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山東省人民政府關于印發(fā)山東省省級旅游度假區(qū)管理辦法的通知
魯政字〔2020〕242號
已被修訂，2021年修訂版請參閱：魯政字〔2021〕177號《山東省人民政府關于修改山東省省級旅游度假區(qū)管理辦法的通知》
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《山東省省級旅游度假區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2020年11月25日
山東省省級旅游度假區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級旅游度假區(qū)的認定和管理，促進旅游度假區(qū)高質量發(fā)展，參照《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指為旅游者提供度假休閑服務、有明確的空間邊界和獨立管理機構的區(qū)域。
第三條 省級旅游度假區(qū)由省政府批準設立，由省文化和旅游行政主管部門管理。省級旅游度假區(qū)的認定和管理堅持公開、公平、公正原則，自愿申報、規(guī)范認定、動態(tài)管理。
第二章 申請、評定和批復
第四條 申報省級旅游度假區(qū)，應當具備下列條件：
（一）符合國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358)及相關細則要求；
（二）符合社會主義核心價值觀要求；
（三）符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃，所在地區(qū)自然景觀、人文景觀等旅游度假資源豐富并有特色；
（四）地域界限明確，符合國土空間規(guī)劃；
（五）具有獨立的度假區(qū)管理機構，職能明確；
（六）有明顯的區(qū)位優(yōu)勢或其他特殊優(yōu)勢，具備交通、通訊、能源、供水等公用設施；
（七）具有較為完善的旅游度假服務項目和設施；
（八）正式開業(yè)從事旅游度假經營業(yè)務2年以上；
（九）近2年未發(fā)生重大旅游安全責任事故，主要經營主體近2年無嚴重違法違紀等行為記錄。
第五條 申報省級旅游度假區(qū)，由設區(qū)的市政府向省政府提出書面申請，由省文化和旅游行政主管部門會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門進行審核，省文化和旅游行政主管部門組織評價驗收。符合條件的，報省政府審批。
第六條 申報省級旅游度假區(qū)需提交下列材料：
（一）所在設區(qū)的市政府申請文件；
（二）旅游度假區(qū)申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機構、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設施分布和經營狀況、旅游公共信息服務體系、游客綜合滿意度、知名度和品牌影響力等內容；
（三）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關說明材料（含文字、圖片和視頻）；
（四）縣級以上自然資源部門關于土地使用符合法律法規(guī)有關規(guī)定的相關材料。
第七條 省文化和旅游行政主管部門按照下列程序組織審核、評定省級旅游度假區(qū)：
（一）會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門對申報材料進行審核；
（二）按照旅游度假區(qū)等級基礎評價評分細則，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進行基礎評價；
（三）省文化和旅游行政主管部門組織專家或者第三方機構按照《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358)及相關細則對通過材料審核和基礎評價的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進行現(xiàn)場檢查；
（四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進行審議，根據需要可安排答辯環(huán)節(jié)，確定達標名單，并公示5個工作日；
（五）對公示無異議或異議不成立的，報請省政府批準設立。
第八條 省級旅游度假區(qū)等級標牌由省政府委托省文化和旅游行政主管部門統(tǒng)一制作和頒發(fā)。
第三章 管理與監(jiān)督
第九條 省級旅游度假區(qū)變更名稱、管理機構或調整空間邊界的，應當由省文化和旅游行政主管部門會同省發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門審核同意后，報省政府備案。
第十條 建立省級旅游度假區(qū)動態(tài)管理機制，省文化和旅游行政主管部門牽頭負責省級旅游度假區(qū)的復核工作，原則上每3年進行一次全面復核；3年期內，采取隨機抽查方式進行年度復核。
第十一條 省級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報請省政府同意后予以通報，并限期整改：
（一）經檢查或者復核，部分達不到國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關細則要求的；
（二）旅游公共信息服務體系不健全的；
（三）游客投訴較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時有效處理的；
（四）因管理失當，造成嚴重不良社會影響的；
（五）發(fā)生較大旅游安全責任事故的；
（六）未經審核擅自變更名稱、管理機構或者調整空間邊界的；
（七）未針對區(qū)域內公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)事件主要風險類型制定相應應急預案的；
（八）相關部門認定的其他情形。
第十二條 省級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，省文化和旅游行政主管部門報請省政府同意后給予取消等級處理：
（一）經檢查或者復核，與國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關細則要求差距較大的；
（二）存在嚴重違背社會主義核心價值觀行為的；
（三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的；
（四）發(fā)生重大旅游安全責任事故的；
（五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的；
（六）申報過程中弄虛作假的；
（七）相關部門認定的其他情形。
第十三條 省級旅游度假區(qū)受到通報批評處理的，應當及時認真進行整改。整改期限屆滿后，由省文化和旅游行政主管部門牽頭組織驗收；未通過檢查驗收的，報請省政府同意后給予取消等級處理。
第十四條 省級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起2年內不得再次申報。
第十五條 各設區(qū)的市政府應將省級旅游度假區(qū)建設作為重要內容納入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強對省級旅游度假區(qū)開發(fā)建設及經營活動的監(jiān)督管理。
鼓勵各級政府在土地使用、金融支持、人才引進、宣傳推廣等方面，對旅游度假區(qū)提供支持，為旅游度假區(qū)建設和發(fā)展營造良好環(huán)境。
第四章 附 則
第十六條 本辦法由省文化和旅游行政主管部門負責組織實施。
第十七條 本辦法自2020年12月25日起施行，有效期至2025年12月24日?！渡綎|省人民政府關于試辦省級旅游度假區(qū)有關問題的通知》（魯政發(fā)〔1995〕28號），原省旅游局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、原省國土資源廳、原省環(huán)境保護廳聯(lián)合印發(fā)的《山東省省級旅游度假區(qū)審核程序》（魯旅辦發(fā)〔2011〕87號）同時廢止。
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