鄂發(fā)〔2020〕7號(hào)《中共湖北省委湖北省人民政府湖北省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代征兵工作的實(shí)施意見》

中共湖北省委湖北省人民政府湖北省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代征兵工作的實(shí)施意見









鄂發(fā)〔2020〕7號(hào)

為貫徹落實(shí)兵役制度改革精神，積極適應(yīng)征兵工作調(diào)整變化，切實(shí)做好新時(shí)代征兵工作，結(jié)合湖北實(shí)際，提出如下意見。

一、提高宣傳質(zhì)效

（一）壓實(shí)征兵宣傳責(zé)任。各級(jí)黨委宣傳部門和兵役機(jī)關(guān)政工、動(dòng)員部門要履行征兵宣傳主體責(zé)任，每年年初聯(lián)合制定征兵宣傳工作方案計(jì)劃和征兵宣傳提綱，每半年召開1次軍地聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同網(wǎng)信、教育、文化、新聞出版、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位，按計(jì)劃落實(shí)征兵宣傳任務(wù)。健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、院校和村（社區(qū)）、班級(jí)的基層征兵宣傳責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，每年組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省文旅廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省軍區(qū)政治工作局、動(dòng)員局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)，列首位的為牽頭單位，下同）

（二）完善公益宣傳機(jī)制。各地各有關(guān)部門要把征兵宣傳納入社會(huì)公益宣傳范疇，安排轄區(qū)內(nèi)報(bào)刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)通信、電影院線、公交視訊和戶外廣告牌等公共媒體資源，常態(tài)化開展公益性征兵宣傳，所需經(jīng)費(fèi)以各承辦單位（系統(tǒng)）自行保障為主。省委宣傳部依托荊楚網(wǎng)建立“湖北省征兵宣傳素材庫(kù)”，各級(jí)黨委宣傳部門和兵役機(jī)關(guān)政工、動(dòng)員部門每年要組織制作一批高質(zhì)量的廣告語(yǔ)、視頻、圖文等征兵宣傳素材，供相關(guān)單位下載使用。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省廣電局、省通信管理局、省軍區(qū)政治工作局、動(dòng)員局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（三）落實(shí)重點(diǎn)宣傳任務(wù)。各級(jí)黨委宣傳部門要把征兵宣傳作為全民普法和國(guó)防教育的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。各級(jí)各類院校要把兵役法規(guī)宣傳教育納入軍事理論課教學(xué)計(jì)劃，按要求落實(shí)規(guī)定課時(shí)、計(jì)入學(xué)生總學(xué)分。各級(jí)宣傳、教育部門和兵役機(jī)關(guān)政工、動(dòng)員部門，要深度發(fā)掘我省入伍的在役、退役大學(xué)生先進(jìn)典型和駐鄂部隊(duì)、軍事院校優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)深入開展主題征兵宣傳活動(dòng)。每年征兵期間，各主流媒體要安排重點(diǎn)新聞欄目，實(shí)時(shí)報(bào)道征兵工作重要?jiǎng)討B(tài)，系統(tǒng)介紹年度征兵工作安排，深入解讀征兵政策規(guī)定，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省廣電局、省軍區(qū)政治工作局、動(dòng)員局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

