吉政發(fā)〔2018〕22號《吉林省人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見》

吉林省人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見








吉政發(fā)〔2018〕22號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展、成長壯大,推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)工作提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,以激發(fā)市場活力和市場主體內(nèi)生動力為著力點(diǎn),通過持續(xù)深化“放管服”改革、減稅降費(fèi)等支持措施,大力優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”,力爭經(jīng)過3至5年的努力,使一大批具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)特別是公司制企業(yè),整體實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)目標(biāo),促進(jìn)新時代吉林民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo)、主體自愿。各級政府和有關(guān)部門要主動破除條框束縛,優(yōu)化審批服務(wù),強(qiáng)化政策支撐,積極引導(dǎo)和扶持“個轉(zhuǎn)企”,努力做到讓轉(zhuǎn)型主體多受益、不給轉(zhuǎn)型主體添負(fù)擔(dān)。切實(shí)尊重主體意愿,注重激發(fā)個體工商戶內(nèi)在動力,謹(jǐn)防機(jī)械操作、生硬轉(zhuǎn)型。

(二)分類指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)。“個轉(zhuǎn)企”工作不搞一刀切。要遵循市場規(guī)律,充分考慮各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和主體實(shí)際情況,做到因類因需、科學(xué)施策,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。對實(shí)力較強(qiáng)、條件較成熟的主體,促其加快轉(zhuǎn)型;對有一定實(shí)力但轉(zhuǎn)企有顧慮的主體,積極引導(dǎo)扶持;對規(guī)模較小但潛力較大、成長性好的主體,加強(qiáng)關(guān)注和培育。

(三)綜合施策、注重質(zhì)量。堅(jiān)持集群化、生態(tài)化、高端化發(fā)展方向,將“個轉(zhuǎn)企”與建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、特色工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群等有機(jī)結(jié)合起來,與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換等有機(jī)結(jié)合起來,推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)公平公正、規(guī)范有序。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范,綜合運(yùn)用行政、法律、市場等手段強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序,依法打擊違法違規(guī)行為,大力推動依法依規(guī)經(jīng)營,為促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級營造健康有序的市場環(huán)境。

三、支持對象

(五)將符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限或已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點(diǎn)支持對象,推動轉(zhuǎn)型升級為企業(yè);法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個體工商戶的,應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型;將達(dá)到或超過微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%、稅務(wù)部門核定為小規(guī)模納稅人的個體工商戶列為重點(diǎn)培育對象,引導(dǎo)其加快轉(zhuǎn)型;屬非重點(diǎn)對象個體工商戶但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,大力支持其轉(zhuǎn)型。

對上述情形涉及的小型企業(yè)、微型企業(yè),劃型標(biāo)準(zhǔn)以工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)為準(zhǔn)。

個體工商戶根據(jù)自身情況和意愿,可申請轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)。

各市(州)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和發(fā)展定位,以縣(市、區(qū))為單位確定轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)行業(yè);參照上述情形并從域內(nèi)個體工商戶總量、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等實(shí)際情況出發(fā),研究確定支持“個轉(zhuǎn)企”的具體標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)對象和年度目標(biāo)任務(wù)。

四、稅費(fèi)優(yōu)惠

(六)對“個轉(zhuǎn)企”后年應(yīng)納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業(yè),其所得在2020年12月31日前減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(七)對“個轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,在計(jì)算企業(yè)所得稅時可按規(guī)定加計(jì)扣除。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(八)對“個轉(zhuǎn)企”后按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務(wù)人,免征教育費(fèi)附加、地方教育附加。對“個轉(zhuǎn)企”后在職職工總數(shù)30人(含)以下的小微企業(yè),自工商注冊登記之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金。對會員不足25人的小微企業(yè)繳納的工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行“先繳后返”(依法全額繳納工會經(jīng)費(fèi)后全額返還至企業(yè)工會賬戶)。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局、省總工會)

(九)對同一自然人與其設(shè)立的個人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬,免征契稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(十)對符合減免稅條件且納稅確有困難的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減免其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(十一)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)取得的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,按照企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予扣除。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

