浙政發(fā)〔2014〕21號(hào)《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》

浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見








浙政發(fā)〔2014〕21號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶來了生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式的深刻變革。以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化應(yīng)用、擴(kuò)大信息消費(fèi)、深化信息化和工業(yè)化深度融合為主要內(nèi)容的信息經(jīng)濟(jì)，正成為全球搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，是我省在已經(jīng)具備良好的發(fā)展條件和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。為加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，以全面深化改革為動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷提高信息經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)大省，為打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（二）主要目標(biāo)。通過五年的努力，信息產(chǎn)業(yè)成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，信息經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位初步確立，實(shí)現(xiàn)從制造大省向信息經(jīng)濟(jì)大省的跨越；基本建成特色明顯、全國(guó)領(lǐng)先的電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、智慧物流、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。

——國(guó)際電子商務(wù)中心。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)領(lǐng)先，國(guó)際市場(chǎng)輻射力和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，配套體系健全，成為在全球具有重要影響力的電子商務(wù)中心。

——全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用深入推進(jìn)，基本建成集研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先，并在數(shù)字安防等領(lǐng)域形成全球產(chǎn)業(yè)中心。

——全國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心。國(guó)家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，智慧城市、信息化和工業(yè)化深度融合、數(shù)字媒體、電子商務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域云工程與服務(wù)創(chuàng)新模式及應(yīng)用成效全國(guó)領(lǐng)先，培育一批國(guó)際一流的云工程與服務(wù)企業(yè)。

——全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。公共事務(wù)、社會(huì)管理、電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)、服務(wù)模式和應(yīng)用成效全國(guó)領(lǐng)先，建成國(guó)內(nèi)商用大數(shù)據(jù)營(yíng)運(yùn)中心，成為信息資源開發(fā)利用大省。

——全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。信息技術(shù)在金融領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和平臺(tái)持續(xù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)全球領(lǐng)先，探索建立網(wǎng)絡(luò)銀行。

——全國(guó)智慧物流中心。智慧物流體系基本形成，智慧物流全國(guó)領(lǐng)先，供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)全面融入國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，建成國(guó)內(nèi)重要的智慧物流樞紐并投入使用。

——全國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。打造全國(guó)一流的數(shù)字媒體基地、數(shù)字閱讀基地、數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地、新媒體版權(quán)內(nèi)容庫(kù)和新媒體內(nèi)容加工制作云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

——信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)。深入實(shí)施產(chǎn)品與裝備智能化開發(fā)、“機(jī)器換人”、重點(diǎn)行業(yè)與區(qū)域綠色安全制造、“電商換市”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)信息化服務(wù)、骨干企業(yè)信息化提升、智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育、專用電子及軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等十大專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)信息化水平大幅提升，信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)改善，全省信息化發(fā)展指數(shù)、信息化和工業(yè)化融合指數(shù)位列全國(guó)省區(qū)前三位。

二、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署和商用。實(shí)施城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信。實(shí)現(xiàn)全省寬帶無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，公共服務(wù)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)廣泛覆蓋。構(gòu)建全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控、基于云平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化無線電頻譜資源利用。

（四）全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。統(tǒng)籌新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)共建共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的高效利用。加快全省廣電網(wǎng)絡(luò)“一省一網(wǎng)”整合提升和數(shù)字化、雙向化高速寬帶改造。推進(jìn)電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、有線電視寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，確保省IPTV集成播控平臺(tái)和傳輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）優(yōu)化提升云計(jì)算中心建設(shè)。以杭州、寧波、溫州、金華為區(qū)域核心節(jié)點(diǎn)，增加互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）與國(guó)家骨干網(wǎng)的互聯(lián)帶寬，擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)容量和覆蓋范圍，提高數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)、智能處理和安全管控能力。制訂數(shù)據(jù)中心能耗標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級(jí)成彈性可擴(kuò)展、高效節(jié)能、分布式的云數(shù)據(jù)中心。

