浙高法〔2020〕142號(hào)《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）〉的通知》

《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)〈浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）〉的通知》










浙高法〔2020〕142號(hào)

本省各級(jí)人民法院、寧波海事法院：

《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）》已經(jīng)浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第2820次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，作為進(jìn)一步探索和開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作的業(yè)務(wù)參考，實(shí)踐中如遇有問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院民五庭。







 

浙江省高級(jí)人民法院

2020年12月2日

浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理（類個(gè)人破產(chǎn)）工作指引（試行）

一、基本原則

1.依法合規(guī)，開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治思維和法治方式，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，依法合規(guī)開展工作，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.鼓勵(lì)探索，積極探索通過附條件的債務(wù)免除、誠信財(cái)產(chǎn)申報(bào)、合理確定“生活必需品”以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)制度中豁免財(cái)產(chǎn)的制度目的等途徑，在個(gè)人債務(wù)集中清理工作中充分探索個(gè)人破產(chǎn)的制度因素。

3.府院聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)政府相關(guān)部門在財(cái)產(chǎn)登記、公職管理人、專項(xiàng)資金、信用體系建設(shè)等方面優(yōu)化個(gè)人破產(chǎn)的制度環(huán)境。

二、管轄

4.符合以下條件的基層人民法院可以開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作：

(一)自然人債務(wù)人住所地、經(jīng)常居住地或主要財(cái)產(chǎn)所在地在該基層人民法院轄區(qū)內(nèi);

(二)該基層人民法院有以該自然人作為被執(zhí)行人的強(qiáng)制執(zhí)行案件。

5.債務(wù)人向兩個(gè)以上符合條件的人民法院申請(qǐng)的，由最先立案的人民法院開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作。

三、申請(qǐng)和受理

6.具有浙江省戶籍，在浙江省內(nèi)居住并參加浙江省內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)或繳納個(gè)人所得稅連續(xù)滿三年的自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，可以依照本指引申請(qǐng)開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作。

個(gè)體工商戶可以參照本指引進(jìn)行債務(wù)集中清理。

7.債務(wù)人申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理的，應(yīng)當(dāng)由本人提交下列材料，并現(xiàn)場(chǎng)簽名：

(一)個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)書;

(二)財(cái)產(chǎn)狀況申報(bào);

(三)債權(quán)人清冊(cè);

(四)債務(wù)方面的證據(jù)、收入和支出的證據(jù);

(五)誠信承諾書;

(六)法院認(rèn)為需要的其他材料。

8.人民法院可以在訴訟服務(wù)中心引入管理人工作人員，就個(gè)人債務(wù)集中清理工作的受理?xiàng)l件、程序、法律后果等事項(xiàng)向債務(wù)人進(jìn)行釋明和引導(dǎo)。

9.人民法院在個(gè)人債務(wù)集中清理案件審查受理階段，可以召集已知債權(quán)人聽證會(huì)，向債權(quán)人釋明個(gè)人債務(wù)集中清理程序在引入管理人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等方面的程序利益，引導(dǎo)債權(quán)人作出附條件的債務(wù)免除承諾。

人民法院可以將債權(quán)人附條件的債務(wù)免除承諾作為啟動(dòng)個(gè)人債務(wù)集中清理工作的條件之一。

10.人民法院在收到符合條件的個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定是否受理。

11.人民法院可以自裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)發(fā)布受理公告。公告可以載明下列事項(xiàng)：

(一)債務(wù)人姓名;

(二)人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)的時(shí)間;

(三)限制債務(wù)人行為的決定;

(四)管理人姓名或者名稱及地址;

(五)債權(quán)人會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;

(六)人民法院認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

12.債務(wù)人申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理屬于主動(dòng)糾正失信行為，人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)的，可以依照《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》決定提前刪除失信信息。

13.人民法院受理后，對(duì)于以進(jìn)行個(gè)人債務(wù)集中清理的自然人作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)的人民法院在浙江省范圍內(nèi)可以向執(zhí)行案件的共同上級(jí)法院申請(qǐng)集中指定執(zhí)行。

共同上級(jí)法院一般應(yīng)當(dāng)集中指定執(zhí)行。

14.自人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)之日起至程序終結(jié)之日或者債務(wù)人行為考察期滿之日止，債務(wù)人不得有以下消費(fèi)行為：