(十二)個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)的,繳納個人所得稅參照個體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:省稅務(wù)局)

五、財(cái)政支持

(十三)對符合相關(guān)條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),省級中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金給予支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(十四)對新增的“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)業(yè)一般納稅人企業(yè),在現(xiàn)有省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一次性資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)

(十五)“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)業(yè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,符合相關(guān)條件的,給予省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

(十六)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)從事生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)、“雙創(chuàng)”示范基地和“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)并符合相關(guān)條件的項(xiàng)目,給予省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委)

(十七)商貿(mào)流通“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)可申報(bào)省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目,對符合相關(guān)條件的,給予資金支持。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)

(十八)符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),可申報(bào)吉林省科技小巨人企業(yè),被認(rèn)定后可申請研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)貼、貸款貼息和上市融資獎勵等政策支持。(責(zé)任單位:省科技廳)

(十九)市、縣級財(cái)政可視本地實(shí)際和財(cái)力狀況對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給予財(cái)政資金支持。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的,各級財(cái)政視財(cái)力給予獎補(bǔ);符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《吉林省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄(試行)》并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證、主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元以上的工業(yè)企業(yè),可申請技術(shù)改造普惠性事后獎補(bǔ)。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)可按規(guī)定程序申請使用中小微企業(yè)服務(wù)券;獲得國家、省、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等單位人才培訓(xùn)、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)的,給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:各級財(cái)政部門)

(二十)各地視實(shí)際和財(cái)力狀況,通過委托第三方記賬專業(yè)機(jī)構(gòu)的方式為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一定期限的代賬服務(wù),幫助其建立財(cái)務(wù)制度。(責(zé)任單位:各級財(cái)政部門)

六、金融支持

(二十一)鼓勵各金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下對持《個體工商戶轉(zhuǎn)型證明》的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)積極給予貸款支持,并根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營需求、現(xiàn)金流等特點(diǎn)合理確定利率水平和貸款期限,合理確定抵押擔(dān)保物范圍,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和還款方式,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi),加強(qiáng)綜合金融服務(wù)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時有困難的小型微利企業(yè),合理進(jìn)行貸款定價(jià),貸款利率盡量少上浮。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局籌備組、省地方金融監(jiān)管局)

(二十二)鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,支持“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)融資需求。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)(吉林)開設(shè)小微企業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目,向“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息,并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息,條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局籌備組、省市場監(jiān)管廳、省地方金融監(jiān)管局)

(二十三)符合中小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到規(guī)定比例并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,可按規(guī)定申請不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供商標(biāo)貸、信用貸等融資服務(wù),支持其擴(kuò)大經(jīng)營。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(二十四)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)同時辦理賬戶撤銷、開立等多項(xiàng)業(yè)務(wù),各級人民銀行高效完成有關(guān)賬戶業(yè)務(wù)審核工作。(責(zé)任單位:人民銀行長春中心支行)

七、準(zhǔn)入便捷

(二十五)允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號和保留行業(yè)特點(diǎn)。不改變住所(經(jīng)營場所)的,無需提交企業(yè)住所(經(jīng)營場所)使用證明材料;轉(zhuǎn)型后企業(yè)入駐各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地改變住所(經(jīng)營場所)的,試行住所(經(jīng)營場所)報(bào)備制,免于提交場地使用證明。“個轉(zhuǎn)企”的個體工商戶注銷登記和企業(yè)設(shè)立登記通過工商登記全程電子化系統(tǒng)一并辦理,對其中材料齊全、符合法定形式的快速核準(zhǔn)登記;對原個體工商戶與其轉(zhuǎn)為企業(yè)后的登記檔案合并歸檔,保持主體檔案延續(xù)性。市場監(jiān)管部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時一并出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型證明》。(責(zé)任單位:各級市場監(jiān)管部門)

(二十六)相關(guān)部門依據(jù)《個體工商戶轉(zhuǎn)型證明》等有關(guān)材料對審批“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)事項(xiàng)提供便利。“個轉(zhuǎn)企”涉及的審批事項(xiàng)和過戶手續(xù),各部門采取變更程序辦理。(責(zé)任單位:中省直有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(二十七)各地行政審批中心要優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”行政審批服務(wù)措施,積極協(xié)調(diào)相關(guān)窗口開辟“綠色通道”,督促落實(shí)各類行政審批費(fèi)用減免措施,為“個轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。(責(zé)任單位:各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

