門、單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。


(2)迅速啟動本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案。


(3)立即啟動本部門、本單位應(yīng)急值守機(jī)制,密切關(guān)注、追蹤事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援工作進(jìn)展情況。


(4)加強(qiáng)部門間信息通報,及時向省政府及其他成員單位通報相關(guān)信息。


(5)根據(jù)獲知的事故現(xiàn)場態(tài)勢、本部門應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等信息,組織本系統(tǒng)專家進(jìn)行分析、會商,擬定應(yīng)急措施;提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案,向省應(yīng)急救援指揮部辦公室提供本部門相關(guān)的應(yīng)急方案、專家、隊伍、物資等信息。


(6)向事發(fā)地市政府提出事故救援的意見和建議。


(7)在省應(yīng)急救援指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)下,派出有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。


(8)省應(yīng)急救援指揮部辦公室通知有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé),做好交通運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保、治安、人員疏散安置、應(yīng)急裝備、應(yīng)急力量等方面的協(xié)調(diào)、支持工作。


(9)在省應(yīng)急救援指揮部辦公室的指導(dǎo)下,調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家組及裝備物資支援現(xiàn)場搶救。


(10)在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時向公眾和媒體發(fā)布事故預(yù)警,組織公眾疏散撤離、安置;向公眾和媒體通報事故應(yīng)急救援情況,掌握公眾反映及輿論動向。


(11)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時,省應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)及時向應(yīng)急管理部報送事故信息。


3.信息處理。


(1)省、市應(yīng)急管理部門要與事故現(xiàn)場指揮部保持通信聯(lián)系,跟蹤事故態(tài)勢、應(yīng)急工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息,保證應(yīng)急情況信息及時互通,為現(xiàn)場指揮部決策提供及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場信息。


(2)省應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時向省政府報告事故信息,并根據(jù)需要及時研究解決有關(guān)問題,協(xié)調(diào)相關(guān)支援工作。


(3)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或者外國人時,省應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時通知省外辦。


應(yīng)急救援工作需要其他省份或者國際社會援助時,由省政府向應(yīng)急管理部報告。


4.指揮與協(xié)調(diào)。


(1)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。


啟動省級預(yù)案后,由省應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。


省應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的具體情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。事故現(xiàn)場搶險救援和緊急處置工作由現(xiàn)場指揮部直接負(fù)責(zé)。


省有關(guān)部門、單位工作人員,危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍及專家趕到事故現(xiàn)場后,要立即向現(xiàn)場指揮部報到,并作為現(xiàn)場指揮部成員參與現(xiàn)場指揮部應(yīng)急救援指揮。


事發(fā)地市應(yīng)急救援力量受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。


省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍接到省應(yīng)急救援指揮部的命令后,要立刻組織人員趕赴事故現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的不同類別和危害特性,展開相應(yīng)的救援工作。


(2)省應(yīng)急救援指揮部辦公室指揮、協(xié)調(diào)的事項。


指揮、協(xié)調(diào)省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、各成員單位和事發(fā)地市應(yīng)急救援力量開展搶險救援工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對事故區(qū)域周邊危險源的監(jiān)控、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急物資和裝備、發(fā)布預(yù)警信息、對災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移、安置;協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門實施醫(yī)療救助;協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)實施現(xiàn)場警戒、交通管制和重點區(qū)域安全防護(hù);派出有關(guān)專家和人員赴事故現(xiàn)場參與救援工作。


(3)事故發(fā)生地政府指揮、協(xié)調(diào)的事項。


啟動省級預(yù)案前,指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門、危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量及時開展應(yīng)急救援各項工作。


啟動省級預(yù)案后,按照省應(yīng)急救援指揮部各項應(yīng)急救援指令,指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援工作,調(diào)度各應(yīng)急救援信息的上傳下達(dá)。


(四)處置措施。根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故類別不同,確定不同應(yīng)急處置措施。


1.事故單位先期處置。危險化學(xué)品事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免次生事故的前提下,立即開展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結(jié)專業(yè)救援力量等初期應(yīng)急處置。


2.事發(fā)地政府先期處置。事發(fā)地市、縣政府接到事故報告后,立即啟動應(yīng)急響應(yīng),開展應(yīng)急處置:


(1)核心區(qū)控制。對事故核心區(qū)和相關(guān)責(zé)任人實施現(xiàn)場控制。


(2)核心區(qū)警戒隔離。根據(jù)化學(xué)品特性和泄漏、擴(kuò)散的情況及火災(zāi)、爆炸所涉及的范圍設(shè)立警戒區(qū),并對通往事故核心區(qū)的道路實行交通管制。


