京商服貿(mào)字〔2020〕33號《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案〉的通知》

《北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案〉的通知》








京商服貿(mào)字〔2020〕33號

各相關(guān)單位：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的指示精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，特制定《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。





 

北京市商務(wù)局

2020年9月18日

北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎，數(shù)字貿(mào)易成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，極大改變了全球經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易格局。為把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮北京數(shù)字資源、數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，率先推動跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)，打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能，提出如下實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，聚焦中關(guān)村軟件園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的開放和創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動為著眼點(diǎn)，著力推進(jìn)規(guī)則探索、創(chuàng)新政策舉措、破解制度瓶頸，增強(qiáng)北京在全球數(shù)字領(lǐng)域的先導(dǎo)性、話語權(quán)和影響力。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快試點(diǎn)示范和政策創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)北京在數(shù)字領(lǐng)域更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的高水平開放，吸引數(shù)字領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)落地，推動數(shù)字龍頭企業(yè)和優(yōu)秀人才不斷匯集，將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易先導(dǎo)區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造三位一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易開放格局

1.立足中關(guān)村軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造“數(shù)字貿(mào)易港”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群。探索開辟數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管的創(chuàng)新機(jī)制，打造“數(shù)字貿(mào)易港”，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動“先行先試”。發(fā)揮中關(guān)村地區(qū)數(shù)據(jù)資源豐富、世界500強(qiáng)企業(yè)云集的優(yōu)勢，打造跨國合作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)集群。推動一批物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字化智能化新基建；搭建一批新興數(shù)字技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和生態(tài)孵化平臺；探索一批面向數(shù)字貿(mào)易的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式。(責(zé)任單位：海淀區(qū)政府、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市科委、中關(guān)村管委會)

2.立足金盞國際合作服務(wù)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易國際交往功能區(qū)。發(fā)揮朝陽金盞地區(qū)社交媒體發(fā)達(dá)、未來對外交往重要窗口的優(yōu)勢，加強(qiáng)與相關(guān)國際組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略對接，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域國際合作的試點(diǎn)示范，培育支持一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作項(xiàng)目落地，針對數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動等模式涉及的數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等內(nèi)容，最大限度放寬和創(chuàng)新管理政策機(jī)制，吸引更多數(shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國際組織入駐。(責(zé)任單位：朝陽區(qū)政府、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市廣電局)

3.立足自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)打造數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)世界級航空樞紐定位，以及國際臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、跨境電商、智能制造、智慧物流、云服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域。強(qiáng)化“空中絲綢之路”輻射帶動作用，建立跨境數(shù)據(jù)運(yùn)營監(jiān)管、展示交易等數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。在跨境金融服務(wù)、電子認(rèn)證、在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域參與構(gòu)建引領(lǐng)全球的跨境電商規(guī)則體系。(責(zé)任單位：大興區(qū)政府、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局)

(二)探索試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動的發(fā)展路徑

4.在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)。立足中關(guān)村軟件園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)和自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)，因地制宜地制定跨境數(shù)據(jù)流動發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)在不同領(lǐng)域、各有側(cè)重的跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)試行。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局等)

5.分階段推動跨境數(shù)據(jù)流動的有序開放。積極推動試驗(yàn)區(qū)內(nèi)少量試點(diǎn)企業(yè)與國外特定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動合規(guī)，幫助國內(nèi)企業(yè)開拓國外市場，并允許少量國外重點(diǎn)企業(yè)在中國進(jìn)一步拓展數(shù)字業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過不斷深化開放內(nèi)容、增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量、完善監(jiān)管方式等，向區(qū)域開放拓展，推動在數(shù)字領(lǐng)域更大范圍的雙向開放和互利雙贏。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、海淀區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、大興區(qū)政府等)

6.逐步構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，不斷擴(kuò)大國際合作范圍。依托自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略，以中日韓、東盟十國等區(qū)域的交流合作為基礎(chǔ)，不斷打開局面，逐步拓展與美國、歐盟等區(qū)域的數(shù)據(jù)跨境流動。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、海淀區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、大興區(qū)政府等)

(三)推動數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新

7.積極爭取試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)流動政策創(chuàng)新。推動數(shù)字證書和電子簽名的國際跨境互認(rèn)，搭建“外網(wǎng)”環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)互認(rèn)、市場相互有序開放；開展跨境數(shù)據(jù)分類分級，建立國際數(shù)據(jù)跨境流動安全保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)控制等機(jī)制。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局)

8.積極爭取數(shù)字相關(guān)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新。試點(diǎn)放寬增值電信業(yè)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入資質(zhì)，推動允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)政策落地；探索研究鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件；試點(diǎn)開展本外幣合一銀行賬戶體系，提升跨境資金流動自由度。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市通信管理局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、北京外匯管理部)

9.以“服貿(mào)會”平臺為載體積累政策經(jīng)驗(yàn)。以“服貿(mào)會”平臺為載體，做好數(shù)據(jù)交易專區(qū)工作，建立完善數(shù)據(jù)交易平臺，探索數(shù)據(jù)流通的相關(guān)機(jī)制，形成可推廣可復(fù)制的數(shù)據(jù)交易政策經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局)

(四)打造開放創(chuàng)新、包容普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境

10.加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度。加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易企業(yè)扶持力度。鼓勵數(shù)字龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等牽頭成立相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展基金，加強(qiáng)對規(guī)則制定、研發(fā)設(shè)計(jì)、海外并購、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金投入，引導(dǎo)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域高端團(tuán)隊(duì)和原始創(chuàng)新項(xiàng)目在京落地轉(zhuǎn)化和發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局)

11.強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域人才支撐。支持試驗(yàn)區(qū)加大對緊缺急需型人才的引進(jìn)和服務(wù)，綜合運(yùn)用人才引進(jìn)、積分落戶、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內(nèi)外數(shù)字領(lǐng)域優(yōu)秀人才集聚。健全國際人才全流程服務(wù)體系，構(gòu)建“落地即辦”的外籍人才服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，加快國際人才社區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：市人才局、市人力資源社會保障局、市政府外辦)

12.推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及證券化融資。研究數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，強(qiáng)化對數(shù)字貿(mào)易企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局支持，指導(dǎo)企業(yè)開展專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和糾紛應(yīng)對；探索構(gòu)建包含專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)要素的基礎(chǔ)資產(chǎn)組合，研究推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，降低單個(gè)企業(yè)融資成本。(責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融監(jiān)管局)

13.創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易技術(shù)基礎(chǔ)供給，加快區(qū)塊鏈等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、金融服務(wù)、城市管理、公共安全等領(lǐng)域的賦能提升，推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，提高交易主體、交易內(nèi)容的可信度，確保交易“高效透明、過程可溯”。(責(zé)任單位：市科委、市商務(wù)局)

(五)建立上下聯(lián)動、開放合作的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制

14.完善市級職能部門合作機(jī)制，明確分工職責(zé)；加強(qiáng)與中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等國家工作部門的上下聯(lián)動與配合；加強(qiáng)國內(nèi)頂尖智庫和人才支持，形成具備前瞻性、科學(xué)性和可操作性的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案和監(jiān)管細(xì)則，高質(zhì)量推進(jìn)工作開展。(責(zé)任單位：各相關(guān)單位)

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