(一)乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)商務(wù)艙、頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、G字頭高速動(dòng)車組旅客列車二等及其他動(dòng)車組一等以上座位;

(二)在三星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi);

(三)購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋;

(四)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公;

(五)購買機(jī)動(dòng)車輛;

(六)旅游、度假;

(七)子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校;

(八)支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品;

(九)其他非生活和工作必須的消費(fèi)行為。

15.債務(wù)人在依本指引進(jìn)行債務(wù)清理期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、文書資料，并根據(jù)管理人要求及時(shí)完整移交，不得擅自處分其所有的財(cái)產(chǎn);

(二)接受人民法院或者管理人的調(diào)查詢問，如實(shí)全面申報(bào)財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù);

(三)出席債權(quán)人會(huì)議、聽證會(huì)，接受債權(quán)人的質(zhì)詢;

(四)未經(jīng)人民法院許可，不得出境;

(五)姓名、聯(lián)系方式、住址等個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)或者需要離開住所地時(shí)，及時(shí)向人民法院、管理人報(bào)告;

(六)遵守本指引第14條有關(guān)限制高消費(fèi)的規(guī)定;

(七)不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行個(gè)別清償，但個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外;

(八)人民法院認(rèn)為需要履行的其他義務(wù)。

上述第(一)至第(三)項(xiàng)的規(guī)定，適用于與債務(wù)人共同生活的近親屬或者其他利害關(guān)系人。

16.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合本指引第6條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。

17.申請(qǐng)個(gè)人債務(wù)集中清理，人民法院暫不收取申請(qǐng)費(fèi)用。

有執(zhí)行案件的，執(zhí)行案件的申請(qǐng)費(fèi)由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

18.個(gè)人債務(wù)集中清理工作中管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用等可以從各地設(shè)立的破產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支。

四、財(cái)產(chǎn)申報(bào)

19.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)向人民法院書面報(bào)告本人及其配偶、未成年子女以及其他共同生活的近親屬名下的財(cái)產(chǎn)情況：

(一)收入、銀行存款、現(xiàn)金、支付寶等第三方支付工具中的財(cái)產(chǎn)、理財(cái)產(chǎn)品、有價(jià)證券等;

(二)土地使用權(quán)、房屋等不動(dòng)產(chǎn);

(三)交通運(yùn)輸工具、機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料、個(gè)人收藏的文玩字畫等動(dòng)產(chǎn);

(四)債權(quán)、股權(quán)、投資權(quán)益、基金份額、信托受益權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利;

(五)其他具有處置價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。

債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)已出租、已設(shè)立擔(dān)保物權(quán)等權(quán)利負(fù)擔(dān)，或者存在共有、權(quán)屬爭議等情形的，應(yīng)當(dāng)一并申報(bào);債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)由第三人占有，債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)等登記在第三人名下的，應(yīng)當(dāng)一并申報(bào)。

20.自人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)之日前兩年內(nèi)，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)發(fā)生下列變動(dòng)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)一并如實(shí)申報(bào)：

(一)贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、出租財(cái)產(chǎn);

(二)在財(cái)產(chǎn)上設(shè)立擔(dān)保物權(quán)、地役權(quán)等權(quán)利負(fù)擔(dān);

(三)放棄債權(quán)或者延長債權(quán)清償期限;

(四)一次性支出五萬元以上大額資金;

(五)因離婚、繼承而分割共同財(cái)產(chǎn);

(六)提前清償未到期債務(wù);

(七)其他重大財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況。

21.人民法院開展個(gè)人債務(wù)集中清理工作期間，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期向人民法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況。

22.人民法院應(yīng)當(dāng)保留債務(wù)人及所扶養(yǎng)的家屬的生活必需費(fèi)用和必需品不受執(zhí)行，人民法院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條規(guī)定認(rèn)定下列財(cái)產(chǎn)屬于“生活必需品”：

(一)債務(wù)人及其所需要撫養(yǎng)、贍養(yǎng)和扶養(yǎng)的家庭成員生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療的必需品和合理費(fèi)用;

(二)因債務(wù)人職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品和合理費(fèi)用;

(三)對(duì)債務(wù)人有特殊紀(jì)念意義的物品;

(四)無現(xiàn)金價(jià)值的人身保險(xiǎn);