八、不動產(chǎn)登記、社保等支持

(二十八)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)。對申請不動產(chǎn)登記的“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè),免收不動產(chǎn)登記費(fèi)(含第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi))。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)可依法申請變更登記或轉(zhuǎn)移登記,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)。(責(zé)任單位:各級自然資源部門)

(二十九)由“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提出申請,自轉(zhuǎn)企當(dāng)年起設(shè)3年過渡期,過渡期內(nèi)比照個體工商戶政策繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并以上年度本企業(yè)全部職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù);職工比照個體工商戶雇工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%至300%之間自主選擇繳費(fèi)基數(shù)。(責(zé)任單位:各級人力資源社會保障〔社保〕部門)

(三十)“個轉(zhuǎn)企”后原則上可保留轉(zhuǎn)企前獲得的各種榮譽(yù)稱號,榮譽(yù)授予部門應(yīng)予認(rèn)可。加強(qiáng)對原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等的權(quán)益保護(hù),支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下;支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)就近申請商標(biāo)注冊,為其所涉及的商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)辦理提供便利。(責(zé)任單位:省市場監(jiān)管廳等有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(三十一)符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè),可申報(bào)每年度吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目指南中的相關(guān)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省科技廳)

(三十二)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)可選擇加入“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合服務(wù)平臺”,為企業(yè)繳費(fèi)和拒絕違規(guī)收費(fèi)提供查詢依據(jù)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳)

九、組織實(shí)施

(三十三)成立吉林省推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

省市場監(jiān)管廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局籌備組等部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管廳。各市、縣級政府要充分認(rèn)識推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”的重大政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、法治意義和社會意義,切實(shí)履行主體責(zé)任,建立政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。(責(zé)任單位:中省直有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(三十四)加強(qiáng)政策銜接、加強(qiáng)扶持服務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,將“個轉(zhuǎn)企”工作納入各級政府部門績效管理考評體系,大力抓好政策措施落實(shí)。未來5年內(nèi),原則上全省各級政府及有關(guān)部門對于“個轉(zhuǎn)企”的政策支持只能加大不能減小、“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的制度性成本較原個體工商戶只能降低不能增加。省領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要遵照本意見精神,立足各自職能抓緊制定支持“個轉(zhuǎn)企”配套措施及辦事指引,進(jìn)一步加大政策支持力度,搞好轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后保障服務(wù);加強(qiáng)對“個轉(zhuǎn)企”涉及的法律法規(guī)、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn),增強(qiáng)其依法生產(chǎn)經(jīng)營管理的能力;采取多種形式廣泛宣傳,充分解讀政策,營造良好社會氛圍。各市(州)、縣(市、區(qū))要立足實(shí)際制定工作方案,抓緊研究明確“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)和措施,加強(qiáng)工作考核,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度和專項(xiàng)督查,對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),相關(guān)情況及時報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府。(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳等中省直有關(guān)部門,各市〔州〕、縣〔市、區(qū)〕政府)

(三十五)除國家限制行業(yè)外,個體工商戶成立1年及以上并轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,可享受本意見支持政策。個人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的,參照本意見執(zhí)行。

(三十六)因機(jī)構(gòu)改革政府相關(guān)部門發(fā)生職能調(diào)整的,由承接其職能的部門、單位承擔(dān)相關(guān)工作,繼續(xù)抓好“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)任務(wù)落實(shí)。

(三十七)本意見由省推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)解釋。相關(guān)政策措施與此前政策措施不一致的,依從新從高原則掌握;如上級相關(guān)政策措施調(diào)整,依調(diào)整后的最新政策措施執(zhí)行。





 

吉林省人民政府

2018年10月29日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/94908.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政發(fā), 吉林省, 支持, 個體工商戶, 轉(zhuǎn)型, 升級, 企業(yè), 意見