您當(dāng)前的位置：魯發(fā)〔2009〕11號《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見》
中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見
魯發(fā)〔2009〕11號
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)全省人才工作，提出如下意見。
一、牢固樹立科學(xué)的人才觀和人才是第一資源的理念
1．以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作。人才興則山東興，人才強(qiáng)則山東強(qiáng)。各級各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選人才。要強(qiáng)化“人才資源是第一資源”理念，把科學(xué)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在依靠科技、依靠人才上;要堅(jiān)持“人才優(yōu)先發(fā)展”理念，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才資本優(yōu)先積累，人才投入優(yōu)先保證;要突出“人才以用為本”理念，把用活、用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，把用準(zhǔn)人才、用其所長作為促進(jìn)人才工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合的主要手段;要增強(qiáng)“人才競爭”理念，以更加開放的姿態(tài)主動(dòng)參與國內(nèi)外、區(qū)域間的人才競爭，以海納百川的氣魄凝聚各類優(yōu)秀人才;要樹立建設(shè)“人才山東”理念，統(tǒng)籌抓好各個(gè)層次和類別的人才資源開發(fā)工作，通過建人才強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)以人才強(qiáng)省，積極促進(jìn)我省由人口大省向人才資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
2．以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人才工作。各級各部門要充分認(rèn)識人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把人才工作放在更加突出的位置。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以解放思想為先導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用為基礎(chǔ)，以提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，全面抓好人才的培養(yǎng)、使用和引進(jìn)，勇于突破人才工作中的難點(diǎn)問題，不斷創(chuàng)新人才工作思路和方法，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力把我省建設(shè)成為各類優(yōu)秀人才集聚發(fā)展的高地、施展才智的舞臺、建功立業(yè)的沃土。
二、加快集聚高端領(lǐng)軍人才
3．積極造就大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。實(shí)施“泰山學(xué)者”二期建設(shè)工程，在崗位設(shè)置上向我省優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，在人選選聘上加大對國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)力度。實(shí)施“泰山學(xué)者”攀登計(jì)劃，5年內(nèi)從自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文社科等重點(diǎn)學(xué)科和重要領(lǐng)域，遴選30至40名人選予以重點(diǎn)培養(yǎng)扶持，爭取培養(yǎng)成為兩院院士或相當(dāng)層次的高端專家。深入推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮各地、各行業(yè)主管部門的積極作用，努力建設(shè)形成30個(gè)納入國家支持計(jì)劃、達(dá)到國際一流水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);形成300個(gè)左右以住魯院士、泰山學(xué)者等高層次領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);帶動(dòng)建設(shè)1000個(gè)左右以各類優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為中心、各具特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮山東省杰出青年基金的作用，推動(dòng)我省大批杰出青年科技人才盡快步入國家級人才培養(yǎng)計(jì)劃的行列。
4.大力引進(jìn)急需緊缺高端尖子人才。圍繞我省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著眼重大應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，集中引進(jìn)一批世界一流或國內(nèi)頂尖水平的高端領(lǐng)軍人才和科研團(tuán)隊(duì)。抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力引進(jìn)海外高層次人才。用5至10年時(shí)間，引進(jìn)200名左右海外高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)扶持建立20個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。對引進(jìn)的海外高層次人才，授予“泰山學(xué)者海外特聘教授(專家)”稱號，提供人民幣100萬元的一次性資助經(jīng)費(fèi)。完善“山東省留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”評選辦法，加大對作出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)力度。各地各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定海外高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃，有針對性地引進(jìn)一批海外高層次人才。
5.加強(qiáng)高端領(lǐng)軍人才集聚平臺建設(shè)。選準(zhǔn)方向，加大措施，吸引、支持國內(nèi)外著名高等學(xué)校、國家級重點(diǎn)科研院所、大型企業(yè)、跨國公司到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu);省市聯(lián)手、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委合作，積極爭取共建一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、起關(guān)鍵作用的高位平臺。以現(xiàn)有各類平臺為基礎(chǔ)，集中力量提升建設(shè)一批對增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力具有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)平臺。今后5年，選擇30個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，30個(gè)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，30個(gè)博士后科研流動(dòng)站、工作站和院士工作站，10個(gè)高水平國際學(xué)術(shù)交流平臺，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持，力爭達(dá)到國內(nèi)一流水平。進(jìn)一步發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦更多更高水平的科研實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)站和工作站、產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)中心等，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸納、集聚和培養(yǎng)能力。
三、扎實(shí)推進(jìn)各類人才隊(duì)伍能力建設(shè)
