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《北京市商務局關于印發(fā)〈關于促進商務咨詢服務業(yè)健康發(fā)展的若干措施〉的通知》
京商商服字〔2020〕1號
各相關單位：
為貫徹落實市委、市政府關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控相關工作部署，穩(wěn)定商務咨詢服務業(yè)發(fā)展，進一步提升專業(yè)服務品質，增強首都城市服務能級和核心競爭力，特制定《關于促進商務咨詢服務業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，請結合工作實際認真落實。
特此通知。
(聯(lián)系人：曾青、付彧；聯(lián)系電話：55579309、55579305)
北京市商務局
2020年3月30日
關于促進商務咨詢服務業(yè)健康發(fā)展的若干措施
本文中商務咨詢服務業(yè)主要包括會計稅務、法律、廣告業(yè)、會議展覽、企業(yè)總部管理、人力資源、旅行社和安全保護服務等行業(yè)，是首都“高精尖”產業(yè)結構的重要組成部分和打造“北京服務”品牌的主要載體。為應對新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)定商務咨詢服務行業(yè)發(fā)展，進一步提升專業(yè)服務品質，增強首都城市服務能級和核心競爭力，制定如下措施。
一、抗疫情、穩(wěn)經營
1.緩解稅費壓力。受疫情影響納稅申報困難的中小微商務咨詢服務企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。(責任單位：北京市稅務局、各區(qū)政府)減收2020年注冊會計師和資產評估行業(yè)會費；減免突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應期間律師個人會員2020年度部分會費。(責任單位：市財政局、市司法局)
2.給予信貸支持。對因受疫情影響經營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的商務咨詢服務企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。(責任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)
3.加大政府采購支持力度。全市預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，進一步提高面向中小微商務咨詢服務企業(yè)采購的金額和比例。(責任單位：市財政局、各有關部門)
4.幫扶受疫情影響嚴重行業(yè)。按照有關規(guī)定對符合條件的旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，接受暫退旅游服務質量保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的旅游服務質量保證金如數交還。(責任單位：市文化和旅游局)2020年，對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數量超過參展企業(yè)總數的50%，給予一定的場租費用補貼。(責任單位：市商務局)
5.實施援企穩(wěn)崗和促進就業(yè)政策。對受疫情影響較大，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的中小微商務咨詢服務參保企業(yè)，可按6個月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標準和參保職工人數，返還失業(yè)保險費。對于享受返還失業(yè)保險費政策的企業(yè)，根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規(guī)定的職業(yè)技能培訓，可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府)
6.提升服務便利度。疫情防控期間，辦理廣告發(fā)布登記、申請保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查等事項可進行網上申請。凡廣告發(fā)布登記事項發(fā)生變化，不能及時辦理變更登記的，申請人可于疫情解除后30日內及時辦理廣告發(fā)布登記事項變更。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查文件有效期到期的，有效期自動延長至疫情解除后30日。對三年以內未發(fā)生廣告違法行為的企業(yè)申請保健食品廣告審查的，試點告知承諾制，進一步簡化審批程序。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
二、補短板、提品質
7.大力引進國際領先企業(yè)、知名品牌和優(yōu)質項目。發(fā)揮專業(yè)服務機構有效鏈接全球優(yōu)質資源優(yōu)勢，強化招商引資。分行業(yè)、分區(qū)域強化精準對接，積極引進商務咨詢服務全球領先企業(yè)，強化市場化機制，促進以商招商，吸引一批優(yōu)質國際機構、品牌和項目在京落地。(責任單位：市投資促進服務中心會同各相關部門；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
8.提高會計服務國際競爭力。鼓勵會計師事務所在境外以自有品牌設立分支機構(含并購吸收所在國家和地區(qū)的會計師事務所成為其成員所)，提升國際聲譽；會計師事務所在境外以自有品牌設立2家以上分支機構，并以自有品牌參與權威國際會計公司網絡排名，對進入全球前30名的分檔給予獎勵。(責任單位：市財政局、市商務局)
9.打造律師業(yè)務智能平臺。推進市律師協(xié)會律師智能工作平臺建設，加快與法院數據互通、律師網上立案、律師協(xié)同辦案等功能運用，滿足律師進行訴訟案件及非訴項目中全流程管理、協(xié)同辦公、任務管理等需求，幫助律師快捷高效辦理業(yè)務。加快平臺在中小型律師事務所在線部署，提高律師事務所信息化水平和遠程辦公能力。(責任單位：市司法局)
