蘇政發(fā)〔2020〕53號《江蘇省人民政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》

江蘇省人民政府關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見








蘇政發(fā)〔2020〕53號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系列重要指示批示精神，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號），做好保居民就業(yè)工作，確保全省就業(yè)局勢總體平穩(wěn)，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

一、開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。完善內(nèi)需體系，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重要生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動就業(yè)目標(biāo)。推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，促進(jìn)人、財(cái)、物全要素流動，生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條暢通。創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)供給，推動消費(fèi)提檔升級。加快江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，培育壯大新興市場。制定環(huán)評審批正面清單，對部分帶動就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極提升就業(yè)質(zhì)量。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動化工、鋼鐵、煤電、建筑等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊貼江蘇產(chǎn)業(yè)特色，著力打造工程機(jī)械、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)集群。大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型行動。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，壯大高成長性科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，拓展就業(yè)新空間，提升就業(yè)質(zhì)量。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（三）加大穩(wěn)崗返還力度。將暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施期限延長至2020年12月31日，各地可適當(dāng)放寬政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜。2020年1月1日至12月31日，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免政策。繼續(xù)實(shí)施前期出臺的對中小微企業(yè)免征企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以及對企業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，減免小規(guī)模納稅人、部分服務(wù)業(yè)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長至2020年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到2021年。減免社會保險(xiǎn)費(fèi)期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可順延。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，取消獎(jiǎng)補(bǔ)年限設(shè)置，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。（省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化金融信貸支持。落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，推動對民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款擴(kuò)面增量，大幅增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至2021年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。對遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。（省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15%，職工超過100人的比例下調(diào)為8%。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，以及中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)

（七）引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展省際勞務(wù)用工對接，幫助外省務(wù)工人員赴蘇就業(yè)，對組織集中返崗、勞務(wù)輸出涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持，對開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。支持對口幫扶地區(qū)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)職工輸出地和輸入地信息對接、運(yùn)輸對接，推動中西部貧困勞動力來蘇就業(yè)。對吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的，各地可通過財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。引導(dǎo)暫時(shí)無法外出的農(nóng)民工投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從事特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑旅游農(nóng)業(yè)等行業(yè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治以工代賑建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。2020-2021年，國有企業(yè)連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，其中2020年招聘比例不低于新增招聘人數(shù)的50%。各級事業(yè)單位空缺崗位提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例。擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招募、2020年碩士研究生和普通高校專升本招生規(guī)模。健全大學(xué)生參軍入伍激勵(lì)政策，年度大學(xué)生征集指導(dǎo)比例提高至75%，其中征集的大學(xué)生新兵中畢業(yè)生達(dá)到45%以上。對湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)國家政策，允許部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審渠道。支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，視同完成見習(xí)期，并給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，適當(dāng)延長報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公務(wù)員局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人廳、省國資委、省征兵辦、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。將受疫情影響就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)片區(qū)的支持力度，鼓勵(lì)各地開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安排建檔立卡低收入農(nóng)戶就業(yè)。根據(jù)實(shí)際疫情防控需要，開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，政策實(shí)施期限至2020年12月31日。對從事公益性崗位政策期滿后通過其他渠道仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。對從事公益性崗位政策期滿仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的其他就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長1年，政策實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持勞動者靈活就業(yè)。研究完善支持靈活就業(yè)的政策措施，啟動實(shí)施新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預(yù)留自由市場、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺就業(yè)人員就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動保護(hù)等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年。2020年對低收入人員實(shí)行社保費(fèi)自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消。（省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、人民銀行南京分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）扶持勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。線上推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，申請人提交場所合法使用證明即可登記。對帶動就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對接等政策支持。探索大型農(nóng)機(jī)具、股權(quán)、商標(biāo)、應(yīng)收賬款等抵（質(zhì)）押貸款，不斷拓展抵（質(zhì)）押物范圍。建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目庫，將引進(jìn)實(shí)施的省庫項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)卣?cái)政補(bǔ)貼目錄。新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。各類城市創(chuàng)優(yōu)評先項(xiàng)目應(yīng)將帶動就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)平臺。對入駐各類創(chuàng)業(yè)載體或租用園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可給予一定額度的廠房租金、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等減免。推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省退役軍人廳、省政務(wù)辦、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深化技能提升行動