(五)勛章或者其他表彰榮譽(yù)的物品;

(六)專屬于債務(wù)人的人身損害賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)金以及最低生活保障金;

(七)根據(jù)法律規(guī)定或者基于公序良俗不應(yīng)當(dāng)用于清償債務(wù)的其他財(cái)產(chǎn)。

前款規(guī)定的財(cái)產(chǎn)，價(jià)值較大、不用于清償債務(wù)明顯違反公平原則的，不認(rèn)定為生活必需品。

23.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自人民法院受理裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向管理人提交“生活必需品”清單，并列明財(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)的價(jià)值或者金額。

五、管理人

24.個(gè)人債務(wù)集中清理工作中，可以指定列入破產(chǎn)管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或者政府部門的公職管理人，擔(dān)任個(gè)人債務(wù)集中清理工作的管理人。

也可以由債權(quán)人及債務(wù)人共同協(xié)商在列入名冊(cè)的機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或政府部門的公職人員中選定管理人。

企業(yè)破產(chǎn)案件中，將實(shí)際控制人、股東等的個(gè)人債務(wù)集中清理工作一并納入的，由破產(chǎn)案件管理人擔(dān)任個(gè)人債務(wù)集中清理工作的管理人。

25.管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)。

26.管理人履行下列職責(zé)：

(一)調(diào)查核實(shí)債務(wù)人的基本情況;

(二)通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán);

(三)審查債權(quán)，并制作債權(quán)表;

(四)調(diào)查核實(shí)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況，并制作債務(wù)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告;

(五)提出對(duì)債務(wù)人生活必需品(豁免財(cái)產(chǎn))清單的意見;

(六)擬定財(cái)產(chǎn)分配方案并實(shí)施分配;

(七)提議、協(xié)調(diào)召開債權(quán)人會(huì)議;

(八)管理、監(jiān)督債務(wù)人在考察期的行為;

(九)人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

27.公職管理人原則上不另行收取報(bào)酬。

執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師被指定為管理人的，可以在各地設(shè)立的破產(chǎn)專項(xiàng)資金中支付報(bào)酬。

企業(yè)破產(chǎn)案件中，將實(shí)際控制人、股東等的個(gè)人債務(wù)集中清理工作一并納入的，管理人報(bào)酬可以按照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》一并確定。

六、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、核實(shí)

28.對(duì)債務(wù)人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)情況，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可以組織當(dāng)事人進(jìn)行聽證。

(一)人民法院應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運(yùn)輸工具、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行查詢、核實(shí);

(二)經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)，根據(jù)案件實(shí)際情況，可以依法采取審計(jì)調(diào)查、公告懸賞等調(diào)查、核實(shí)措施;

(三)其他必要的調(diào)查核實(shí)措施。

29.管理人可采取詢問、查詢、走訪等多種方式，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，其中債務(wù)人居住地及存放個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

管理人應(yīng)向公安、民政、村(居)委會(huì)、工作單位、人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、信息查詢平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記、車輛管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公積金、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、法院執(zhí)行等部門和機(jī)構(gòu)調(diào)取債務(wù)人必要信息資料，具體調(diào)查工作包括但不限于以下方面：

(一)通過公安部門調(diào)查債務(wù)人家庭人口信息，包括其父母、子女、配偶、兄弟姐妹等;如與父母分戶的，則進(jìn)一步查詢戶籍的原始檔案，了解當(dāng)時(shí)的家庭成員情況;

(二)通過公安部門調(diào)查債務(wù)人住宿登記及出入境記錄，必要時(shí)，對(duì)債務(wù)人直系親屬的住宿登記及出入境記錄情況進(jìn)行調(diào)查;

(三)通過民政部門調(diào)查債務(wù)人婚姻存續(xù)情況，如涉離婚，則需了解子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)分割情況;

(四)通過村(居)委會(huì)調(diào)查債務(wù)人家庭常住人口情況、村集體經(jīng)濟(jì)分紅情況以及拆遷補(bǔ)償情況等;

(五)通過債務(wù)人工作單位調(diào)查債務(wù)人工作情況、工資水平及其福利等情況;

(六)通過人民銀行調(diào)查債務(wù)人征信情況、銀行開戶、信用卡辦理、貸款、擔(dān)保、被擔(dān)保情況;

