您當(dāng)前的位置：冀政辦字〔2020〕195號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知
冀政辦字〔2020〕195號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
《河北省進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2020年11月21日
河北省進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法
工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕34號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的總體部署和省委、省政府工作要求，全面履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合執(zhí)法資源，分級(jí)編制執(zhí)法事項(xiàng)目錄，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，著力提升執(zhí)法效能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。努力實(shí)現(xiàn)依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。
二、基本原則
堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為,完善執(zhí)法運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，建立健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法履行職責(zé)。
堅(jiān)持優(yōu)化高效。全面梳理完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法事項(xiàng),厘清層級(jí)權(quán)責(zé),分級(jí)設(shè)置目錄清單，整合行政執(zhí)法職能，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，推進(jìn)執(zhí)法重心下移,切實(shí)提高執(zhí)法效能。
堅(jiān)持為民服務(wù)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾滿意作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)主體，著力解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法權(quán)責(zé)不明晰、體系不完善、保障不到位、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊執(zhí)法短板、筑牢制度基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)法保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作有效開(kāi)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法與深化“放管服”改革、政府和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法改革等工作有機(jī)銜接、統(tǒng)籌實(shí)施、有序推進(jìn)。
三、重點(diǎn)工作
（一）完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)。
1.梳理農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部梳理的《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）》基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定原則，全面梳理河北省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域7部地方性法規(guī)、6部省政府規(guī)章的行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制《河北省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單（2020年版）》，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、宅基地管理等方面，梳理執(zhí)法事項(xiàng)289項(xiàng)，其中行政處罰267項(xiàng)，行政強(qiáng)制22項(xiàng)。各地可依據(jù)國(guó)家和省執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單，結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋和地方立法情況，制定完善本級(jí)執(zhí)法事項(xiàng)清單。執(zhí)法事項(xiàng)清單按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，在政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)網(wǎng)站等載體上以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年6月）
2.明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法事項(xiàng)責(zé)任主體。依據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，劃清各級(jí)執(zhí)法權(quán)力邊界，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限下沉，明確執(zhí)法第一責(zé)任層級(jí)，壓實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)行政執(zhí)法主體責(zé)任。嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法清單范圍開(kāi)展執(zhí)法，不得超范圍執(zhí)法，重大案件按照跨區(qū)域管轄、分級(jí)分層負(fù)責(zé)查處。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)明確要求由省級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)重大案件和跨區(qū)域案件查處工作。明確省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中行使、統(tǒng)一執(zhí)法。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要承擔(dān)法律法規(guī)直接賦予本級(jí)的執(zhí)法職責(zé),并負(fù)責(zé)組織查處中心城區(qū)、行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)域和具有全市影響的復(fù)雜案件?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要承擔(dān)日常執(zhí)法檢查、一般違法案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查處。日常執(zhí)法檢查中法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定且省、市、縣都能夠?qū)嵤┑氖马?xiàng)，除明確委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施外，原則上由縣級(jí)實(shí)施，防止不必要的層層檢查、交叉檢查和重復(fù)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法隊(duì)主要承擔(dān)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的違法案件查處和日常巡查、接受投訴舉報(bào)、協(xié)助調(diào)查取證工作。除依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市或設(shè)區(qū)的市以上部門(mén)作為執(zhí)法主體的，對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單中明確第一責(zé)任層級(jí)為“設(shè)區(qū)的市”級(jí)的，定州、辛集市參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行。嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年6月）
3.建立動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立執(zhí)法事項(xiàng)清單長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋后，及時(shí)組織修訂，并報(bào)本級(jí)政府備案（徑送同級(jí)司法行政部門(mén)），在政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)網(wǎng)站行政執(zhí)法公示欄目公開(kāi)。加強(qiáng)執(zhí)法事項(xiàng)清單源頭治理，需要保留或新增的執(zhí)法事項(xiàng)，要依法逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查，對(duì)沒(méi)有法定依據(jù)的一律取消，對(duì)雖有法定依據(jù)但長(zhǎng)期未發(fā)生且無(wú)實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，要大力清理，及時(shí)提出意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（二）健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)制。