(3)現(xiàn)場處置。迅速了解生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場情況,掌握所涉及危險化學(xué)品種類、數(shù)量、特性、狀態(tài)等信息,調(diào)集消防、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、氣象、危險化學(xué)品等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家,開展現(xiàn)場應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測等工作?,F(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)事故危險特性和危險化學(xué)品處置方式,采取有效的防護(hù)措施。


(4)人員撤離與安置。根據(jù)事故可能波及范圍,立即組織可能受到威脅的人員有序撤離。


(5)周邊損失摸排。根據(jù)事故可能波及范圍,立即組織當(dāng)?shù)馗刹繉χ苓吙赡苁軗p的區(qū)域進(jìn)行損失摸排。


(6)信息搜集與報送。做好事故信息搜集、分析和報送工作,及時發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息,積極引導(dǎo)各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息。


3.省應(yīng)急救援指揮部處置。省應(yīng)急救援指揮部接到重大、特別重大事故報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況,作出如下處置,其中特別重大事故還應(yīng)根據(jù)國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置:


(1)發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指令。


(2)對事發(fā)地市、縣政府提出事故應(yīng)急處置要求,指令省有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。


(3)向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告,必要時請求應(yīng)急管理部給予支持,及時通報波及或可能波及的其他省份。


(4)省應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)同志率有關(guān)工作組、專家組趕赴事發(fā)地進(jìn)行組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。


(5)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援,必要時請求駐冀部隊和武警部隊給予支援。


(6)按照國家和省委、省政府有關(guān)指示,進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。


4.現(xiàn)場指揮部處置。根據(jù)應(yīng)急處置需要,省應(yīng)急救援指揮部成立現(xiàn)場指揮部,立即開展以下工作:


(1)深入現(xiàn)場實地察看情況。


(2)聽取各有關(guān)單位情況匯報。


(3)組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行會商。


(4)傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)批示(指示)精神,落實相關(guān)事宜。


(5)完善初步處置方案(意見),形成現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。主要包括:交通管制、現(xiàn)場管控、組織營救、醫(yī)療救治、監(jiān)測預(yù)警、疏散撤離、避護(hù)安置、治安維持、衛(wèi)生防疫、信息發(fā)布,以及交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施搶修等。


(6)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案部署應(yīng)急處置任務(wù)。


(7)根據(jù)處置需要,決定依法征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。


(8)實地督查應(yīng)急處置方案落實情況。


(9)根據(jù)現(xiàn)場處置情況、領(lǐng)導(dǎo)批示(指示)精神及專家意見,進(jìn)一步完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。


(10)定時總結(jié)調(diào)度,書面匯總上報現(xiàn)場處置情況。


5.處置原則。


(1)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故一般處置原則。


接警。接(報)警要明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。


事故現(xiàn)場隔離。事故發(fā)生后,啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)危險化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散、火勢、爆炸所涉及的范圍等情況建立警戒區(qū),并對事故現(xiàn)場周邊道路實行交通管制。


人員疏散。一般采取撤離和就地保護(hù)兩種方式。撤離是在有一定的時間與準(zhǔn)備的情況下,把所有可能受災(zāi)或有危險的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域;就地保護(hù)是當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離行動無法進(jìn)行時,組織人員就近進(jìn)入相對安全的掩蔽體或區(qū)域內(nèi),就地取材進(jìn)行人體保護(hù),躲避危險。


事故危險區(qū)、核心區(qū)應(yīng)急搶險人員的調(diào)配應(yīng)適度、合理,防止意外事件造成不必要的一線人員傷亡。


保障支持力量要充足有力,保證應(yīng)急活動需求。


(2)火災(zāi)事故處置原則。


確定火災(zāi)發(fā)生位置,在保證應(yīng)急人員自身安全的前提下解救被困人員。


確定火災(zāi)的物質(zhì)類別,根據(jù)火災(zāi)的物質(zhì)類別特性選取適用的滅火器材和滅火方案。


確定火災(zāi)應(yīng)急救援所需的處置技術(shù)和專家。


根據(jù)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境確定相應(yīng)的人員搜救、滅火主攻方向、隔離保護(hù)范圍、危險物品轉(zhuǎn)移等應(yīng)急方案。


明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況,對重大危險源實施重點監(jiān)控、隔離保護(hù)。


評估火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性、對周圍區(qū)域可能影響的規(guī)模和程度),根據(jù)評估,明確火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等),及時采取相應(yīng)預(yù)防措施,預(yù)防事故蔓延、擴(kuò)大。