(七)通過金融機(jī)構(gòu)調(diào)查債務(wù)人開戶情況、資金存取記錄及賬戶余額;

(八)通過市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、信息查詢平臺(tái)調(diào)查債務(wù)人持股情況以及擔(dān)任企業(yè)職務(wù)等情況;

(九)通過不動(dòng)產(chǎn)登記部門調(diào)查債務(wù)人名下不動(dòng)產(chǎn)情況;

(十)通過車輛管理部門調(diào)查債務(wù)人名下車輛情況;

(十一)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門調(diào)查債務(wù)人名下專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況;

(十二)通過公積金管理部門調(diào)查債務(wù)人公積金存取記錄及賬戶余額;

(十三)通過社會(huì)保障部門調(diào)查債務(wù)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳存、領(lǐng)取情況;

(十四)通過稅務(wù)部門調(diào)查債務(wù)人稅款繳納及欠稅情況;

(十五)通過法院調(diào)查債務(wù)人涉訴案件及其執(zhí)行情況;

(十六)通過上海證券交易所、深圳證券交易所調(diào)查債務(wù)人股票交易情況;

(十七)調(diào)查債務(wù)人使用支付寶、微信等第三方支付平臺(tái)有關(guān)情況。必要時(shí)，對(duì)債務(wù)人近親屬的支付寶、微信等第三方支付平臺(tái)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。

30.管理人需對(duì)調(diào)查獲取的有關(guān)信息、資料進(jìn)行全面、綜合分析，重點(diǎn)審查以下事項(xiàng)，包括但不限于：

(一)根據(jù)債務(wù)人日常開支情況，審查債務(wù)人名下銀行對(duì)賬單、第三方支付平臺(tái)賬戶是否存在異常收支記錄;

(二)審查債務(wù)人住房公積金賬戶支取記錄與債務(wù)人購房、裝修記錄是否匹配;

(三)審查財(cái)產(chǎn)權(quán)益狀況及財(cái)產(chǎn)權(quán)益處置資金去向;

(四)審查債務(wù)人配偶、父母、子女等近親屬名下資產(chǎn)與其收入是否匹配;

(五)審查是否存在揮霍消費(fèi)行為;

(六)審查是否存在未履行完畢合同;

(七)審查是否存在放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等方式無償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限，影響債權(quán)人利益情況;

(八)審查是否存在以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)情況;

(九)審查是否存在虛構(gòu)債務(wù)或承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)情況;

(十)審查是否存在惡意串通，簽訂合同損害債權(quán)人利益情況;

(十一)審查是否存在虛假訴訟，損害債權(quán)人利益情況;

(十二)審查是否存在其他違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，損害債權(quán)人利益的行為。

31.因管理人自身客觀原因，無法調(diào)查或核實(shí)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的，可以申請(qǐng)由人民法院依職權(quán)調(diào)查核實(shí)或簽發(fā)調(diào)查令，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合管理人的調(diào)查。

管理人為調(diào)查事實(shí)，就債權(quán)、財(cái)產(chǎn)等爭議，可以通知相關(guān)人員到指定場(chǎng)所接受詢問或者提交書面陳述意見。

32.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告，并對(duì)生活必需品(豁免財(cái)產(chǎn))清單提出意見，財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查報(bào)告提交債權(quán)人會(huì)議審查。

七、債權(quán)申報(bào)

33.債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。

附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。

債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的將來求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。

34.管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。

根據(jù)債權(quán)性質(zhì)可分為享有特定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)，贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)請(qǐng)求權(quán)，雇用人員債權(quán)、稅收債權(quán)、普通債權(quán)。管理人應(yīng)在債權(quán)表對(duì)每筆債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行列示。

35.管理人編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)人會(huì)議核查。

八、債權(quán)人會(huì)議

36.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、所代表債權(quán)額占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人提議時(shí)召開。

召開債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知債權(quán)人，并提前三日告知會(huì)議內(nèi)容。

37.第一次債權(quán)人會(huì)議自人民法院裁定受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)召開，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人和其他已知債權(quán)人釋明以下內(nèi)容：

(一)執(zhí)行程序的功能主要在于對(duì)“有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)”的被執(zhí)行人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行;

(二)債務(wù)人無履行能力的，屬于市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)或者是由于債務(wù)人意志以外的特定原因;