三、優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

（六）加快發(fā)展電子信息制造業(yè)。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)，提升新一代移動(dòng)通信設(shè)備和系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)發(fā)展智能手機(jī)、智能電視、平板電腦、智能家居等新型信息終端產(chǎn)品，促進(jìn)終端、內(nèi)容、服務(wù)一體化發(fā)展。著力培育高端服務(wù)器、新型顯示、新型電子元器件及材料等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和系統(tǒng)集成，推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)用。

（七）大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力開發(fā)行業(yè)應(yīng)用軟件，優(yōu)先發(fā)展支撐信息化和工業(yè)化深度融合的工業(yè)軟件、智慧城市專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件。大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成、信息技術(shù)咨詢、集成電路設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付、位置服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)，加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展基于北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的產(chǎn)品與服務(wù)。積極推進(jìn)在岸和離岸信息服務(wù)外包，培育和拓展外包服務(wù)市場(chǎng)。

（八）著力發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。依托錯(cuò)位布局的裝備高新區(qū)，建設(shè)一批裝備電子及軟件產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)品與裝備智能化所需的傳感器、芯片、在線可視化定位檢測(cè)器等的研發(fā)制造，著力發(fā)展“機(jī)器換人”所需的機(jī)器人與網(wǎng)絡(luò)控制軟件。加快汽車電子、船舶電子、家電電子、電力電子、醫(yī)療電子、物流裝備電子、環(huán)保裝備電子等專用電子技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（九）加快發(fā)展大數(shù)據(jù)和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)鼓勵(lì)政府、企業(yè)、居民購(gòu)買云服務(wù)的政策措施，培育發(fā)展云工程與服務(wù)企業(yè)；突破一批大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)和服務(wù)模式，實(shí)施一批公共事務(wù)、社會(huì)管理、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域的示范項(xiàng)目；重點(diǎn)支持公共云、工業(yè)云、政務(wù)云、健康云、安居云、教育云、商務(wù)云、媒體云等應(yīng)用服務(wù)，形成若干個(gè)在全國(guó)有示范意義的大數(shù)據(jù)、云服務(wù)的商業(yè)模式。支持杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)為主攻方向的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，引進(jìn)和培育一批骨干企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成在全國(guó)有重要影響的大數(shù)據(jù)、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

（十）大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。支持?jǐn)?shù)字出版關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快傳統(tǒng)文化內(nèi)容的數(shù)字化。以大眾文化信息消費(fèi)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂、數(shù)字閱讀、動(dòng)漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及服務(wù)，支持電影電視、互動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和提供健康向上的信息內(nèi)容。創(chuàng)新視聽服務(wù)商業(yè)模式，建設(shè)全國(guó)最大新媒體版權(quán)內(nèi)容庫(kù)和功能強(qiáng)大的新媒體運(yùn)營(yíng)服務(wù)云平臺(tái)，面向全國(guó)拓展渠道，形成數(shù)千萬級(jí)終端服務(wù)。加大應(yīng)用推廣力度，提升移動(dòng)、電信數(shù)字閱讀基地和杭州國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)用服務(wù)水平。

（十一）積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。圍繞自主的技術(shù)、自主的產(chǎn)品、自主的企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)信息安全產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、入侵檢測(cè)、身份驗(yàn)證、可信計(jì)算、數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)品的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)突破下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的安全核心技術(shù)，提升信息安全服務(wù)保障能力，促進(jìn)安全、自主、可控信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。

四、提升發(fā)展電子商務(wù)

（十二）推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新。爭(zhēng)取開展國(guó)家電子商務(wù)綜合發(fā)展試點(diǎn)。全面實(shí)施“電商換市”，深化電商興農(nóng)、電商拓市、跨境電商、電商便民等工程，促進(jìn)電子商務(wù)在浙貨銷售、居民消費(fèi)、文化繁榮、對(duì)外貿(mào)易、農(nóng)村發(fā)展、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。探索建設(shè)符合電子商務(wù)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、網(wǎng)絡(luò)信用和政策法規(guī)體系，完善電子商務(wù)行業(yè)管理、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)電子口岸等數(shù)據(jù)平臺(tái)整合。