明確需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。搶險救援時,應(yīng)及時調(diào)集相關(guān)應(yīng)急隊伍和裝備,做好后備隊伍和資源的預(yù)先安排。


(3)爆炸事故處置原則。


確定爆炸地點、爆炸的物質(zhì)類別、爆炸類型、爆炸場所。根據(jù)爆炸事故的地點、物質(zhì)類別、爆炸類型、周圍環(huán)境,明確事故處置的技術(shù)方案、應(yīng)急人員的個體防護(hù)措施、受傷害人員可能所處的位置和搜救方案、事故現(xiàn)場及周邊人員的轉(zhuǎn)移疏散路徑。


明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。根據(jù)重大危險源分布情況確定監(jiān)控措施、隔離保護(hù)方案和預(yù)防重大危險源發(fā)生次生災(zāi)害的防控措施。


明確爆炸事故應(yīng)急救援處置所需的技術(shù)和專家。


確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等)。


明確需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。根據(jù)事故現(xiàn)場危險物質(zhì)存量、爆炸事故嚴(yán)重程度、爆炸事故現(xiàn)場周邊環(huán)境、爆炸事故現(xiàn)場周邊的重大危險源分布情況、爆炸事故造成的設(shè)施和人員受害情況、發(fā)生次生事故災(zāi)害的可能性及危害程度等,調(diào)集相應(yīng)應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源,做好后備隊伍、資源的預(yù)先安排。


(4)易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故處置原則。


確定泄漏源的位置、泄漏的危險化學(xué)品種類、泄漏范圍和可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果),根據(jù)泄漏源的位置、危險化學(xué)品種類、泄漏范圍和可能導(dǎo)致的后果制定應(yīng)急技術(shù)方案和搶險安全措施。


當(dāng)泄漏物為易燃、易爆介質(zhì)時,首先要控制現(xiàn)場及擴(kuò)散區(qū)的一切明火源、施行交通管制、對應(yīng)急器材的防爆特性進(jìn)行檢查,防止引發(fā)火災(zāi)、爆炸次生事故。


當(dāng)泄漏物為有毒有害介質(zhì)時,根據(jù)泄漏擴(kuò)散范圍、現(xiàn)場風(fēng)向等施行現(xiàn)場隔離、警戒、交通管制和區(qū)域內(nèi)人員疏散措施,落實應(yīng)急人員的個體防護(hù)措施,迅速組織搜救受害人員。


明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況,根據(jù)重大危險源分布情況確定監(jiān)控措施、隔離保護(hù)方案和預(yù)防重大危險源發(fā)生次生災(zāi)害的防控措施。


確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間、實際或估算的泄漏量、泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)、現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速等信息及泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測,根據(jù)預(yù)計泄漏的持續(xù)時間和可能的泄漏量、風(fēng)向和周圍環(huán)境確定周邊人員疏散的范圍和安置措施。


確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入附近水源、溝渠、涵洞、下水道等場所,根據(jù)泄漏物的去向制定堵截措施、防爆措施和環(huán)保應(yīng)急方案,對泄漏物流經(jīng)區(qū)域發(fā)出預(yù)警通告,防止發(fā)生重大環(huán)保和人畜中毒事故。對泄漏物為易燃易爆介質(zhì)的,對泄漏物流經(jīng)區(qū)域要進(jìn)行明火和交通管制,防止發(fā)生重大爆炸事故。


確定泄漏應(yīng)急救援所需的處置技術(shù)和專家。


確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等)。


明確需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(消防救援隊伍、企業(yè)救援隊伍、防化部隊等),搶險救援時,應(yīng)及時調(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急隊伍和裝備,做好后備隊伍、資源的預(yù)先安排。


(5)現(xiàn)場應(yīng)急人員的安全防護(hù)。


根據(jù)危險化學(xué)品危險特性、發(fā)生事故類別以及應(yīng)急人員職責(zé)的不同,采取相應(yīng)的防護(hù)措施。


應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般應(yīng)配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等裝備;工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質(zhì)的防護(hù)裝備。


(6)群眾的安全防護(hù)。


現(xiàn)場指揮部要組織做好群眾的安全防護(hù)工作。省應(yīng)急救援指揮部辦公室給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。


群眾的安全防護(hù)工作主要包括:根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點,評估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度,確定群眾的安全防護(hù)范圍,明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生活保障措施;確定群眾的疏散撤離方式、程序,疏散撤離的范圍、路線,并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施;確定應(yīng)急情況下對群眾進(jìn)行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序;由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門控制污染,減少事故的影響范圍和程度;確定緊急避難場所,并作出相應(yīng)安排,便于被疏散群眾的安置;做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。


