您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2020〕198號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見
冀政辦字〔2020〕198號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號(hào)），在常態(tài)化疫情防控條件下，加快發(fā)展新型消費(fèi)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘?jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府促進(jìn)，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力短板，規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過3—5年努力，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系更加完善，新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新型消費(fèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量進(jìn)一步提升，新型消費(fèi)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
二、推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合
（一）培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。按照市場化原則，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的“冀云”服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾充分利用公共云資源。大力開發(fā)共享優(yōu)質(zhì)在線教育資源，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，支持雄安新區(qū)建設(shè)“國家智慧教育示范區(qū)”，到2022年，設(shè)立10個(gè)以上“在線教育示范區(qū)”，培育100所“在線教育標(biāo)桿?！?。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院普遍建立預(yù)約診療制度，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展部分常見病、慢性病復(fù)診。到2025年，建設(shè)30家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，貧困縣全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。積極推進(jìn)電子處方流轉(zhuǎn)、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售等服務(wù)，建設(shè)24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房。鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺(tái)。鼓勵(lì)具備條件的文博單位開發(fā)線上博物館，結(jié)合5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，增加立體式展品展示。完善升級(jí)河北旅游大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“一部手機(jī)游河北”生態(tài)體系，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平，到2022年，全省4A級(jí)以上主要旅游景區(qū)全部建成智慧旅游景區(qū)。建設(shè)“智慧體育”平臺(tái)，提升場館線上預(yù)定、在線運(yùn)動(dòng)健身、24小時(shí)健身房、賽事智能服務(wù)等綜合服務(wù)水平。大力開發(fā)冰雪在線開放網(wǎng)絡(luò)課程，加快體育賽事數(shù)字化進(jìn)程，豐富線上體育智能賽事供給。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施“智慧廣電”戰(zhàn)略，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G融合發(fā)展，培育全方位、立體化視聽體驗(yàn)和消費(fèi)服務(wù)。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)電子證照建設(shè)應(yīng)用，建成全省統(tǒng)一電子證照庫，推廣電子合同、電子文件等無紙化在線應(yīng)用。
（二）促進(jìn)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。支持深化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與107個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、名特優(yōu)新品對(duì)接，推廣平臺(tái)聯(lián)合企業(yè)品牌運(yùn)作和協(xié)同制造模式。發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游全鏈條一體發(fā)展。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。支持大型百貨購物中心、傳統(tǒng)百貨店、連鎖超市等豐富線下消費(fèi)體驗(yàn)，搭建5G+VR全景虛擬導(dǎo)購云平臺(tái)，開展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商，拓展線上業(yè)務(wù)。搭建智慧物業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)接各類商業(yè)服務(wù)，構(gòu)建線上線下生活服務(wù)圈，滿足居民多樣化生活服務(wù)需求。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及社區(qū)商店、菜市場與省內(nèi)外電商零售平臺(tái)合作，廣泛開展送貨上門、貨到店取、智能自提等新興業(yè)務(wù)。圍繞京津市場和高端消費(fèi)群體大力發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品“個(gè)性化”網(wǎng)絡(luò)定制和集團(tuán)定制，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣。推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。鼓勵(lì)各地聯(lián)合知名電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上促銷活動(dòng)，組織開展“雙品網(wǎng)購節(jié)”“河北網(wǎng)購狂歡節(jié)”，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)依托新型消費(fèi)拓展國際市場。推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)等企業(yè)“走出去”，加快建設(shè)國際寄遞物流服務(wù)體系和國際物流供應(yīng)鏈，開拓國際市場特別是“一帶一路”沿線業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)依托海外倉和河北品牌產(chǎn)品境外展示中心，建設(shè)智能化倉儲(chǔ)物流基地。推進(jìn)石家莊、唐山市和雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，吸引更多傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)上線，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。支持現(xiàn)有省級(jí)跨境電子商務(wù)示范企業(yè)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)園區(qū)完善配套服務(wù)，培育線上品牌。提高通關(guān)便利化水平，實(shí)行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。落實(shí)跨境人民幣業(yè)務(wù)政策措施，探索推動(dòng)新型消費(fèi)貿(mào)易流通項(xiàng)下人民幣結(jié)算。鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式實(shí)現(xiàn)境外本土化經(jīng)營，降低物流成本，構(gòu)建營銷渠道。
三、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)