1.落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，在履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，應(yīng)亮證執(zhí)法、主動(dòng)告知，并及時(shí)在部門(mén)網(wǎng)站執(zhí)法信息公示欄目公開(kāi)行政執(zhí)法相關(guān)信息，提高執(zhí)法透明度；落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，進(jìn)一步完善執(zhí)法文書(shū)類型，明確文書(shū)記錄形式、內(nèi)容，梳理音像記錄事項(xiàng)清單等，做到相互佐證，前后銜接；落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，本部門(mén)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政執(zhí)法決定嚴(yán)把審核關(guān)，保障重大行政執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。將行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況作為各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)評(píng)估考核的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
2.修訂自由裁量基準(zhǔn)制度。修訂《河北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，明確免予處罰、從輕減輕和從重處罰的適用條件，限制自由裁量幅度，為細(xì)化自由裁量權(quán)提供合法性、合理性保障。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，及時(shí)修訂《河北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)細(xì)則》，確保同一事項(xiàng)相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無(wú)差別執(zhí)法。各市、雄安新區(qū)可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)細(xì)則，報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和本級(jí)政府備案（徑送同級(jí)司法行政部門(mén)）。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省司法廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年6月）
3.健全行政執(zhí)法工作制度。按照農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定，制定農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)程和工作手冊(cè)，明確執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規(guī)范等，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法調(diào)查取證等工作管理制度。完善行政處罰案件“辦、審、定”三分離制度。結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法形勢(shì)、任務(wù)，完善綜合行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，探索制定可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估辦法，形成科學(xué)合理的行政執(zhí)法管理體系，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法工作效率。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，完成時(shí)限：2021年6月）
4.推行行政執(zhí)法責(zé)任制度。堅(jiān)持職權(quán)法定原則,堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé),有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。落實(shí)《河北省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,制定簡(jiǎn)明易懂的行政執(zhí)法履職要求和相應(yīng)的問(wèn)責(zé)辦法,完善行政執(zhí)法責(zé)任制。明確問(wèn)責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由,并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)網(wǎng)站等載體公開(kāi)。執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中,因故意或者過(guò)失不履行、違法履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé),造成不良后果的,應(yīng)依法追究行政責(zé)任,對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)人員按有關(guān)規(guī)定處理。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,完成時(shí)限:2021年6月)
5.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督制衡，切實(shí)提高依法行政質(zhì)量和水平，制定責(zé)任清單，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為的常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督，確保案件經(jīng)得起行政復(fù)議和司法監(jiān)督，出現(xiàn)行政敗訴的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、職責(zé)履行、責(zé)任落實(shí)等監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)自覺(jué)接受黨內(nèi)外和社會(huì)各界監(jiān)督，設(shè)立并向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督、投訴舉報(bào)電話，注重對(duì)實(shí)名監(jiān)督、舉報(bào)的群眾、組織等給予及時(shí)反饋。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，完成時(shí)限：2021年6月）
（三）提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。
1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)理順職能關(guān)系。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革要求，將綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能整合到位、人員劃轉(zhuǎn)到位和辦公場(chǎng)所集中到位。嚴(yán)禁劃入非執(zhí)法人員，嚴(yán)禁執(zhí)法人員在編不在崗，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。剝離綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政許可、行業(yè)管理、技術(shù)推廣、例行監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)銜接，明確行業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為移交情形、程序、材料組成等，確定綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)將執(zhí)行行政處罰和行政強(qiáng)制的相對(duì)責(zé)任主體向行業(yè)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的程序、內(nèi)容。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2020年12月）
2.強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作創(chuàng)新。完善跨區(qū)域農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)京津冀協(xié)同執(zhí)法，建立冀魯豫、冀遼蒙聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法打擊力度。強(qiáng)化部門(mén)間聯(lián)合辦案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安等部門(mén)通報(bào)、會(huì)商，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與部門(mén)內(nèi)行業(yè)管理、技術(shù)推廣與檢驗(yàn)檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)管理對(duì)象違法行為，及時(shí)將問(wèn)題或線索移送綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，形成執(zhí)法合力。建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案指導(dǎo)機(jī)制，組建執(zhí)法辦案專家?guī)?，?duì)大案、要案及案情復(fù)雜案件進(jìn)行指導(dǎo)，并在辦案程序、法律依據(jù)、執(zhí)法決定等方面提供范例。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省公安廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年6月）