(三)個(gè)人債務(wù)集中清理程序在債務(wù)人配合、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、專項(xiàng)資金援助等方面的優(yōu)勢(shì);

(四)人民法院認(rèn)為需要釋明的其他事項(xiàng)。

38.經(jīng)過債權(quán)人會(huì)議釋明，盡可能引導(dǎo)債權(quán)人同意或者附條件同意免除債務(wù)人的剩余債務(wù)，所附條件主要是“個(gè)人債務(wù)集中清理期間債務(wù)人如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)并經(jīng)處置分配”。

39.債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：

(一)核查債權(quán);

(二)監(jiān)督管理人;

(三)申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬;

(四)審議生活必需品(豁免財(cái)產(chǎn))清單;

(五)審議債務(wù)人財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告;

(六)審議財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況;

(七)審議財(cái)產(chǎn)分配方案;

(八)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。

債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的審議情況作成會(huì)議記錄。

40.債權(quán)人會(huì)議可以探索采用雙重表決規(guī)則等方式，即首先由全體債權(quán)人一致同意通過一項(xiàng)表決規(guī)則，然后再根據(jù)通過的表決規(guī)則對(duì)財(cái)產(chǎn)分配方案等事項(xiàng)進(jìn)行表決，以有效推進(jìn)清理程序。

41.債權(quán)人會(huì)議對(duì)債務(wù)人生活必需品(豁免財(cái)產(chǎn))清單的審議結(jié)果，作為人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條確定“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”范圍、金額的重要依據(jù)。

42.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)出席債權(quán)人會(huì)議并接受質(zhì)詢。

債權(quán)人可以在債權(quán)人會(huì)議召開十日前，以書面方式陳述具體理由，要求管理人通知債務(wù)人的配偶及成年直系親屬列席債權(quán)人會(huì)議并接受質(zhì)詢。

債務(wù)人、債務(wù)人配偶及成年直系親屬經(jīng)管理人通知無正當(dāng)理由拒絕接受質(zhì)詢的，視為其具有不誠信行為，人民法院可以視情況終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

九、債務(wù)清理

43.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂債務(wù)人財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議審議。變價(jià)出售債務(wù)人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以價(jià)值最大化為原則，兼顧處置效率。

44.執(zhí)行案件移送個(gè)人債務(wù)集中清理的，可在執(zhí)行程序中先行進(jìn)行財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置，但財(cái)產(chǎn)分配應(yīng)在個(gè)人債務(wù)集中清理程序中依法進(jìn)行。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)因變現(xiàn)費(fèi)用高于財(cái)產(chǎn)價(jià)值等原因，不宜進(jìn)行處置和分配的，管理人經(jīng)報(bào)告人民法院，可以放棄處置并歸還債務(wù)人。

45.管理人通過網(wǎng)絡(luò)拍賣的方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照人民法院關(guān)于拍賣和變價(jià)的有關(guān)規(guī)定，在公開的交易平臺(tái)進(jìn)行。

財(cái)產(chǎn)拍賣底價(jià)應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格確定，也可以通過定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)確定。網(wǎng)絡(luò)拍賣兩次流拍的，管理人可以通過網(wǎng)絡(luò)變價(jià)等方式進(jìn)行處置。但是，債權(quán)人會(huì)議另有決議或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

46.對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

債權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)利未能完全受償?shù)?，其未受償?shù)膫鶛?quán)作為普通債權(quán);放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為普通債權(quán)。

47.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為清理費(fèi)用：

(一)個(gè)人債務(wù)集中清理案件的申請(qǐng)費(fèi);

(二)管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用;

(三)管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。

48.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：

(一)因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù);

(二)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù);

(三)因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù);

(四)為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)或者生活必需而應(yīng)支付的他人的勞動(dòng)報(bào)酬或者應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù);

(五)管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù);

(六)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者行為致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，以及其他必須由債務(wù)人承擔(dān)的侵權(quán)損害賠償債務(wù);

(七)債務(wù)人因緊急避險(xiǎn)所產(chǎn)生的債務(wù)。

49.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償清理費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，其他債務(wù)依照下列順序清償：

(一)債務(wù)人欠付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi);

(二)債務(wù)人所欠雇用人員的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)繳入雇用人員個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及依法應(yīng)當(dāng)支付給雇用人員的補(bǔ)償金;