（一）建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省”建設(shè)工程，加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)傳輸交換能力，推動(dòng)城市家庭百兆寬帶普及、千兆城市建設(shè)，面向重點(diǎn)場所優(yōu)先覆蓋“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)。加快5G基站網(wǎng)絡(luò)部署和商用推廣，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場景等，到2022年，全省5G基站數(shù)量達(dá)到8.5萬個(gè)，所有設(shè)區(qū)的市、雄安新區(qū)和全部縣城主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通運(yùn)輸、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，到2022年，建成張承廊大數(shù)據(jù)走廊，全省大數(shù)據(jù)服務(wù)器規(guī)模超過250萬臺(tái)。加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）部署力度，縣級(jí)及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋，主要應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)深度覆蓋。推動(dòng)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場景應(yīng)用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。推進(jìn)滄州等4個(gè)設(shè)區(qū)的市、遷安市等12個(gè)縣（市、區(qū)）第一批河北省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批示范樣板。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域，加快智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大便民服務(wù)智能終端覆蓋范圍。建設(shè)安全可信基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的安全服務(wù)能力。
（二）完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全數(shù)字化商品流通體系，加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，支持石家莊、唐山市打造國家智慧物流骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)25個(gè)智慧物流園區(qū)（港口）、65個(gè)智慧物流項(xiàng)目，降低物流綜合成本。持續(xù)推進(jìn)我省66個(gè)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村郵政快遞縣域郵件快件分撥中心、物流配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，行政村電商寄遞服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建城鄉(xiāng)配送骨干網(wǎng)，加快培育綜合物流中心、配送分撥中心，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)銜接。支持雄安新區(qū)建設(shè)集約共享的分撥中心和配送中心，在容東片區(qū)深度開展共同配送試點(diǎn)。建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、低溫加工倉儲(chǔ)配送中心、冷庫等設(shè)施，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。深入實(shí)施“快遞入?yún)^(qū)”工程，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)與社會(huì)第三方企業(yè)共同建設(shè)末端綜合服務(wù)場所，支持快遞企業(yè)和社會(huì)資本參與智能快件箱（信包箱）建設(shè)。推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱（信包箱）、無人售貨機(jī)、智能垃圾回收機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，抓好石家莊供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用國家級(jí)試點(diǎn)。大力培育供應(yīng)鏈核心企業(yè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
（三）推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合，加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場景應(yīng)用，推動(dòng)更多企業(yè)“上云上平臺(tái)”。積極開展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，推進(jìn)5G創(chuàng)新應(yīng)用示范市建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。支持雄安新區(qū)開展車聯(lián)網(wǎng)及智能交通示范應(yīng)用，鼓勵(lì)汽車制造骨干企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能龍頭企業(yè)合作，在滄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范。加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、超高清及高新視頻終端、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，增強(qiáng)新型消費(fèi)技術(shù)支撐。
（四）安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用。在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源有序開放，制定開放標(biāo)準(zhǔn)、開放目錄和開放計(jì)劃，明確開放范圍和領(lǐng)域，逐步建立全省公共數(shù)據(jù)資源開放長效機(jī)制。探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則制度，有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”，打通傳輸應(yīng)用堵點(diǎn)，提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享商用水平，更好為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索發(fā)展消費(fèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)。
（五）建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。支持唐山、石家莊市率先建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，打造新型消費(fèi)增長極。推動(dòng)石家莊、廊坊市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造新型文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。加快推進(jìn)步行街改造提升，打造智慧街區(qū)，推動(dòng)數(shù)字化改造，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供全方位數(shù)字生活新服務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造提升，支持企業(yè)建設(shè)體驗(yàn)店、旗艦店，建設(shè)特色風(fēng)貌街區(qū)和“夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)，培育網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施，改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場，培育品牌連鎖便利店，規(guī)劃建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
四、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。全面梳理并及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展的規(guī)章和政策規(guī)定。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。研究制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加快出臺(tái)電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域配套規(guī)章制度，制定分行業(yè)分領(lǐng)域管理辦法，有序做好與其他政策法規(guī)的銜接。
