蘇政辦發(fā)〔2020〕55號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項(xiàng)行動(dòng)的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項(xiàng)行動(dòng)的通知








蘇政辦發(fā)〔2020〕55號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

人民銀行南京分行《全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項(xiàng)行動(dòng)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月16日
 

全省協(xié)同推進(jìn)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作十項(xiàng)行動(dòng)





人民銀行南京分行

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的決策部署，進(jìn)一步提高金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策的精準(zhǔn)性和有效性，著力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，制定如下行動(dòng)方案。

一、重點(diǎn)名錄企業(yè)群體推介行動(dòng)。

一是篩選確定重點(diǎn)支持企業(yè)群體名單。針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、吸納就業(yè)能力強(qiáng)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度高等要求，由相關(guān)行業(yè)主管部門篩選形成不同類別重點(diǎn)支持企業(yè)名單，體現(xiàn)江蘇高質(zhì)量發(fā)展特色。二是建立重點(diǎn)名錄企業(yè)信息庫(kù)。健全完善包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、開戶行、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、企業(yè)地址、行業(yè)、規(guī)模類型、雇員人數(shù)、納稅人登記狀態(tài)、所屬重點(diǎn)領(lǐng)域等信息科目的企業(yè)庫(kù)。三是建立融資跟蹤服務(wù)機(jī)制。相關(guān)行業(yè)主管部門積極主動(dòng)與金融管理部門對(duì)接，定期推送重點(diǎn)企業(yè)名單。金融管理部門對(duì)名單企業(yè)逐戶監(jiān)測(cè)、持續(xù)跟蹤，督促引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則，積極滿足名單企業(yè)合理融資需求，并將融資服務(wù)成效及時(shí)反饋給相關(guān)政府部門。四是由行業(yè)主管部門牽頭，定期組織“全省穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政銀企對(duì)接”系列活動(dòng)，不斷提升企業(yè)融資的獲得感。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行南京分行牽頭，相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、貨幣信貸政策助力幫扶行動(dòng)。

一是實(shí)施再貸款再貼現(xiàn)提升行動(dòng)。用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策工具，在再貸款展期方面提供更加靈活的解決方案，啟動(dòng)省級(jí)再貸款再貼現(xiàn)窗口，優(yōu)先支持保市場(chǎng)主體工作推進(jìn)有力、實(shí)效顯著的金融機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施信用貸、首貸增量擴(kuò)面行動(dòng)。用好人民銀行總行小微企業(yè)信用貸款相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信用貸款投放。篩選全省無貸戶信息，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展無貸戶走訪，提升首貸率。三是實(shí)施金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)。在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施“制造業(yè)中期流動(dòng)資金貸款推進(jìn)行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持。（人民銀行南京分行牽頭）

三、財(cái)政優(yōu)惠政策助企行動(dòng)。

一是加大對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，按規(guī)定落實(shí)中小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)做到應(yīng)享盡享。二是實(shí)施小微企業(yè)、涉農(nóng)等融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)增加普惠型小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款投放。對(duì)現(xiàn)有政銀合作產(chǎn)品進(jìn)行梳理、規(guī)范、整合，發(fā)揮省級(jí)普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策功能，支持金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)開發(fā)低門檻、低成本的信貸產(chǎn)品。三是落實(shí)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、費(fèi)率符合規(guī)定的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不高于年化1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。四是發(fā)揮“江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池”作用，支持我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳎L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提高地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。對(duì)于省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鞯脑贀?dān)保業(yè)務(wù)，“資金池”按照再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)代償責(zé)任部分的一定比例予以補(bǔ)償。五是階段性放松對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)考核的要求和對(duì)不良貸款的追責(zé)。加大小微企業(yè)不良貸款核銷力度，放寬普惠口徑不良貸款核銷要求。（省財(cái)政廳牽頭）

四、外貿(mào)企業(yè)幫扶行動(dòng)。

一是多渠道多層次組織開展銀企對(duì)接，摸排外貿(mào)、外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難和融資需求，提高金融幫扶外貿(mào)、外資企業(yè)的精準(zhǔn)性。二是加大對(duì)外資、外貿(mào)企業(yè)的金融優(yōu)惠政策宣傳力度，大力推廣“蘇貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品，提高放貸效率。三是協(xié)調(diào)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司對(duì)全省所有小微外貿(mào)企業(yè)按照30%幅度統(tǒng)一下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率和相關(guān)資信費(fèi)用，繼續(xù)實(shí)施更加積極的承保政策，落實(shí)短期險(xiǎn)支持出口專項(xiàng)任務(wù)，適度放寬承保條件，提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度。（省商務(wù)廳牽頭）

五、中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)。

一是實(shí)施“百行進(jìn)萬企”升級(jí)擴(kuò)面行動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立健全有效工作機(jī)制，多維度宣傳提高社會(huì)認(rèn)知度，借鑒前期經(jīng)驗(yàn)夯實(shí)對(duì)接質(zhì)量，根據(jù)企業(yè)金融服務(wù)需求提供針對(duì)性、差異化金融服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)的獲得感和滿意度。二是清理規(guī)范不合理和違規(guī)融資收費(fèi)，降低企業(yè)綜合融資成本。三是持續(xù)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大無還本續(xù)貸力度，創(chuàng)新續(xù)貸產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，努力提高續(xù)貸業(yè)務(wù)占比。推動(dòng)相關(guān)部門優(yōu)化抵押管理，對(duì)疫情前經(jīng)營(yíng)正常、受疫情沖擊經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。四是開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，適當(dāng)放寬普惠小微企業(yè)貸款不良容忍度。推動(dòng)銀行改進(jìn)貸款盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例。推動(dòng)中小銀行補(bǔ)充資本和完善治理，提升中小微企業(yè)服務(wù)能力。（江蘇銀保監(jiān)局牽頭）