6.以提升思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量培訓(xùn)。推進(jìn)培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。著眼于解決理想信念、素質(zhì)能力、公仆意識等重要問題，著重增強(qiáng)理論素養(yǎng)，樹立世界眼光，提升戰(zhàn)略思維，提高黨政人才在科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事等方面的能力，提高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷完善民主公開的競爭機(jī)制、能上能下的代謝機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的考核評價(jià)機(jī)制，激發(fā)黨政人才隊(duì)伍的內(nèi)在活力。領(lǐng)導(dǎo)干部要慧眼識才，知人善用，努力成為善用人才的人才。
7.以提高戰(zhàn)略決策能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程。在重點(diǎn)骨干企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，按照職業(yè)化、專業(yè)化和國際化標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以出資人代表、董事會成員、經(jīng)營層代表為主體的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍。每年選拔部分高級經(jīng)營管理人才，分期分批送往國內(nèi)外著名大學(xué)、知名企業(yè)進(jìn)行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才戰(zhàn)略儲備，實(shí)施“千名中小企業(yè)經(jīng)營管理者能力提升計(jì)劃”，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，提升企業(yè)經(jīng)營管理者的市場拓展、財(cái)務(wù)分析、人力資源配置等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力。依托高校建立山東省高級經(jīng)理學(xué)院等機(jī)構(gòu)。省委有關(guān)部門要建立優(yōu)秀企業(yè)家信息庫，加強(qiáng)與優(yōu)秀企業(yè)家的聯(lián)系。
8.以提高創(chuàng)新能力和培養(yǎng)科學(xué)精神為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新等人才培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持日常培訓(xùn)與繼續(xù)教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，深入開展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)。實(shí)施創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程，加大對青年創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)力度，繼續(xù)做好“山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、“山東省青年科技獎(jiǎng)”、“山東省青年教師成長計(jì)劃”等選拔管理工作，建立適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才梯隊(duì)。
9.以提高職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)為核心，著力打造優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力富集地帶。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建政府為主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)為主體，各類職業(yè)院校和有關(guān)學(xué)校為骨干，企業(yè)與院校、公辦與民辦相結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。力爭5年內(nèi)建設(shè)30所具有國內(nèi)一流水平的高等職業(yè)教育學(xué)院，每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)1所高水平中等職業(yè)教育中心，全省高職、中職每年招生規(guī)模分別達(dá)到30萬人和60萬人左右，全省技師學(xué)院發(fā)展到20所，國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地發(fā)展到20個(gè)。健全完善首席技師和有突出貢獻(xiàn)技師選拔管理制度，力爭5年內(nèi)各級、各類首席技師達(dá)到10萬名。擴(kuò)大實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模，不斷提高培訓(xùn)層次。大力開展職業(yè)技能競賽，組織好“山東省技術(shù)能手”評選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。大力推進(jìn)新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動(dòng)”，組織實(shí)施好各級各類新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，落實(shí)“山東省鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，力爭5年內(nèi)全省各層次“鄉(xiāng)村之星”達(dá)到10萬名。
10.以造就優(yōu)勢人才群體為核心，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)加快社會建設(shè)與發(fā)展的需要，著力推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“齊魯和諧使者”選拔管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化類人才資源開發(fā)，實(shí)施“齊魯文化英才工程”。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，緊密結(jié)合我省鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的制定實(shí)施，積極開展提供人才支撐的專題研究，推進(jìn)各領(lǐng)域單項(xiàng)人才規(guī)劃的研究和制定，形成我省人才工作整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、全面發(fā)展的新局面。
四、充分發(fā)揮人才在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中的支撐作用
11.發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)激勵(lì)各類人才立足本職崗位快出成果、多出成果、建功立業(yè)。切實(shí)克服論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，放手放權(quán)，大膽使用，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿問題領(lǐng)銜組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)、參與重大科研和重點(diǎn)工程項(xiàng)目。支持社科理論人才圍繞中國特色社會主義重大理論問題和實(shí)踐問題開展研究，不斷推動(dòng)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮。
12.發(fā)揮人才在人人成才中的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才尤其是高端領(lǐng)軍人才，注重言傳身教，發(fā)揚(yáng)甘為人梯、提攜后學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)注年輕人才的培養(yǎng)，通過結(jié)對指導(dǎo)、名師帶徒等傳幫帶形式，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才。在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，支持鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校的教師采取創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等多種形式，幫助大中專學(xué)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