二、優(yōu)化惠兵政策

（四）擴(kuò)大優(yōu)先征集對(duì)象范圍。將參加新冠肺炎疫情防控等重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的一線人員、受到縣級(jí)及以上表彰的干部群眾、民兵預(yù)備役人員及其直系親屬，以及直系親屬因重大突發(fā)事件去世的適齡青年，列為優(yōu)先征集對(duì)象（應(yīng)征女青年應(yīng)通過(guò)全國(guó)征兵網(wǎng)初選）。其中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的（含高校新生），經(jīng)體檢政考合格后可直接確定為定兵對(duì)象，并在應(yīng)征地征集計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先選擇入伍去向；初高中學(xué)歷的，可在國(guó)家限定比例內(nèi)享受優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政考、優(yōu)先審批定兵政策。（責(zé)任單位：省征兵辦、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)健委、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（五）加強(qiáng)現(xiàn)役和退役士兵生活優(yōu)待保障。凡從我省入伍的現(xiàn)役和退役士兵，憑入伍通知書和義務(wù)兵證、士官證、退役證等有效證件，可在各大商業(yè)銀行省內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)辦理參軍入伍專屬銀行卡，享受優(yōu)先服務(wù)，免收卡工本費(fèi)、卡年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)和跨行轉(zhuǎn)賬費(fèi)，并可購(gòu)買軍人專屬理財(cái)產(chǎn)品。2020年及以后從我省入伍的全日制普通高校畢業(yè)生，退役后被我省用人單位正式錄（聘）用，符合條件的，可在安置地或工作地（兩者任選其一）優(yōu)先申請(qǐng)保障性住房；符合住房公積金貸款條件的，可適當(dāng)提高其最高貸款額度。（責(zé)任單位：省退役軍人廳、省教育廳、省住建廳、省地方金融監(jiān)管局、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（六）建立大學(xué)畢業(yè)生入伍獎(jiǎng)勵(lì)金制度。2020年及以后從我省入伍服義務(wù)兵役的全日制普通高校畢業(yè)生，在其入伍次年8月1日前，由入伍地縣級(jí)財(cái)政部門給予一次性入伍獎(jiǎng)勵(lì)金。其中，專科學(xué)歷畢業(yè)生每人1000元，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生每人1500元，所需資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（七）調(diào)整義務(wù)兵家庭優(yōu)待金政策。2020年及以后從我省入伍的義務(wù)兵，不分城鎮(zhèn)或農(nóng)村戶口，其義務(wù)兵家庭優(yōu)待金基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，均按照不低于入伍地縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%執(zhí)行。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放地、資金渠道、發(fā)放方式等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：省退役軍人廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（八）拓寬退役士兵學(xué)歷提升渠道。高職（?？疲W(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役退役，在完成高職（?？疲W(xué)業(yè)后參加專升本（普通本科）考試，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取比例不低于60%。鼓勵(lì)有條件的高校制定優(yōu)秀退役大學(xué)生升學(xué)政策措施，每年安排一定數(shù)量或比例的普通專升本、碩士研究生招生計(jì)劃，專項(xiàng)招收或推免符合條件的退役大學(xué)生。（責(zé)任單位：省教育廳、省退役軍人廳、省征兵辦等）

（九）實(shí)施退役大學(xué)生士兵定向招錄（聘）。全省每年公務(wù)員招錄工作中，在軍隊(duì)服役5年以上（含5年）的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵，可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃，原則上不超過(guò)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄計(jì)劃的15%；新招錄基層專武干部，全部面向退役大學(xué)生士兵。各地在每年事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)可安排部分崗位，定向招聘我省入伍的退役大學(xué)生士兵；直接服務(wù)退役軍人的事業(yè)單位，每年招聘崗位中面向退役士兵（含退役大學(xué)生士兵）的比例不低于1/3；在軍隊(duì)服役5年以上（含5年）的退役大學(xué)生士兵可與“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享基層專項(xiàng)招聘崗位計(jì)劃，也可同等享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策。全省每年安排不超過(guò)國(guó)有企業(yè)招聘總數(shù)10%的崗位，用于定向招聘從我省入伍的退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。退役大學(xué)生士兵服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，服現(xiàn)役期間的獎(jiǎng)懲情況、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作經(jīng)歷等作為錄（聘）用的重要參考。（責(zé)任單位：省退役軍人廳、省委組織部、省教育廳、省人社廳、省政府國(guó)資委、省征兵辦等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十）加大退役士兵創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批流程，對(duì)符合條件的退役士兵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)予以優(yōu)先支持，個(gè)人貸款額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%，貸款期限內(nèi)按規(guī)定予以財(cái)政貼息。（責(zé)任單位：省退役軍人廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省地方金融監(jiān)管局、省征兵辦等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

