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江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2020〕69號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人民政府辦公廳
2020年9月10日
江蘇省政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我省政務(wù)服務(wù)分中心（以下簡稱分中心）建設(shè)和管理，完善五級政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)便利化、規(guī)范化水平，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》等法規(guī)，結(jié)合江蘇實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省、市、縣（市、區(qū)）三級分中心的建設(shè)、運行及監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱分中心，是指因安全或場地限制等因素，無法進駐本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心，由業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立、經(jīng)本級人民政府批準、納入本級政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，開展受理、辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項的場所。
業(yè)務(wù)主管部門是指政府工作部門、列入黨委工作機構(gòu)序列依法承擔(dān)行政職能的部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和其他政務(wù)服務(wù)機構(gòu)。
政務(wù)服務(wù)管理部門是指政務(wù)服務(wù)管理辦公室。
政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。依申請政務(wù)服務(wù)事項是指業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)行政相對人提出申請辦理的事項，包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、其他行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。公共服務(wù)事項是指由業(yè)務(wù)主管部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權(quán)力事項之外辦理的授益性事項。
第四條 分中心應(yīng)按照“能進則進”的原則，通過在本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口或委托接件受理等方式，推進政務(wù)服務(wù)事項進“一門”。各地要積極創(chuàng)造條件逐步減少分中心數(shù)量。
第五條 分中心應(yīng)當納入本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，由所屬業(yè)務(wù)主管部門和本級政務(wù)服務(wù)管理部門實施雙重管理。統(tǒng)一名稱標識，按層級掛“××政務(wù)服務(wù)中心××分中心”；統(tǒng)一窗口服務(wù)規(guī)范，落實“十要十嚴禁”；統(tǒng)一服務(wù)效能監(jiān)督，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平；統(tǒng)一“好差評”，實現(xiàn)聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個100%”。
第六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，分中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理，現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)和辦件管理系統(tǒng)接入本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心。
第二章 職責(zé)分工
第七條 業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)分中心大廳建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項管理和作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，為分中心正常服務(wù)運行提供保障，并加強管理考核。
（一）制定與本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心管理辦法、有關(guān)制度相適應(yīng)的規(guī)章制度并組織實施。
（二）負責(zé)分中心政務(wù)服務(wù)事項的確認、調(diào)整和標準化管理，事項調(diào)整情況及時報送本級政務(wù)服務(wù)管理部門。
（三）按照“一網(wǎng)通辦”要求，推動分中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接。
（四）會同政務(wù)服務(wù)管理部門共同商定涉及分中心標準化建設(shè)工作中的重大事項。
（五）加強人員隊伍建設(shè)，分中心負責(zé)人變更應(yīng)按規(guī)定向本級政務(wù)服務(wù)管理部門報備。
第八條 政務(wù)服務(wù)管理部門負責(zé)指導(dǎo)分中心的政務(wù)服務(wù)工作，會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強分中心服務(wù)運行的管理考核。
（一）負責(zé)制定分中心一體化管理的實施辦法，指導(dǎo)分中心推進標準化建設(shè)。
（二）指導(dǎo)分中心實施事項標準化管理，做到同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基礎(chǔ)要素全省統(tǒng)一。
（三）指導(dǎo)分中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實時共享辦件申請全要素信息、辦理全過程信息，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
（四）建立考核制度，完善與考核結(jié)果掛鉤的獎懲激勵機制，制定考核和通報辦法，考核結(jié)果納入對所屬業(yè)務(wù)主管部門的高質(zhì)量發(fā)展考核。
（五）加強行風(fēng)建設(shè)，建立明察暗訪制度，對分中心服務(wù)運行情況進行檢查通報。
（六）建立聯(lián)席會議制度，加強工作交流，及時通報工作開展情況，協(xié)調(diào)解決問題，形成工作合力。
第九條 分中心具體承擔(dān)業(yè)務(wù)主管部門政務(wù)服務(wù)事項線上線下受理、辦理和大廳運行管理等工作，主動接受業(yè)務(wù)主管部門和本級政務(wù)服務(wù)管理部門的管理、考核。
（一）落實業(yè)務(wù)主管部門和本級政務(wù)服務(wù)管理部門的有關(guān)工作部署要求，加強分中心全面建設(shè)。
（二）堅持利企便民，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)效能，樹立為民服務(wù)良好形象。
（三）分中心負責(zé)人應(yīng)參加本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)會議和活動，按規(guī)定報送服務(wù)運行有關(guān)情況。
（四）完成業(yè)務(wù)主管部門和本級政務(wù)服務(wù)管理部門交辦的相關(guān)事務(wù)。
第三章 分中心建設(shè)
第十條 合理設(shè)置功能區(qū)域。按照功能相對集中、方便服務(wù)的原則，合理設(shè)置咨詢導(dǎo)引、窗口服務(wù)、自助服務(wù)、政務(wù)公開、休息等候等功能區(qū)，因地制宜提供可滿足辦事需求的服務(wù)設(shè)施。服務(wù)場地面積受限的，功能區(qū)可合并設(shè)置。
第十一條 推進政務(wù)服務(wù)事項標準化管理。按照國家“四級四同”要求，推進政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理項、辦事指南、辦理材料標準化，并通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇政務(wù)服務(wù)APP以及自助終端等同源發(fā)布、同源管理，確保同一事項線上線下標準統(tǒng)一、無差別受理、同標準辦理。
第十二條 實行“一窗綜合受理”。結(jié)合企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習(xí)慣等不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。除另有規(guī)定或特殊原因外，原則上不得按事項單設(shè)窗口。
第十三條 完善服務(wù)運行制度。建立健全預(yù)約辦理、首問首接負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、投訴處置等基本制度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項咨詢、預(yù)約、申請、受理、審查、決定、結(jié)果送達等全流程標準化管理。
第十四條 推進“一件事”集成辦理。落實政務(wù)服務(wù)便利化要求，進一步精簡審批事項，優(yōu)化辦理流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，減少申請材料，縮短辦事時限。推動相關(guān)事項進駐分中心集成辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。
第十五條 開展代辦幫辦服務(wù)。建立代辦幫辦工作機制，編制公布代辦事項目錄，主動為復(fù)雜事項或特殊困難群體提供上門辦理、無償代辦幫辦等便利服務(wù)。
第十六條 拓展延伸政務(wù)服務(wù)。通過預(yù)約、輪休等方式，提供錯時、延時和節(jié)假日受理、辦理通道，充分利用移動終端、自助終端等渠道，為企業(yè)和群眾辦事提供便利。
第十七條 實行“好差評”制度。全面接入江蘇政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺，建立“好差評”發(fā)現(xiàn)、整改、反饋、監(jiān)督全流程工作機制，強化“差評”核實整改和“好評”示范引領(lǐng)，促進政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。
第四章 附 則
第十八條 須經(jīng)特定設(shè)施設(shè)備和技術(shù)手段檢測、檢驗、檢疫等特殊情況不適宜進入本級綜合性政務(wù)服務(wù)中心和分中心的，由業(yè)務(wù)主管部門設(shè)置現(xiàn)場辦理點，參照本辦法納入一體化管理。
第十九條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2020年10月11日起施行。
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