（十二）擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。全面開展企業(yè)職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，組織就業(yè)重點(diǎn)群體參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員安全技能。對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將勞動預(yù)備制培訓(xùn)對象擴(kuò)大到20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員。建立并推行職業(yè)技能等級制度，擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)規(guī)模。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）完善補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金政策。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭成員，參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策，實(shí)施期限延長到2020年12月31日。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。將技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，建設(shè)一批省重點(diǎn)技師學(xué)院、省級技工教育改革發(fā)展示范校，在技工院校全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，職業(yè)院校（含技工院校）可將技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，作為績效工資來源。加大新職業(yè)和專項(xiàng)職業(yè)能力的行業(yè)企業(yè)崗位評價(jià)規(guī)范開發(fā)和發(fā)布力度，每年發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、做實(shí)做優(yōu)就業(yè)服務(wù)

（十五）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋。全面開放線上失業(yè)登記入口，推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，持續(xù)開展線上招聘服務(wù)，有序開展小型專項(xiàng)供需對接活動。對大齡和低技能勞動者，通過加大推送崗位信息推送力度，提供求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。（省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)崗位信息歸集發(fā)布。公益性崗位信息、政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位信息，在本單位網(wǎng)站和同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布。建設(shè)省級集中的就業(yè)信息資源庫，健全崗位信息公共發(fā)布平臺，縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，并向省級、國家級歸集，加快實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息區(qū)域和全省公開發(fā)布。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化常態(tài)化管理服務(wù)。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，定期提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策咨詢，對其中的就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會提供上述服務(wù)的，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。維護(hù)就業(yè)公平，防止對疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者就業(yè)歧視。（省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化基本生活保障

（十八）更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用。對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。2020年3月1日至12月31日，對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金的80%。對失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放出現(xiàn)缺口的地區(qū)，采取失業(yè)保險(xiǎn)省級調(diào)劑、地方財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以支持。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)期限，加快實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。（省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）做好困難人員生活保障。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會救助范圍。對參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目、外出務(wù)工就業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)等低保對象，可在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象，可通過“低保漸退”等措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、健全就業(yè)工作機(jī)制

（二十）完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制?？h級以上人民政府要建立健全政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化政策舉措，加大輿論宣傳，選樹先進(jìn)典型。對就業(yè)工作任務(wù)完成好、政策落實(shí)快、創(chuàng)新力度大的地區(qū)，省將及時(shí)給予通報(bào)表揚(yáng)、資金支持等表揚(yáng)激勵(lì)。對不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)?！彩【蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，各市、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十一）完善政策落實(shí)保障機(jī)制。各地要積極安排就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要加大對市、縣（市、區(qū)）的政策培訓(xùn)力度，確保各項(xiàng)政策全面、準(zhǔn)確落實(shí)到位?！彩∝?cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）完善就業(yè)形勢監(jiān)測機(jī)制。抓好就業(yè)統(tǒng)計(jì)，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測。建立省級調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，啟動就業(yè)崗位調(diào)查。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對分析，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機(jī)制。〔省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)牽頭，省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十三）完善突發(fā)事件處置機(jī)制。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真解決群眾信訪反映的突出問題，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，做好輿情監(jiān)測研判，把握輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定社會預(yù)期。要第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)需要統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對措施。加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、專項(xiàng)治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，對涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門要及時(shí)將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門；對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，要提前制定工作預(yù)案及應(yīng)對措施?！彩」矎d、省信訪局牽頭，省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省委政法委、省委網(wǎng)信辦，各市、縣（市、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕







 

江蘇省人民政府

2020年6月22日

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