瓊府〔2020〕54號(hào)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省實(shí)施國(guó)務(wù)院授權(quán)土地征收審批事項(xiàng)管理辦法〉的通知》

《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省實(shí)施國(guó)務(wù)院授權(quán)土地征收審批事項(xiàng)管理辦法〉的通知》








瓊府〔2020〕54號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省實(shí)施國(guó)務(wù)院授權(quán)土地征收審批事項(xiàng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

海南省人民政府

2020年11月24日

海南省實(shí)施國(guó)務(wù)院授權(quán)土地征收審批事項(xiàng)管理辦法

第一條 [目的]為做好國(guó)務(wù)院授權(quán)給省人民政府批準(zhǔn)的土地征收審批事項(xiàng)的承接工作，依法辦理相關(guān)審批事項(xiàng)，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕34號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 [土地征收授權(quán)審批事項(xiàng)]根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)決定，征收以下土地的，由省人民政府審批：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的;

(三)其他土地超過70公頃的。

前款規(guī)定的審批事項(xiàng)，省人民政府不得委托給市縣人民政府或其他機(jī)構(gòu)辦理。

第三條 [維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益]嚴(yán)格按照法定范圍、程序?qū)嵤┱鞯?，依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，切實(shí)保障被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，通過多種途徑安置被征地農(nóng)民，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不降低。

第四條 [嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)要求]建設(shè)項(xiàng)目征收土地應(yīng)當(dāng)落實(shí)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的耕地占補(bǔ)平衡政策，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低;涉及永久基本農(nóng)田的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家規(guī)定的允許占用永久基本農(nóng)田的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍，并嚴(yán)格按照規(guī)定補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。

第五條 [嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)要求]建設(shè)項(xiàng)目征收土地涉及海岸帶、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)域的，相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和我省有關(guān)海岸帶、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入的政策規(guī)定。

第六條 [加強(qiáng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)管控]建設(shè)項(xiàng)目征收土地應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃(國(guó)土空間規(guī)劃)，嚴(yán)格執(zhí)行年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，嚴(yán)守國(guó)家下達(dá)的規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控各類建設(shè)項(xiàng)目用地面積，落實(shí)節(jié)約集約用地制度。

第七條 [嚴(yán)格審核要求]省和市、縣、自治縣人民政府、相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序，辦理國(guó)務(wù)院授權(quán)的土地征收審批事項(xiàng)，確保審批標(biāo)準(zhǔn)不降低、審批質(zhì)量不下降。

市、縣、自治縣人民政府需征收土地的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府提出審批請(qǐng)示，并將相關(guān)審批材料報(bào)省自然資源和規(guī)劃主管部門。

省自然資源和規(guī)劃主管部門嚴(yán)格審核受理的審批事項(xiàng)，對(duì)審批程序和審批條件符合規(guī)定的，上報(bào)省人民政府審批;不符合規(guī)定的，予以退件。

第八條 [事中監(jiān)管]省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)采取措施加強(qiáng)審批事項(xiàng)的事中監(jiān)管。對(duì)不符合審批條件等原因而被多次退件的市縣，省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)予以通報(bào)，限期整改。對(duì)審批管理問題突出的市縣，省自然資源和規(guī)劃主管部門報(bào)省人民政府同意后，可以暫停受理部分審批事項(xiàng)。

第九條 [事后監(jiān)管]省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)我省實(shí)施國(guó)務(wù)院授權(quán)土地征收審批事項(xiàng)的情況進(jìn)行定期評(píng)估，并向省人民政府報(bào)告評(píng)估結(jié)果。省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式，加強(qiáng)對(duì)已辦理審批手續(xù)的宗地后續(xù)情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)存在拖欠土地補(bǔ)償費(fèi)等損害被征地農(nóng)民利益等違法違規(guī)的行為，堅(jiān)決糾正;對(duì)存在批而未供面積大、處置率低的市縣，減少年度新增建設(shè)用地指標(biāo)安排。

第十條 [接受上級(jí)監(jiān)管]省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的審批事項(xiàng)通過審批備案系統(tǒng)上報(bào)自然資源部和國(guó)家自然資源督察廣州局，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)。

第十一條 [解釋權(quán)]本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 [實(shí)施時(shí)間]本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。

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