3.推動(dòng)執(zhí)法信息化建設(shè)。建立省級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息管理平臺(tái)，深度融合信息技術(shù)和行政執(zhí)法工作，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，借助信息科技手段，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結(jié)果等全過(guò)程網(wǎng)上留痕，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。各市、雄安新區(qū)積極探索將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互享，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年9月）
4.加強(qiáng)培訓(xùn)提升執(zhí)法素質(zhì)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，制定執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃。采取線上培訓(xùn)與線下授課相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。著重加強(qiáng)對(duì)新入職、新調(diào)入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。通過(guò)案例分析、崗位練兵、模擬執(zhí)法等形式，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，加快提升辦案能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
5.支持邯鄲市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革。邯鄲市可按程序整合縣級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全部執(zhí)法事項(xiàng)到縣級(jí)綜合行政執(zhí)法局。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)農(nóng)業(yè)執(zhí)法負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)責(zé)任，縣級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)按時(shí)完成市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)移交的案件，做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法相關(guān)工作。建立部門(mén)間案件移送抄告制度，細(xì)化移交條件、程序、材料組成、抄告單位、結(jié)果反饋等內(nèi)容。建立協(xié)作和信息共享機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按案件調(diào)查需求提供鑒定、檢測(cè)、咨詢等工作，及時(shí)共享相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件等信息，綜合行政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)共享行政處罰決定、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等信息。（責(zé)任單位：省委編辦，邯鄲市政府，完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（四）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法改革。
1.下放行政處罰事項(xiàng)。落實(shí)《河北省下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政處罰事項(xiàng)指導(dǎo)清單》，按規(guī)定程序?qū)⑸婕稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要按照權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類別，向社會(huì)公開(kāi)具體職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法決定和監(jiān)督途徑等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道直接適用縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。（責(zé)任單位：省委編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年6月）
2.明確行政執(zhí)法工作邊界?！逗颖笔∠路培l(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政處罰事項(xiàng)指導(dǎo)清單》中的事項(xiàng)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法隊(duì)實(shí)施?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不得繼續(xù)行使下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的相關(guān)行政處罰權(quán)，在日常行政管理事務(wù)中發(fā)現(xiàn)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政處罰范圍內(nèi)的違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進(jìn)行查處；未下放的行政處罰職能，仍由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)行使，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道發(fā)現(xiàn)違法行為和線索后，應(yīng)進(jìn)行勸阻和制止，并報(bào)告縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)。（責(zé)任單位：省委編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年3月）
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法工作銜接。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作方案要求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，按照編隨事走、人隨編走的原則，將職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決與農(nóng)業(yè)相關(guān)的執(zhí)法爭(zhēng)議和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，做到同步征詢工作意見(jiàn)、同步布置相關(guān)工作、同步開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省委編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，完成時(shí)限：2021年6月）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，建立協(xié)作制度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定工作舉措，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，創(chuàng)新工作思路，筑牢制度基礎(chǔ)，明確工作目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法保障。各級(jí)政府要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)。按照《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)際，確定執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。按照原有資金渠道，保障日常執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、罰沒(méi)有毒有害及其他物品處置經(jīng)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，按照分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定、職能整合、辦公場(chǎng)所、保障措施沒(méi)有完全到位的問(wèn)題進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，確保2020年12月底前全部落實(shí)。各級(jí)政府要將規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況納入地方政府履行推進(jìn)本地法治政府建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行考核，對(duì)工作過(guò)程中有令不行、有禁不止，弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省委編辦、省司法廳等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作落地落實(shí)。
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