三、改進(jìn)征集方法

（十一）落實(shí)兵役登記查驗(yàn)。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要規(guī)范組織兵役登記證發(fā)放核驗(yàn)工作。普通高校辦理新生入學(xué)登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)辦理身份證、戶口簿、駕駛證和出境手續(xù)時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位辦理招錄（聘）工作人員手續(xù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)?zāi)行赃m齡公民的兵役登記證，凡未登記或核驗(yàn)的應(yīng)督促其盡快履行登記核驗(yàn)手續(xù)，并在3個(gè)工作日內(nèi)通告當(dāng)?shù)乜h級(jí)兵役機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：省征兵辦、省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人社廳、省政府國(guó)資委等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十二）加大兵役執(zhí)法力度。將兵役工作法規(guī)政策落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，省每三年、市縣每?jī)赡杲M織1次軍地聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治存在問(wèn)題。對(duì)違反兵役工作法規(guī)政策的組織或個(gè)人，由縣級(jí)以上兵役機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，其中，地方單位和人員交由政府相關(guān)行政執(zhí)法部門處理，軍隊(duì)單位和人員交由所屬單位處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理，涉嫌違紀(jì)的通報(bào)所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依紀(jì)處理。違反兵役工作法規(guī)政策行為懲處結(jié)果，要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。（責(zé)任單位：省司法廳、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省征兵辦等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十三）優(yōu)化組織實(shí)施流程。加快推行征兵體格檢查、聯(lián)合考核“一站式辦理”，縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、教育、公安、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門“一站式服務(wù)”工作模式，在確保征集質(zhì)量的前提下，最大限度地簡(jiǎn)化征兵組織實(shí)施流程。2020年下半年，各市（州）指定所屬1至2個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，探索具體實(shí)施辦法，2021年下半年起全面推廣實(shí)施。（責(zé)任單位：省征兵辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)保障局等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十四）創(chuàng)新信息技術(shù)手段。加快征兵體檢信息管理系統(tǒng)省域聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，同步引接全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建征兵體檢動(dòng)態(tài)監(jiān)管和病史篩查一體化平臺(tái)，為提高兵員質(zhì)量提供技術(shù)支持。按照國(guó)家和軍隊(duì)統(tǒng)一部署，探索建立新兵綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，配套研發(fā)網(wǎng)絡(luò)版定兵輔助決策系統(tǒng)，為實(shí)施精準(zhǔn)征兵、科學(xué)定兵打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省征兵辦、省公安廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省軍區(qū)保障局等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由兵役機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和政府分管征兵工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為兵役機(jī)關(guān)和地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。省每年、市縣每半年至少召開1次征兵領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，籌劃部署征兵大項(xiàng)工作，研究解決突出矛盾問(wèn)題。各級(jí)要把征兵工作作為黨管武裝工作述職的重要內(nèi)容，定期匯報(bào)征兵任務(wù)完成情況和工作中存在的問(wèn)題。普通高校應(yīng)當(dāng)成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本校征兵工作，加強(qiáng)征兵機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作條件保障。（責(zé)任單位：省征兵辦、省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十六）穩(wěn)定征兵隊(duì)伍。各級(jí)征兵辦人員主要從同級(jí)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽組，保持相對(duì)固定，確需更換的由派出單位商征兵辦確定。普通高校應(yīng)當(dāng)掛牌設(shè)立征兵工作站，編配至少2名工作人員。各級(jí)征兵辦要支持保障屬地或?qū)谡骷咝Ｕ鞅ぷ髡窘ㄔO(shè)，分級(jí)分類組織征兵工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，打牢基礎(chǔ)，提高能力。（責(zé)任單位：省征兵辦、省委宣傳部、省委編辦、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十七）規(guī)范辦公制度。每年征兵期間，各級(jí)征兵辦分階段實(shí)行差異化聯(lián)合辦公。其中，一、三季度為征兵具體實(shí)施階段，按照常設(shè)機(jī)構(gòu)模式運(yùn)行，抽組人員實(shí)行全脫產(chǎn)集中辦公，接受征兵辦統(tǒng)一管理和調(diào)配；二、四季度為征兵總結(jié)準(zhǔn)備階段，要科學(xué)安排工作力量，在確保工作不斷檔的前提下，重點(diǎn)抓好聯(lián)合值班制度落實(shí)。基層武裝部和高校征兵工作站要保持常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：省征兵辦、省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十八）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。普通高校征兵工作基本經(jīng)費(fèi)主要用于一線征兵工作，按照每征集1名大學(xué)生不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由市（州）財(cái)政統(tǒng)籌解決?；鶎游溲b部征兵工作經(jīng)費(fèi)，由各地結(jié)合征兵任務(wù)研究確定，統(tǒng)籌納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省征兵辦、省軍區(qū)保障局等，各市、州、縣人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（十九）健全監(jiān)管制度。將征兵工作作為黨管武裝的重要內(nèi)容，加強(qiáng)征兵報(bào)名率、上站率、合格率、擇優(yōu)率、退兵率動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立軍地雙向通報(bào)制度，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，視情組織軍地聯(lián)合督辦和約談，相關(guān)情況作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任（績(jī)效）考核的重要依據(jù)。建立大學(xué)生入伍優(yōu)先政策全程監(jiān)管制度，省、市（州）征兵辦對(duì)體檢政考、審批定兵和去向安排等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)肅查糾隨意提高體檢門檻、人為設(shè)置障礙，以及集體定兵、擇優(yōu)定兵和公開公示制度不落實(shí)等問(wèn)題。凡大學(xué)生體檢政考雙合格未列為定兵對(duì)象的，應(yīng)征地縣（市、區(qū)）征兵辦必須在定兵會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)書面情況，逐人說(shuō)明原因，由市（州）征兵辦匯總后報(bào)省征兵辦。軍地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐相關(guān)單位的紀(jì)檢監(jiān)察組，要將全體征接兵人員納入監(jiān)督范圍，建立健全情況通報(bào)、線索移交、聯(lián)查聯(lián)辦等軍地協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞。（責(zé)任單位：省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省教育廳、省公安廳、省征兵辦、省軍區(qū)政治工作局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