（十三）加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，加大電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)和培育力度，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。提升第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展水平，支持有條件的企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)電商平臺(tái)國(guó)際化，打造一批國(guó)際知名電子商務(wù)平臺(tái)。有序推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、線下線上互動(dòng)、個(gè)性化定制等新型電子商務(wù)模式。

（十四）加快智慧物流體系建設(shè)。大力發(fā)展快遞、倉(cāng)儲(chǔ)和物流規(guī)劃咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等智慧物流，重視培育領(lǐng)軍企業(yè)。加快智慧物流和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)等重大現(xiàn)代物流項(xiàng)目，完善中心商務(wù)區(qū)、居民社區(qū)、大專院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)購(gòu)商品投送公共設(shè)施和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)寧波“智慧物流”建設(shè)，推進(jìn)舟山大宗商品交易中心的發(fā)展。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快全省物流信息整合，推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善以基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)為重點(diǎn)的物流支撐體系。

（十五）促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。加快信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、技術(shù)、平臺(tái)和服務(wù)創(chuàng)新。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，探索建立網(wǎng)絡(luò)銀行，拓展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、小額信貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，探索跨境電商支付和結(jié)算業(yè)務(wù)。建立并完善社會(huì)信用體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管與服務(wù)，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、擴(kuò)大信息消費(fèi)

（十六）激發(fā)居民信息消費(fèi)。加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子銀行、互動(dòng)媒體、網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子政務(wù)等信息消費(fèi)應(yīng)用示范，改善居民信息消費(fèi)體驗(yàn)，增強(qiáng)居民信息消費(fèi)意愿，釋放居民信息消費(fèi)需求。加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平。營(yíng)造有利于擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為等的監(jiān)管，依法打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為，規(guī)范信息市場(chǎng)秩序，建設(shè)安全誠(chéng)信有序的信息消費(fèi)環(huán)境。

（十七）務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)在社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信用服務(wù)、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等社會(huì)治理領(lǐng)域集成應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，提高城市科學(xué)管理水平。大力推進(jìn)智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧健康、智慧安居等建設(shè)，按照“一攬子”解決問題的要求，開發(fā)云、管、端一體化的專項(xiàng)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，不斷提升應(yīng)用質(zhì)量和水平，擴(kuò)大城市應(yīng)用的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化和公共服務(wù)智慧化。制訂和實(shí)施智慧城市建設(shè)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快形成智慧城市建設(shè)政策法規(guī)體系和一批技術(shù)、業(yè)務(wù)與監(jiān)管流程融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）加快電子政務(wù)建設(shè)。加快信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，順應(yīng)行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，建設(shè)基于云計(jì)算的全省統(tǒng)一電子政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開等功能于一體、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全省政府行政審批等服務(wù)事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督。研究制訂公共信息資源開放共享管理辦法，建立跨部門、跨地區(qū)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)體系，創(chuàng)新推進(jìn)政府信息資源的深度開發(fā)和社會(huì)化利用。

六、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合

（十九）提升企業(yè)信息化水平。以“三名”企業(yè)特別是協(xié)同制造的龍頭企業(yè)、總部型企業(yè)為重點(diǎn)，開展貫徹信息化和工業(yè)化深度融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“登高計(jì)劃”，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎(chǔ)應(yīng)用、單項(xiàng)應(yīng)用向集成應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，確保骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。針對(duì)中小微企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求，重點(diǎn)抓好中小微企業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)供需對(duì)接信息化商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)融資中介服務(wù)平臺(tái)、科技型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)上市信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小微企業(yè)深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等核心環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用。