(三)債務(wù)人所欠稅款;

(四)普通債權(quán)，其中債務(wù)人的配偶以及前配偶、共同生活的近親屬以及成年子女不得在其他普通債權(quán)人未受完全清償前，以普通債權(quán)人身份獲得清償。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按照比例分配。

50.管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議審議。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)參加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所;

(二)參加債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)額;

(三)可供分配的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)數(shù)額，包括現(xiàn)有的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)以及良好行為考察期內(nèi)可能獲得的可用于清償債務(wù)的收入部分;

(四)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額;

(五)實(shí)施債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配的方法;

(六)其他需要載入財(cái)產(chǎn)分配方案的內(nèi)容。

債權(quán)人會(huì)議通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可。

51.管理人負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配方案的執(zhí)行。分配應(yīng)當(dāng)以貨幣分配方式進(jìn)行。但是，債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。

52.有未來穩(wěn)定可預(yù)期收入的債務(wù)人，可以通過債務(wù)重整的方式進(jìn)行個(gè)人債務(wù)集中清理。

53.債務(wù)人或者管理人可以引入金融機(jī)構(gòu)等第三人作為投資人參加個(gè)人債務(wù)集中清理程序，采用向第三人融資的方式清償原有債務(wù)。第三人可以要求債務(wù)人提供相應(yīng)的擔(dān)保。

十、程序終結(jié)

54.人民法院受理個(gè)人債務(wù)集中清理申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在下列情形之一的，可以裁定終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序：

(一)債務(wù)人在申請(qǐng)書或者財(cái)產(chǎn)申報(bào)等文件中，存在不完整、有錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)的情況;

(二)債務(wù)人在申請(qǐng)前兩年內(nèi)，進(jìn)行過低價(jià)處置財(cái)產(chǎn)或者惡意的偏頗性清償行為;

(三)管理人就債務(wù)人申請(qǐng)中的情況詢問債務(wù)人，債務(wù)人未能在規(guī)定期限內(nèi)作出正式的答復(fù);

(四)債務(wù)人存在不誠信行為等需要終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序的其他情形。

終止個(gè)人債務(wù)集中清理程序后，符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)債務(wù)人采取納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制執(zhí)行措施。

55.債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

管理人在最后分配完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交債務(wù)人財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序。

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序的裁定。

56.人民法院裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序后，對(duì)于同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執(zhí)行案件，以《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條第六項(xiàng)為由終結(jié)對(duì)債務(wù)人的執(zhí)行。

對(duì)于不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)的執(zhí)行案件，在符合設(shè)置了五年行為考察期等條件的情況下，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。

57.所有債權(quán)人均同意免除剩余債務(wù)并終結(jié)執(zhí)行的，不設(shè)行為考察期。也可將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件。

有債權(quán)人不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)或者將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件的，行為考察期為裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序后的五年。

58.債務(wù)人在行為考察期內(nèi)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行人民法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務(wù)。

十一、法律責(zé)任

59.債務(wù)人或其他利害關(guān)系人違反本指引有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒不配合或協(xié)助人民法院、管理人調(diào)查，拒不回答詢問，或者拒不提交相關(guān)資料;

(二)提供虛假、變?cè)熨Y料，作虛假陳述或者誤導(dǎo)性陳述;

(三)故意實(shí)施或協(xié)助實(shí)施隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損、不當(dāng)處分財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)益及財(cái)務(wù)憑證等資料物件，或者其他不當(dāng)減少財(cái)產(chǎn)價(jià)值的行為;

(四)其他的妨害行為。

60.管理人未勤勉盡責(zé)、忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，給債務(wù)人、債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，參照《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

61.管理人怠于履行或者不當(dāng)履行職責(zé)的，由人民法院責(zé)令改正，并可以采取降低管理人報(bào)酬、依職權(quán)更換管理人等措施;人民法院可以暫停其任職資格或者將其從管理人名冊(cè)中除名。

管理人與他人惡意串通，妨害個(gè)人債務(wù)集中清理的，由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/95251.html

本文關(guān)鍵詞： 浙高法, 浙江省高級(jí)人民法院, 浙江, 法院, 債務(wù), 集中, 清理, 個(gè)人, 破產(chǎn), 指引, 試行, 通知