（二十）完善獎(jiǎng)懲措施。省政府、省軍區(qū)每三年組織1次征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰，市縣按規(guī)定程序和期限報(bào)批后組織征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰，表彰對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)傾向基層單位和一線征兵工作人員，占比原則上不低于80%。受到國(guó)家、省級(jí)征兵工作表彰的先進(jìn)個(gè)人，由省征兵辦分別給予5000元、2000元的一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由省征兵辦從省級(jí)預(yù)算安排中統(tǒng)籌解決；符合晉級(jí)晉職條件的，所在單位應(yīng)予優(yōu)先考慮。未完成年度征兵總?cè)蝿?wù)或者連續(xù)兩年未完成大學(xué)生征集任務(wù)，以及連續(xù)兩年退兵比例超限或者發(fā)生責(zé)任退兵的地區(qū)，不得參加下一屆“雙擁模范城”評(píng)選，相關(guān)單位、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和征兵業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人不得參評(píng)下一次“四鐵”先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人、征兵工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。發(fā)生責(zé)任退兵的直接責(zé)任人，所在單位要在3個(gè)月內(nèi)依法依規(guī)作出處理，有關(guān)情況書面報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)征兵辦。（責(zé)任單位：省征兵辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省人社廳、省退役軍人廳、省軍區(qū)政治工作局、保障局等，各市、州、縣黨委、人民政府和兵役機(jī)關(guān)）

各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體措施，盡量提高惠兵政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)更多高素質(zhì)青年參軍入伍。

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