蘇政辦發(fā)〔2020〕52號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局江蘇智慧廣電建設(shè)行動計(jì)劃的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省廣電局江蘇智慧廣電建設(shè)行動計(jì)劃的通知









蘇政辦發(fā)〔2020〕52號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省廣電局《江蘇智慧廣電建設(shè)行動計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。







 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月6日

江蘇智慧廣電建設(shè)行動計(jì)劃





省廣電局

為加快廣播電視強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好視聽生活新期待，根據(jù)國家廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2018〕71號）等文件部署，結(jié)合江蘇實(shí)際，提出如下行動計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，以推進(jìn)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，以智慧化發(fā)展賦能廣播電視治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出廣電新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

力爭用3－5年時(shí)間，基本建成廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管的現(xiàn)代傳媒體系。發(fā)揮省級廣電媒體的主力軍作用，打造一批具有強(qiáng)大影響力競爭力、體現(xiàn)廣電特色優(yōu)勢的新型主流媒體。廣播電視網(wǎng)絡(luò)逐步成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心承載網(wǎng)絡(luò)之一。高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內(nèi)容制播實(shí)現(xiàn)新突破，基本實(shí)現(xiàn)群眾從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變，形成服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的“智慧廣電+”生態(tài)鏈。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建智慧廣電生產(chǎn)體系行動。

1. 推進(jìn)廣電媒體深度融合。堅(jiān)持一體化發(fā)展方向和移動優(yōu)先策略，推動廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，放大一體效能，增強(qiáng)融合傳播覆蓋面、影響力。統(tǒng)籌處理好省級廣電媒體和地方廣電媒體、主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)系，堅(jiān)持資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效，構(gòu)建具有強(qiáng)大影響力、競爭力的新型主流媒體和立體多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的融合傳播體系。創(chuàng)建江蘇廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心。進(jìn)一步發(fā)揮“荔枝云”省級技術(shù)支撐平臺功能和作用，助力縣級融媒體中心建設(shè)。

2. 推進(jìn)廣電節(jié)目制播智慧化。以推動制播平臺云化、IP化為核心，加快制播體系從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向融合化、智慧化轉(zhuǎn)變，推動建立“一體化資源配置、多媒體內(nèi)容匯聚、共平臺內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道內(nèi)容分發(fā)、多終端精準(zhǔn)服務(wù)、全流程智能協(xié)同”的智慧節(jié)目制播體系。開展基于大數(shù)據(jù)、全樣本、多方位的用戶收視行為深度分析，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容選題、素材集成、需求組合、分析預(yù)測、創(chuàng)作生產(chǎn)的全流程智能化。建立網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)平臺之間在內(nèi)容、業(yè)務(wù)和用戶等方面的融合共享。積極運(yùn)用新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng)新廣電節(jié)目形態(tài)，推動聲音廣播從單聲道、立體聲向環(huán)繞聲、沉浸聲演進(jìn)。發(fā)揮全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺作用，進(jìn)一步增強(qiáng)基層廣播電視優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)和供給能力。

3. 推進(jìn)高清和超高清電視發(fā)展。以“高清江蘇”建設(shè)為契機(jī)，加快推動全省廣播電視播出機(jī)構(gòu)高清化進(jìn)程，穩(wěn)妥推進(jìn)超高清電視發(fā)展，深化高清節(jié)目制播能力、網(wǎng)絡(luò)承載傳輸能力建設(shè)，積極開展“高清電視普及”行動、5G+4K/8K超高清電視試點(diǎn)。建設(shè)超高清視頻示范小區(qū)。到2020年底，省、市兩級播出機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)高清化，主要頻道實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播。有線電視高清交互數(shù)字平臺和IPTV集成播控平臺建設(shè)4K超高清內(nèi)容專區(qū)，超高清視頻節(jié)目制作能力超過800小時(shí)/年, 引入4K超高清節(jié)目內(nèi)容3000小時(shí)。鼓勵縣級播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行高清化改造。到2022年，有條件的市、縣開播4K超高清直播頻道和點(diǎn)播業(yè)務(wù)，頻道數(shù)量和內(nèi)容供給能力進(jìn)一步提升，4K超高清視頻收視用戶終端達(dá)到1600萬。

（二）構(gòu)建智慧廣電傳播體系行動。

1. 加快有線網(wǎng)絡(luò)升級改造。推進(jìn)有線電視播出前端及內(nèi)容分發(fā)體系全I(xiàn)P化建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)互動電視與寬帶網(wǎng)絡(luò)融合化并向智慧化轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)光纖入戶，開展基于同軸電纜網(wǎng)的HINOC實(shí)驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)靈活接入和帶寬提升。推動有線電視網(wǎng)絡(luò)“云、網(wǎng)、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協(xié)同，構(gòu)建新型有線電視網(wǎng)絡(luò)。加快廣電網(wǎng)絡(luò)IPv6部署，到2022年，實(shí)現(xiàn)廣電全業(yè)務(wù)IPv6地址轉(zhuǎn)換，推動廣電網(wǎng)絡(luò)與各電信網(wǎng)IPv6互聯(lián)互通。

2. 加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及示范應(yīng)用。根據(jù)全國廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G發(fā)展一體化的部署，支持江蘇有線參與全國廣電5G試點(diǎn)試驗(yàn)工作，打造中國廣電5G南部大區(qū)核心網(wǎng)節(jié)點(diǎn)。圍繞長三角一體化發(fā)展、揚(yáng)子江城市群、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等部署，發(fā)揮廣電優(yōu)勢，積極參與制定5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃和工程實(shí)施方案。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動有線無線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮廣電企業(yè)媒體平臺、內(nèi)容資源和廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸特色，挖掘廣電5G應(yīng)用場景，開展基于5G的智慧廣電應(yīng)用試點(diǎn)，重點(diǎn)在廣播、超高清視頻、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧安防等領(lǐng)域拓展廣電5G的創(chuàng)新和應(yīng)用。支持江蘇有線聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)共建廣電5G創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室。

