魯政字〔2020〕230號(hào)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知








魯政字〔2020〕230號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：

現(xiàn)將《山東省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

山東省人民政府

2020年11月9日

山東省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2017〕49號(hào)）要求，做好我省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎ㄒ韵潞喎Q劃轉(zhuǎn)工作），制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃，后續(xù)企業(yè)改革方案與國有資本劃轉(zhuǎn)方案統(tǒng)籌考慮；堅(jiān)持獨(dú)立運(yùn)營，劃轉(zhuǎn)的股權(quán)集中持有、封閉運(yùn)行、專戶管理、單獨(dú)核算。

二、劃轉(zhuǎn)范圍、對(duì)象、比例、基準(zhǔn)日及承接主體

（一）劃轉(zhuǎn)范圍。將全省各級(jí)國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

（二）劃轉(zhuǎn)對(duì)象。劃轉(zhuǎn)對(duì)象為全省各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有企業(yè)股權(quán)，以及各級(jí)行政事業(yè)單位直接持有的國有企業(yè)股權(quán)。本方案所稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是指代表各級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的部門（機(jī)構(gòu)）；國有企業(yè)股權(quán)（以下簡稱國有股權(quán)），是指由國家直接出資形成的國有資本。

（三）劃轉(zhuǎn)比例。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%。結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，視情況適時(shí)調(diào)整。

（四）劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日。原則上以2019年12月31日作為劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日。

（五）承接主體。我省各級(jí)應(yīng)劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級(jí)，由山東省財(cái)欣資產(chǎn)運(yùn)營有限公司（以下簡稱財(cái)欣公司）作為承接主體，對(duì)劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)進(jìn)行專戶管理。市縣不設(shè)承接主體。

三、劃轉(zhuǎn)程序

（一）省屬企業(yè)由省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)擬劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的建議方案（以下簡稱劃轉(zhuǎn)建議方案），于2020年11月20日前報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳審核確認(rèn)。確認(rèn)后，省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳向省屬企業(yè)下達(dá)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知，并抄送各國有股東及財(cái)欣公司。其中，已劃轉(zhuǎn)原社?；鹄硎聲?huì)持有的省屬企業(yè)國有股權(quán)，經(jīng)核實(shí)無誤后，不再重復(fù)劃轉(zhuǎn)。

（二）各市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)由同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出所監(jiān)管企業(yè)劃轉(zhuǎn)建議方案，財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門審核并報(bào)同級(jí)政府同意后，以市為單位，于2020年11月20日前報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳審核確認(rèn)后，向各市下達(dá)國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知并抄送各國有股東及財(cái)欣公司，由市、縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門向所屬企業(yè)下達(dá)。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定修訂報(bào)批章程，做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和股東變更登記工作。其中，劃轉(zhuǎn)非上市公司國有股權(quán)的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)在收到國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)通知后20個(gè)工作日內(nèi)，修訂報(bào)批章程，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記，有限責(zé)任公司還應(yīng)及時(shí)辦理股東變更登記和章程備案。相關(guān)登記機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi)，完成變更登記。劃轉(zhuǎn)上市公司國有股權(quán)的，按照中央有關(guān)規(guī)定辦理。

四、劃轉(zhuǎn)后國有資本的管理

（一）賬務(wù)處理。企業(yè)國有股權(quán)變更登記完成后，財(cái)欣公司對(duì)劃入的國有股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的賬面價(jià)值入賬。

（二）資本管理。財(cái)欣公司作為財(cái)務(wù)投資者，享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán)，不承擔(dān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的虧損，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，一般不向企業(yè)派出董事。必要時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可向企業(yè)派出董事。

對(duì)劃入的國有股權(quán)，原則上應(yīng)履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi)，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市，應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。

中央劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)后，省財(cái)政廳另行制定相應(yīng)具體實(shí)施辦法。

（三）收益管理。對(duì)劃入的國有股權(quán)，收益主要來源于股權(quán)分紅。除國家規(guī)定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，經(jīng)批準(zhǔn)可通過國有資本運(yùn)作獲取收益。每年6月底前，財(cái)欣公司將上年度國有資本收益和分紅情況報(bào)送省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳。

劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的分紅和運(yùn)作收益，不得作為財(cái)欣公司的損益進(jìn)行核算，由省財(cái)政廳統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時(shí)收繳，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

（四）管理費(fèi)用。省政府授權(quán)省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)欣公司相關(guān)管理成本和運(yùn)營收益情況，合理確定管理費(fèi)用，列入省級(jí)預(yù)算。

五、組織實(shí)施

各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立大局意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作順利開展，確保2020年年底前基本完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。省級(jí)建立由省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省國資委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、山東證監(jiān)局等相關(guān)部門分工協(xié)作的劃轉(zhuǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌解決劃轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。各市、縣（市、區(qū)）政府要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面做好本地劃轉(zhuǎn)工作。

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