（二十）突出重點(diǎn)抓好行業(yè)信息化。深入推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)“機(jī)器換人”，支持有條件的企業(yè)建設(shè)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”，提高企業(yè)自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化制造水平。推動(dòng)裝備制造業(yè)智能化升級(jí)，促進(jìn)裝備電子與裝備設(shè)計(jì)和制造的結(jié)合，大力開發(fā)智能成套裝備。在易污染、高耗能和安全風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化的計(jì)量供料、自動(dòng)化的生產(chǎn)控制、智能化的過程計(jì)量定位檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)保與安全控制、數(shù)字化的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)保障、物流化的包裝配送，確保全過程、各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)生產(chǎn)與管控，實(shí)現(xiàn)綠色安全制造。

（二十一）分類抓好各類園區(qū)信息化工作。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)打造信息化公共服務(wù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升信息的支撐服務(wù)能力，建設(shè)信息化和工業(yè)化深度融合先行區(qū)。強(qiáng)化高新區(qū)特別是裝備高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的集聚功能，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，狠抓招大引強(qiáng)、招才引智，建成與信息技術(shù)緊密融合的裝備集成制造基地、關(guān)鍵零部件制造基地、核心技術(shù)創(chuàng)新基地和高端創(chuàng)新人才集聚基地。

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（二十二）強(qiáng)化組織保障。省信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。進(jìn)一步明確各地、各部門工作職責(zé)，形成牽頭部門抓總落實(shí)、相關(guān)部門分工協(xié)作，共同推進(jìn)我省信息經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作格局。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高公眾對(duì)信息經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知與實(shí)踐水平，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

（二十三）優(yōu)化要素保障。鼓勵(lì)各地優(yōu)先保障信息經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資源要素需求。省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)要把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)任務(wù)，明確主攻方向和目標(biāo)，規(guī)劃發(fā)展空間，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)資源要素的合理需求。

（二十四）加大財(cái)稅金融支持。全面落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家在產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)、項(xiàng)目布局、資金安排等方面的政策支持，落實(shí)中央財(cái)政資助項(xiàng)目明確需地方配套的政策。省工業(yè)和信息化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商務(wù)促進(jìn)等專項(xiàng)資金和財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)向支持信息經(jīng)濟(jì)傾斜。建立和完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)體系，引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點(diǎn)投向國(guó)家和省級(jí)信息經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市。設(shè)立省信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金。

（二十五）強(qiáng)化人才創(chuàng)新支撐。加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際行業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。大力培養(yǎng)信息技術(shù)研發(fā)人才、應(yīng)用人才和營(yíng)運(yùn)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，按照“補(bǔ)短板”要求，支持信息經(jīng)濟(jì)龍頭骨干和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院；鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、測(cè)試中心、服務(wù)中心，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制（修）訂工作。

（二十六）著力引進(jìn)項(xiàng)目。積極組織國(guó)內(nèi)外信息經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)，著力開展以商招商、主題招商、展會(huì)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商以及產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式的招商，加快引進(jìn)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)百?gòu)?qiáng)及央企等行業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮浙江產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，組織舉辦國(guó)內(nèi)外有重要影響的電子商務(wù)、云計(jì)算、智慧城市等領(lǐng)域?qū)I(yè)展會(huì)，打響我省信息經(jīng)濟(jì)品牌。

（二十七）加強(qiáng)信息安全保障。建設(shè)電子政務(wù)安全云平臺(tái)，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)重要信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)以及涉及國(guó)計(jì)民生的重要應(yīng)用系統(tǒng)的信息安全防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息安全監(jiān)管，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定期檢查。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)等方面的地方立法，研究制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控。

（二十八）健全評(píng)價(jià)機(jī)制。建立全省信息經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作。定期由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各市、縣（市、區(qū)）信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，抓緊制訂加快信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施，并抓好貫徹落實(shí)。



 

浙江省人民政府

2014年5月13日

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