13.發(fā)揮人才在科學(xué)決策中的智囊作用。建立專家咨詢服務(wù)制度，圍繞事關(guān)全局的重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大工程項(xiàng)目急需解決的關(guān)鍵性問題，有針對性地進(jìn)行咨詢和科學(xué)研究，提高科學(xué)決策、民主決策水平。定期組織各類高層次人才深入調(diào)查研究，開展咨詢論證、企業(yè)診斷等活動(dòng)。鼓勵(lì)通過課題招標(biāo)、協(xié)作研究、購買成果等方式，引導(dǎo)專家學(xué)者為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策、提供智力支持。各級黨委政府要建立健全聯(lián)系專家制度，搭建專家意見建議溝通平臺，暢通專家發(fā)表意見的渠道。
14.發(fā)揮人才在統(tǒng)籌發(fā)展中的推動(dòng)作用。引導(dǎo)人才積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，主動(dòng)研究解決關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，積極投身急難險(xiǎn)重工作，帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。鼓勵(lì)專家學(xué)者創(chuàng)作科普著作和群眾喜聞樂見的文藝作品，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播精神文明。圍繞推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加大人才智力幫扶力度，通過深入開展“三支一扶”活動(dòng)、實(shí)行科技特派員制度等多種形式，增強(qiáng)基層一線的科技創(chuàng)新能力。更加重視對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣的人才智力幫扶工作，在科技立項(xiàng)、科技平臺建設(shè)等方面予以適度傾斜，引導(dǎo)促進(jìn)人才智力及科技成果向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，通過設(shè)立大學(xué)生見實(shí)基地、提供創(chuàng)業(yè)貸款、建立孵化基地等措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生面向基層一線創(chuàng)業(yè)。
五、大力促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
15.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)載體建設(shè)。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。建設(shè)覆蓋全省的綜合性科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，扶持各類科技企業(yè)孵化器、中試基地建設(shè)，推動(dòng)一批科研機(jī)構(gòu)建成行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。建立一批具有鮮明特色的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，對獲得國家863計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)等國家級科技成果轉(zhuǎn)化基地的，在相關(guān)科技專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)支持各地培育和壯大一批服務(wù)于科技計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)于科技咨詢和技術(shù)評估、服務(wù)于信息共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新服務(wù)平臺。
16.暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。強(qiáng)化各類人才的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用意識，切實(shí)把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用放在科學(xué)研究、科技創(chuàng)新活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)縱向合作、區(qū)域合作、校地校企合作，爭取教育部、國家自然科學(xué)基金委、中科院等國家部委和著名高校、科研院所的支持，推動(dòng)科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施力度，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。建立公共研究成果推廣制度，建立公共科研信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向社會發(fā)布公共科研機(jī)構(gòu)及科技計(jì)劃的研究成果，并促進(jìn)與成果需求方的有效對接。
17.完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵(lì)措施。鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員及科技中介機(jī)構(gòu)帶高水平科研成果在我省轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)，對符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在財(cái)政支持、信貸融資、土地供應(yīng)等方面給予重點(diǎn)扶持;成效突出的，通過召開成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)大會給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立技術(shù)和成果要素參與分配的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用受惠單位給予成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動(dòng)者以適當(dāng)物質(zhì)報(bào)酬。研究制定科技人才在職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法，出臺科技人才向企業(yè)流動(dòng)的社會保險(xiǎn)續(xù)接辦法，解決科技人才流動(dòng)的后顧之憂。對高校、科研院所符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入，免征、減征企業(yè)所得稅。
六、不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制
18.改革人才管理制度。適應(yīng)新時(shí)期人才工作的需要，實(shí)行更加靈活的人事管理辦法。用人單位引進(jìn)高層次急需人才，堅(jiān)持特事特辦，按規(guī)定程序解決好編制問題;需聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無空缺職位的可申請?zhí)卦O(shè)崗位。積極推行人才柔性流動(dòng)，鼓勵(lì)用人單位以崗位、項(xiàng)目、任務(wù)聘用和人才租賃等方式聚集使用人才。重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行專任制度，改變專業(yè)技術(shù)人員使用管理中的行政化傾向，發(fā)揮專家學(xué)者在本學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍作用。擴(kuò)大研發(fā)團(tuán)隊(duì)首席專家在選題立項(xiàng)、人才配置、設(shè)備使用、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面的自主權(quán)。
19.創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。把人才評價(jià)作為選拔人才和使用人才的重要依據(jù)。以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，推行出資人認(rèn)可、市場認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會認(rèn)可等相關(guān)制度建設(shè)，加快建立企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才、宣傳文化人才等各類人才的評價(jià)指標(biāo)體系。深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革，加快推行執(zhí)業(yè)資格制度，改進(jìn)完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格審查、崗位績效評價(jià)的程序和方法。