(五)信息發(fā)布。各類信息要按規(guī)定經(jīng)相應(yīng)級別的部門核實、審批后,按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行發(fā)布。


信息的發(fā)布要遵循公開、透明、及時的原則。


省應(yīng)急救援指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重大以上級別危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作,及時為新聞發(fā)布和報道提供準(zhǔn)確、詳實的事故和應(yīng)急救援信息。省委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位依據(jù)權(quán)威部門發(fā)布的信息回應(yīng)社會關(guān)切,有序引導(dǎo)輿論。必要時,指導(dǎo)有關(guān)部門組織召開新聞發(fā)布會。一般情況下,重大以下級別危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布和報道由事發(fā)地涉事部門會同市委宣傳部組織實施。市政府和有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作,迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容,及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報道。


(六)應(yīng)急結(jié)束。重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,符合受傷害人員得到妥善安置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生及衍生事故隱患消除、事故現(xiàn)場得以控制、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成等應(yīng)急結(jié)束的條件,經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)、報省政府批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。


特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,符合受傷害人員得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生及衍生事故隱患消除、事故現(xiàn)場得以控制、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成等應(yīng)急結(jié)束的條件,經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn),由省政府報國務(wù)院安委辦批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。


事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場指揮部起草應(yīng)急救援總結(jié)報告,并報送省政府和省應(yīng)急救援指揮部辦公室。


五、后期處置


(一)善后處置。事發(fā)地市政府負(fù)責(zé)組織做好善后處置工作,包括對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤,征用物資返還及征用物資毀損、滅失的補(bǔ)償,協(xié)調(diào)保險公司及時按約理賠、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除生產(chǎn)安全事故后果和影響,妥善安置、補(bǔ)償和慰問受傷害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。


(二)社會捐贈。各級民政部門指導(dǎo)慈善組織做好慈善捐贈工作。


(三)保險。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)要及時開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。


(四)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)與評估。重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,事故發(fā)生地縣級以上政府、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止類似事故發(fā)生。


市應(yīng)急管理部門、現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估,分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并報送市政府和省應(yīng)急管理廳。省應(yīng)急管理廳要認(rèn)真組織分析研究,提出本預(yù)案和應(yīng)急救援工作的改進(jìn)建議,報送省政府。


(五)事故信息資料的保全與事故調(diào)查。應(yīng)急過程中,要盡量搜集危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的原始信息。保證應(yīng)急和事故現(xiàn)場信息采集人員安全,對事故現(xiàn)場多方采集影像資料,為事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗保留第一手資料。


應(yīng)急結(jié)束后,要立即采取措施保全事故證據(jù)、資料,對必須拆除、移動的事故現(xiàn)場設(shè)施,做好標(biāo)記、保留影像圖片。


對現(xiàn)場采集、留存的所有現(xiàn)場證據(jù)、資料及技術(shù)檔案,要登記造冊、編號,并交由事故調(diào)查主管部門保存。移交證據(jù)須經(jīng)辦人簽名確定。


重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。


六、保障措施


(一)通信與信息保障。


1.省應(yīng)急管理廳、省政府有關(guān)部門及各有關(guān)單位的值班電話須保障24小時暢通。各級通信管理部門、企事業(yè)單位須制定應(yīng)急通信管理規(guī)定和技術(shù)措施,保障應(yīng)急通信設(shè)施完好、暢通。


省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織建立省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò),并負(fù)責(zé)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要;加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲備,以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下通信和信息交流的需要。


現(xiàn)場指揮部與省應(yīng)急救援指揮部之間以衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播車為樞紐,實現(xiàn)事故現(xiàn)場與省應(yīng)急救援指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如當(dāng)?shù)鼗蜷L途通信干線中斷,在抓緊搶修的同時,要盡快建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式,保障應(yīng)急指揮信息通暢。


2.省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組建全省重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,做好日常管理工作。有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)本地本部門和本單位相關(guān)信息的收集、分析和處理,并向省應(yīng)急管理廳報送重要信息。


3.各級各部門要掌握本地本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式。


(二)應(yīng)急隊伍保障。危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)要依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍??h級以上政府要建立和完善以消防隊伍為骨干的專業(yè)應(yīng)急隊伍。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。加強(qiáng)消防隊伍建設(shè),發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及志愿者隊伍等社會力量的作用。充分發(fā)揮軍隊、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊在危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援中的作用。現(xiàn)場救援與工程搶險主要由危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和消防隊伍負(fù)責(zé)。


(三)應(yīng)急專家保障。省應(yīng)急管理廳建立有關(guān)專業(yè)專家?guī)?,完善專家管理和?lián)系制度,為事故應(yīng)急提供相關(guān)專業(yè)支持。