六、供應(yīng)鏈金融提質(zhì)增效行動(dòng)。

一是推動(dòng)更多供應(yīng)鏈核心大型企業(yè)接入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。對(duì)核心大型企業(yè)清理拖欠賬款、應(yīng)收賬款確權(quán)和應(yīng)收賬款票據(jù)化作出明確要求，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面。二是推動(dòng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)與政府采購(gòu)平臺(tái)信息的互聯(lián)互通，擴(kuò)大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模。三是推動(dòng)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)與商業(yè)匯票基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)，推進(jìn)核心企業(yè)應(yīng)收賬款票據(jù)化，加快商業(yè)匯票產(chǎn)品規(guī)范創(chuàng)新，提高大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)商業(yè)匯票的認(rèn)可度和流通度，提升中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。（省國(guó)資委、省財(cái)政廳牽頭）

七、信用助融中小微企業(yè)行動(dòng)。

一是加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集。支持省聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)加快實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、法院、大數(shù)據(jù)中心、公共信用信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享。二是完善企業(yè)信用體系。加強(qiáng)企業(yè)信用信息的整合運(yùn)用，研究開發(fā)企業(yè)征信產(chǎn)品和信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品。建立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)全省企業(yè)信用體系建設(shè)。三是開發(fā)金融顧問服務(wù)APP，推動(dòng)銀行綜合運(yùn)用“線上+線下”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)政策宣介、信息采集和跟蹤督辦等功能。四是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)省企業(yè)征信平臺(tái)與省綜合金融服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)“信易貸”平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，全面提供企業(yè)信用服務(wù)，引導(dǎo)銀行逐步形成“批量化、低成本、高效率、全風(fēng)控”金融服務(wù)模式。（省發(fā)展改革委、省聯(lián)合征信有限公司牽頭）

八、直接融資增量擴(kuò)面行動(dòng)。

一是加大債券市場(chǎng)融資支持力度。引導(dǎo)全省公司信用類債券凈融資比上年大幅多增，支持大型企業(yè)更多發(fā)債融資，釋放信貸資源用于支持小微企業(yè)貸款。推動(dòng)更多首創(chuàng)首單債券創(chuàng)新產(chǎn)品落地江蘇。二是支持企業(yè)上市或掛牌融資。建立完善上市直通車機(jī)制，支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購(gòu)重組和再融資。三是支持投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。支持銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)。四是推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)穩(wěn)妥開展創(chuàng)新試點(diǎn)，為地方中小微企業(yè)提供集約化、精準(zhǔn)化服務(wù)。積極支持將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為地方中小微企業(yè)政策措施扶持的綜合運(yùn)用平臺(tái)。（江蘇證監(jiān)局、省發(fā)展改革委牽頭）

九、地方金融服務(wù)中小微企業(yè)行動(dòng)。

一是加強(qiáng)全省融資擔(dān)保體系建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)?；鹗谛蓬~度，支持省級(jí)政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)適度放寬合作機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。發(fā)揮地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，弱化盈利考核要求，重點(diǎn)考核其支農(nóng)支小成效（包括新增戶數(shù)、金額、占比、費(fèi)率水平等）、降低反擔(dān)保要求、及時(shí)履行代償責(zé)任和首次貸款支持率等指標(biāo)。逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，并在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，逐步將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，進(jìn)一步調(diào)降政府性融資再擔(dān)保費(fèi)率。二是依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，打造常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化的銀企融資線上對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋信貸、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、租賃、轉(zhuǎn)貸、上市培育等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)體系。三是主動(dòng)對(duì)接人民銀行、銀保監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)惠企金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳解讀力度，明晰政策內(nèi)涵，明確辦理流程，解析權(quán)責(zé)所在，增進(jìn)銀企互信。（省地方金融監(jiān)管局牽頭）

十、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。

一是推動(dòng)法院設(shè)立金融審判庭或金融專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)、破產(chǎn)審判庭、金融糾紛協(xié)調(diào)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，提高金融案件審理效率和水平。加大核心企業(yè)賬款清欠力度，開展打擊逃廢債專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒力度。二是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”建設(shè)，簡(jiǎn)化抵押登記手續(xù)，壓縮辦理時(shí)間。參照北京、重慶等地模式，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)與全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)合并，建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。推動(dòng)完善專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估、交易等平臺(tái)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供支持。三是深入推行轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新、無還本續(xù)貸，大力發(fā)展公益性轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司。積極發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司作用，加快金融業(yè)不良資產(chǎn)處置，更好盤活信貸資源。（省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

請(qǐng)各牽頭部門切實(shí)履行職責(zé)，按照精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用的要求，抓緊研究制定具體工作方案，于8月15日前報(bào)人民銀行南京分行。

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