10.構建商務咨詢服務國際網絡。加強自主品牌培育，協(xié)助咨詢行業(yè)兼并重組進行優(yōu)勢互補，提高自主品牌認知度。鼓勵咨詢企業(yè)提升能級，在北京地區(qū)注冊并具備獨立法人資格。支持咨詢等行業(yè)設立境外分支機構并加入境外北京國際經貿發(fā)展服務中心網絡，鼓勵境外北京國際經貿發(fā)展服務中心拓展咨詢業(yè)務，到2020年底力爭建成45家境外北京國際經貿發(fā)展服務中心。(責任單位：市商務局)
11.提升廣告業(yè)傳播力。對標國際頂尖廣告節(jié)，加大對北京國際廣告節(jié)的資金支持力度，培育成為優(yōu)秀廣告創(chuàng)意設計、廣告企業(yè)形象傳播、廣告設備展覽展示的窗口和業(yè)界高水平對話平臺。優(yōu)化審批服務，對大型廣告企業(yè)實施兼并、重組、股權激勵辦理登記注冊時提供綠色通道。創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化信用監(jiān)管，將行政指導和行政執(zhí)法有機結合，促進廣告市場健康有序發(fā)展。(責任單位：市市場監(jiān)管局)
12.增強會展業(yè)影響力。探索建立對標國際標準的會展業(yè)政策支持和服務體系；協(xié)調推動新國展二三期項目加快進入建設周期，整體建成后有效展覽面積達到30萬平方米；積極推動會展業(yè)相關單位結成北京線上展會發(fā)展聯(lián)盟，整合行業(yè)要素資源，拓寬辦展辦會渠道，提升北京會展業(yè)綜合競爭力。提升2020年中國國際服務貿易交易會專業(yè)化、國際化水平，力爭參展參會國家和地區(qū)總數不少于100個，國際展商數量同比增長3-5個百分點。(責任單位：市商務局)
13.提高旅行社服務質量。著力推進旅游行業(yè)質量提升，運用信息化手段加強對旅行社和旅游團隊管理，加強對導游等從業(yè)人員的教育培訓，辦好“第10屆北京市導游技能大賽”，樹立行業(yè)榜樣，推進導游隊伍整體素質提升，在宣傳國家形象、傳播歷史文化、講好中國故事、展現(xiàn)北京風采中發(fā)揮作用。(責任單位：市文化和旅游局)
14.鼓勵總部企業(yè)高質量發(fā)展。支持總部企業(yè)在京開展實體化經營和國際化經營，鼓勵跨國公司研發(fā)中心在京落地，不斷提升科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意發(fā)展能力，推進產業(yè)轉型升級。以服務業(yè)擴大開放為引領，優(yōu)化跨國公司地區(qū)總部認定標準，鼓勵與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心等優(yōu)質企業(yè)和機構在京落戶，深化“服務包”機制，支持總部企業(yè)在京高質量發(fā)展。(責任單位：市商務局)
15.促進安全保護模式多元化。對在京中央和國家機關、企事業(yè)單位、社會團體，北京市黨政機關、企事業(yè)單位公告的預算總額不低于300萬元/年的，或保安服務人數不低于60人的保安(安檢、輔警)服務招標項目，執(zhí)行保安服務公司招投標信息備案制。鼓勵安保服務企業(yè)立足智慧城市、平安城市建設，結合物聯(lián)網與智能識別等技術探索智能化服務模式，推進安保服務現(xiàn)代化管理，由勞務型向科技型方向轉變。(責任單位：市公安局)
16.引進培養(yǎng)行業(yè)領軍人才。落實新時代推動首都高質量發(fā)展人才支撐五年行動計劃，聚焦會計、法律、管理咨詢、廣告業(yè)和會議展覽等領域，2020年引進培養(yǎng)15名國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。(責任單位：市商務局會同各相關部門；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會)進一步發(fā)揮獵頭機構引才融智作用，獵頭機構依照有關人才選聘項目清單為用人單位選聘人才后，給予資金獎勵，獎勵金額為獵頭服務費的50%，單筆獎勵資金不超過50萬元人民幣。(責任單位：市人力資源社會保障局)
三、抓統(tǒng)籌、建機制
17.創(chuàng)新工作機制。統(tǒng)籌建立全市商務咨詢服務促進體系，強化部門聯(lián)動，形成市區(qū)合力，建立定期調度、重點聯(lián)系企業(yè)、監(jiān)測信息共享和定期更新納統(tǒng)等工作機制，及時掌握工作進展情況，會商推進中遇到的問題，細化工作安排，督促任務落實。(責任單位：市商務局會同各相關部門；各區(qū)政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會)
18.優(yōu)化人才環(huán)境。為本市商務咨詢服務發(fā)展急需或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力較大的人才在人才引進、子女教育和醫(yī)療等方面開辟服務通道。面向海外高層次人才，加快建設首都國際人才社區(qū)。(責任單位：市委組織部(市人才工作局)、市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局等部門和相關區(qū)政府配合)
19.加大支持力度。調整優(yōu)化財政資金支出結構，著眼引進增量和產業(yè)聚集，制定導向性政策，重點支持引進優(yōu)質商務服務業(yè)增量，促進商務服務產業(yè)升級。支持打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，對具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑸虅辗掌髽I(yè)強化資金支持。(責任單位：市商務局、市財政局會同各相關部門)
(注：根據工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)，“租賃和商務服務業(yè)”從業(yè)人員300人以下或資產總額120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中：從業(yè)人員100人及以上，且資產總額8000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產總額100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產總額100萬元以下的為微型企業(yè)。)
以上政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定)。
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