20.完善人才分配激勵(lì)機(jī)制。探索試行體現(xiàn)人才價(jià)值的薪酬分配辦法，制定出臺高層次人才個(gè)人所得優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)積極探索股權(quán)、期權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可所獲得的部分收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。采取多元化的激勵(lì)手段，完善基本福利，設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)助等補(bǔ)充福利。
21.創(chuàng)新人才資源配置機(jī)制。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、便民”的原則，以人才市場和人才機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目和流程。打破各類人才、人力市場條塊分割、互不聯(lián)通的局面，構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)一開放的人才大市場。大力培育發(fā)展人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，研究制定鼓勵(lì)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。拓展人才市場和人才機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，引導(dǎo)人才中介機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與人才培養(yǎng)、流動(dòng)、使用等環(huán)節(jié)全面銜接的服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快建立全省人才人事業(yè)務(wù)受理咨詢服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)貫通共享。
22.建立人才投入多元化機(jī)制。改革投入體制，提高投入效率，建立政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會和民間資本投入為補(bǔ)充的多元化投入體系。整合省財(cái)政現(xiàn)有各類、各項(xiàng)人才投入，設(shè)立“山東省人才發(fā)展專項(xiàng)資金”，統(tǒng)籌管理，合理使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大人才投入，引進(jìn)人才的購房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用，在稅前可直接列入成本。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會資金捐贈(zèng)人才創(chuàng)新活動(dòng)。
七、積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境
23.優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。尊重人才成長規(guī)律，通過多種方式積極主動(dòng)地為各類人才提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會、干事舞臺、發(fā)展空間。建立公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，營造寬松良好的競爭和工作環(huán)境，樹立正確的用人導(dǎo)向，用當(dāng)其時(shí)，才盡其用，各得其所。推廣強(qiáng)化“以價(jià)值體現(xiàn)價(jià)值、以財(cái)富回報(bào)財(cái)富”的人才價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)一流人才一流待遇，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
24.改善人才生活環(huán)境。立足人才需求，打造協(xié)調(diào)配合、優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)體系，有針對性地提供服務(wù)。采取多種渠道解決引進(jìn)人才的住房問題，努力改善各類人才的生活條件。建立省級高層次人才庫，建立健全黨委、政府聯(lián)系人才的具體措施和工作制度。做好高層次人才的關(guān)懷服務(wù)工作，研究制定相關(guān)支持服務(wù)政策，開辟為高層次人才服務(wù)的“綠色通道”。
25.構(gòu)建規(guī)范的法制環(huán)境。加強(qiáng)人才工作立法步伐，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，把在培養(yǎng)、吸引、用好人才等方面已初步形成的人才政策上升為法規(guī)，努力營造公正、和諧、包容、平等的法制環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)人事執(zhí)法工作，從單純依靠行政手段管理轉(zhuǎn)為注重依靠法律手段管理。同時(shí)注意提高人才的法制意識，引導(dǎo)人才在法制環(huán)境下充分發(fā)揮自己的才能，自覺運(yùn)用法律來保障自己的權(quán)益。
26.營造良好的社會環(huán)境。依靠全社會的文化和精神力量，大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會風(fēng)氣，在科學(xué)研究上營造寬松、自由、民主、平等、公開、公正的人文氛圍。建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對作出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過多種形式，大力宣傳黨的人才政策，總結(jié)推廣人才工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，在全社會努力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
八、切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
27.健全人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持人才工作的社會化方向，建立健全人才工作科學(xué)決策機(jī)制、務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和檢查落實(shí)機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的人才工作新格局。加強(qiáng)各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充實(shí)工作力量，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。
28.實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制。各級黨委、政府要建立“一把手”抓“第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才工作擺到重要位置，納入地方和有關(guān)部門單位的年度考核體系。人才工作職能部門要積極主動(dòng)地開展工作，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)。定期組織開展人才滿意度調(diào)查和工作評估。加大人才工作考核在年度工作考核中的指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用力度。對人才工作先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
29.加強(qiáng)對人才工作的分類指導(dǎo)。調(diào)動(dòng)省、市、縣各級各方面的積極性，合力推進(jìn)規(guī)劃制定、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和環(huán)境營造等工作，統(tǒng)籌抓好各級、各類人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全省人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。把編制人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為統(tǒng)領(lǐng)人才工作的主要手段，組織開展系統(tǒng)調(diào)研和戰(zhàn)略專題調(diào)研，明確人才工作的方針、目標(biāo)、思路和舉措。建立人才發(fā)展研究中心，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次人才工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對新時(shí)期人才工作規(guī)律和趨勢的研究，指導(dǎo)和推動(dòng)人才工作不斷向前發(fā)展。
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