（二）完善包容審慎和協(xié)同監(jiān)管。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立包容審慎監(jiān)管目錄庫并動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推進(jìn)涉企信息歸集，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合部署開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動(dòng)。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新成果進(jìn)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊新業(yè)態(tài)新模式專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力。加強(qiáng)對(duì)電商經(jīng)營主體開辦者和入網(wǎng)經(jīng)營者的監(jiān)管和服務(wù)，依法做好商品質(zhì)量和經(jīng)營者信息公開，保障商品安全和服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、泄露隱私等違法行為的打擊力度，營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境。
（三）健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等研究制定支撐新型消費(fèi)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式社會(huì)團(tuán)體研究制定先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。健全市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
（四）簡化優(yōu)化證照辦理。優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境，允許“一照多址”，住所和經(jīng)營場所在同一縣(市、區(qū))區(qū)域范圍內(nèi)的市場主體，可申請(qǐng)?jiān)跔I業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。對(duì)新申請(qǐng)食品經(jīng)營（僅限從事預(yù)包裝食品銷售）的，試點(diǎn)推行告知承諾制。各地可結(jié)合實(shí)際，在保障食品安全的前提下，擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。
五、加大政策支持力度
（一）強(qiáng)化財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道、按照市場化方式支持新型消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各地設(shè)立新型消費(fèi)發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)資金與產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目給予支持，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。按照國家稅務(wù)總局對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施工作安排，及時(shí)做好我省貫徹落實(shí)工作，更好發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。
（二）優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合新型消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，深化細(xì)化銀企合作對(duì)接，提供有效融資支持。鼓勵(lì)銀行等各類型支付清算服務(wù)主體降低手續(xù)費(fèi)用，降低商家、消費(fèi)者支付成本。組織中國銀聯(lián)河北分公司、各銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程，實(shí)現(xiàn)更大范圍便民惠民，提高移動(dòng)支付普惠性。穩(wěn)妥推進(jìn)跨境移動(dòng)支付應(yīng)用，提升境外人員境內(nèi)支付規(guī)范化便利化水平。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行新股、發(fā)行公司債券、“新三板”掛牌等方式融資。發(fā)展股權(quán)投資基金，推動(dòng)生產(chǎn)要素向更具前景、更具活力的新型消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和集聚。
（三）完善勞動(dòng)保障政策。鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持靈活就業(yè)，加快完善相關(guān)勞動(dòng)保障制度，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，宣傳引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式勞動(dòng)者廣泛參加社會(huì)保險(xiǎn)。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員可根據(jù)自身就業(yè)狀態(tài)，參加相應(yīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。堅(jiān)持失業(yè)保險(xiǎn)基金優(yōu)先保生活，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保長效機(jī)制。
六、強(qiáng)化組織保障
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要提高政治站位，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分認(rèn)識(shí)培育壯大新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展新型消費(fèi)的重要意義，認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見的要求，優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快研究制定以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的工作方案，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照職能分工細(xì)化實(shí)化政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。各地各有關(guān)部門要將加快發(fā)展新型消費(fèi)工作納入督查范圍，建立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，持續(xù)開展督查問效，實(shí)地檢驗(yàn)落實(shí)成果，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估。加強(qiáng)新型消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，聚合各類平臺(tái)企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，及時(shí)反映消費(fèi)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。完善政策實(shí)施評(píng)估體系，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種方式，科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果。各地各有關(guān)部門要建立分析報(bào)告制度，定期作出專題報(bào)告并反饋省發(fā)展改革委。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。大力宣傳發(fā)展新型消費(fèi)的政策措施，倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費(fèi)理念，挖掘一批新型消費(fèi)先進(jìn)典型，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，營造良好輿論氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2020年11月26日
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