3. 加快應(yīng)急廣播和地面數(shù)字電視覆蓋。充分利用現(xiàn)有廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省行政村應(yīng)急廣播終端全覆蓋。到2022年，完成建成區(qū)域的組網(wǎng)連接，確保應(yīng)急信息的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播在政策宣傳、社會動員、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)、法治宣傳等方面的作用。充分利用地面數(shù)字電視的技術(shù)特點(diǎn)，科學(xué)、合理、高效地規(guī)劃頻率資源，實(shí)施地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)頻道遷移，提升地面數(shù)字電視基本公共服務(wù)能力。支持地面數(shù)字電視4K超高清發(fā)射傳輸試驗(yàn)。

（三）構(gòu)建智慧廣電服務(wù)體系行動。

1. 拓展智慧廣電服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)、平臺、用戶等優(yōu)勢，主動服務(wù)智慧城市建設(shè)，積極拓展廣播電視在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、金融、環(huán)保等行業(yè)的綜合信息服務(wù)和智能化應(yīng)用等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)廣播電視與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)的集成創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)。利用廣電網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)全方位覆蓋優(yōu)勢，結(jié)合地方實(shí)際，為黨委和政府提供信息發(fā)布、安防監(jiān)控、社會治理、網(wǎng)格化管理等全方位、智能化社區(qū)服務(wù)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推廣現(xiàn)有“智慧社區(qū)”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛯?shí)踐案例，依托有線網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。開展新一代廣電智能終端、TVOS智能操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，著力實(shí)現(xiàn)智能化、一體化、便捷化，為家庭用戶提供融合新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、智能家居等多功能于一體的智慧家庭信息中心。

2. 打造新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺。加快構(gòu)建以省級云平臺為中心的新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺，推動新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建好用好智慧云平臺，運(yùn)用“兩微一端”、公共數(shù)字文化服務(wù)、黨員遠(yuǎn)程教育等載體，通過數(shù)字電視、中心大屏、手機(jī)、電腦、觸摸屏、戶外大屏和應(yīng)急廣播終端組成“一云六屏一播”，實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐工作網(wǎng)上網(wǎng)下同步、線上線下互動，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）服務(wù)百姓、服務(wù)基層的作用。

3. 培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持江蘇有線創(chuàng)建文化和科技融合示范基地，規(guī)劃建設(shè)有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供互聯(lián)網(wǎng)資源本地云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源本地化、優(yōu)質(zhì)化、集中化，實(shí)現(xiàn)廣電專屬互聯(lián)網(wǎng)流量交換。利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源，為政府、媒體、公眾提供廣電大數(shù)據(jù)支撐，開展用戶行為深度分析，推動公共服務(wù)個性化、精準(zhǔn)化。

（四）構(gòu)建智慧廣電監(jiān)管體系行動。

1. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障措施。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重并舉，主動適應(yīng)、積極應(yīng)對新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，明確智慧廣電安全邊界，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、商用密碼應(yīng)用等安全保障工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，切實(shí)保障技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全，確保導(dǎo)向正確、渠道暢通。鼓勵與省內(nèi)高?？蒲性核?、知名安全廠商進(jìn)行合作，建設(shè)廣電網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域前沿技術(shù)研究。

2. 加快監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)廣播電視監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，加快網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和廣播電視節(jié)目內(nèi)容綜合評議系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對廣播電視和網(wǎng)視聽節(jié)目、移動端應(yīng)用程序、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等內(nèi)容監(jiān)管。開展智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置調(diào)度，推動從海量信息監(jiān)管向精準(zhǔn)式、靶向性監(jiān)管的過渡，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。

3. 加大5G干擾防護(hù)協(xié)調(diào)力度。開展5G技術(shù)條件下安全播出全覆蓋監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管、安全防護(hù)等方面關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，落實(shí)衛(wèi)星監(jiān)測站點(diǎn)與5G基站的干擾防護(hù)工作，追蹤監(jiān)測站點(diǎn)及周邊的5G信號強(qiáng)度變化情況，明確干擾協(xié)調(diào)區(qū)，有步驟、分階段地加快實(shí)施干擾緩解工程。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門要把智慧廣電建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，統(tǒng)籌做好智慧廣電的組織、管理和推進(jìn)工作。各級廣播電視行政主管部門和制作、播出、傳輸機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主力軍作用，制定方案、明確分工、落實(shí)責(zé)任，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，切實(shí)把智慧廣電各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省廣電局會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)智慧廣電建設(shè)的總體指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。

（二）強(qiáng)化政策支持。

要將智慧廣電項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展規(guī)劃，廣電5G基站、承載網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇。加強(qiáng)智慧廣電與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、數(shù)字鄉(xiāng)村等政策意見的有效對接，做好與相關(guān)行業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、市場服務(wù)的相互協(xié)同。探索跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨平臺資源整合運(yùn)行方式，開拓投融資渠道，創(chuàng)新投資運(yùn)營模式，有序引導(dǎo)社會資金加大對智慧廣電項(xiàng)目建設(shè)的投入，健全多元化、多渠道的投融資機(jī)制。省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項(xiàng)資金將加大對智慧廣電項(xiàng)目扶持力度。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

完善教育培訓(xùn)和人才激勵機(jī)制，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加大智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大從業(yè)人員推動智慧廣電發(fā)展的積極性、主動性、自覺性，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

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