(四)應(yīng)急裝備保障。各級政府及生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時,各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要服從調(diào)動,保證應(yīng)急救援需求。


省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)和完善工作,建立完善共享的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急調(diào)用。


各級危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)本部門本行業(yè)實際,配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握危險化學(xué)品的特種救援裝備情況,各專業(yè)救援隊伍要按規(guī)程配備必要的危險化學(xué)品應(yīng)急裝備。


各級政府及有關(guān)部門要在保證必需救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)救災(zāi)物資的動態(tài)儲備。加強(qiáng)對儲備物資的管理,及時補(bǔ)充和更新,防止被盜用、挪用、流散和失效。必要時,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時動員和征用社會物資。


各級各有關(guān)部門要根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,保證有一定數(shù)量的危險化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。


各專業(yè)企業(yè)要根據(jù)實際,保證應(yīng)急物資儲備或生產(chǎn)、加工能力和技術(shù)儲備。


在應(yīng)急狀態(tài)下,省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨市物資調(diào)用;市、縣(市、區(qū))和雄安新區(qū)物資儲備不能滿足增援要求時,省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)工作。


縣級以上政府常備物資所需經(jīng)費(fèi)由本級政府財政負(fù)責(zé);企業(yè)常備物資所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé),列入生產(chǎn)成本。必要時,縣級以上政府及其部門可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定征用社會物資。


(五)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。事故單位應(yīng)保障危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險的各項資金,事故單位暫時無力承擔(dān)的,由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。


(六)其他保障。


1.交通運(yùn)輸保障。


(1)交通運(yùn)輸保障以事發(fā)地政府為主,要充分利用現(xiàn)有的交通資源,協(xié)調(diào)鐵路、民航等系統(tǒng)提供交通支持,協(xié)調(diào)沿途有關(guān)政府提供交通警戒支持,以保證及時調(diào)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資。


(2)發(fā)生重特大以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時,由事發(fā)地市政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制,并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。


(3)交通管制要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,應(yīng)急救援車輛要有專用標(biāo)識,在執(zhí)行任務(wù)時不受交通管制,并按照規(guī)定免繳道路通行費(fèi)。


2.醫(yī)療衛(wèi)生保障。


(1)各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救治。


(2)發(fā)生較大以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時,由事發(fā)地市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,必要時可請求省衛(wèi)生健康部門支援。


(3)醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后,要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。


(4)縣級以上政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)和緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對危險化學(xué)品事故災(zāi)害的救治能力。


3.治安保障。


(1)發(fā)生重大以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后,事發(fā)地市政府要組織有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作,并加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響范圍內(nèi)的重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的防護(hù),維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。


(2)各級公安部門要發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防,做好治安保衛(wèi)工作。


4.技術(shù)儲備與保障。


(1)省應(yīng)急管理廳和有關(guān)部門及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才和設(shè)施設(shè)備資源,提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。


(2)應(yīng)急狀態(tài)下,氣象部門要為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動提供必要的氣象資料和技術(shù)支持。


(3)省應(yīng)急管理廳要建立重大危險源和危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,根據(jù)重大危險源普查情況,利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬,為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供基本信息。


(4)省應(yīng)急管理廳要根據(jù)危險化學(xué)品登記、行政許可有關(guān)內(nèi)容,利用已建立的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫,逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng),為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障。


(5)省應(yīng)急管理廳要依托高等學(xué)校和科研院所,開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項研究,加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備,為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。


5.社會動員保障。各級政府根據(jù)需要動員社會力量參與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)調(diào)用事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急增援,事發(fā)地縣級以上政府要為其提供保障。在動員社會力量參與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援時,須為參與人員提供完備的防護(hù)器材,保障參與人員的人身安全。動員的社會力量要具備相關(guān)的危險化學(xué)品防護(hù)和應(yīng)急知識與技能。


6.應(yīng)急避難場所保障。各級政府要規(guī)劃和建立基本能夠滿足特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時的人員避難場所,并與公園、廣場等場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合,建立健全維護(hù)、使用保障制度。


七、預(yù)案管理


(一)預(yù)案演練。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)定期組織省相關(guān)部門進(jìn)行省級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。


各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織本級部門及企業(yè)定期開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,并于演練結(jié)束后向省應(yīng)急管理廳提交書面報告。


省屬(含中央駐冀企業(yè))危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要按有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。


(二)預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)和涉及的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)發(fā)生重大變化,在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂本預(yù)案的情況時,由省應(yīng)急管理廳及時組織修訂、評審。


本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。




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