青政辦〔2019〕7號(hào)《青海省人民政府辦公廳印發(fā)青海省關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳印發(fā)青海省關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2019〕7號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2019年1月23日

青海省關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案

為加強(qiáng)天然氣資源合理開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)更加完備的產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，促進(jìn)天然氣相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕31號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，扎實(shí)落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆四次、五次全會(huì)精神，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，切實(shí)按照國(guó)家關(guān)于深化石油天然氣體制改革的決策部署和加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)的任務(wù)要求，堅(jiān)持產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持有序施策、保障民生，著力破解天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，有效解決天然氣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的基礎(chǔ)上，確保供需基本平衡，設(shè)施運(yùn)行安全高效，民生用氣保障有力，市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)及分工

（一）加大勘探開(kāi)發(fā)力度。

1.按照自然資源部關(guān)于深化油氣勘查開(kāi)采管理體制改革相關(guān)部署要求，推進(jìn)我省油氣勘查開(kāi)采管理體制改革。（省自然資源廳、省能源局分工負(fù)責(zé)）

2.青海油田公司以全面建成千萬(wàn)噸級(jí)高原油氣田為目標(biāo)，增加勘探開(kāi)發(fā)資金和工作力量投入，加大東坪、澀北、尖北等氣田開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)到2020年底前省內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到92億立方米。（青海油田公司負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省能源局督促落實(shí)）

（二）構(gòu)建多層次儲(chǔ)備體系。

3.按照國(guó)家關(guān)于儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求，制定《青海省天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施規(guī)劃》并組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)全省儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。（省能源局負(fù)責(zé)）

4.2020年底前，生產(chǎn)企業(yè)按年供氣量10％的比例建設(shè)天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)。（青海油田公司負(fù)責(zé)，省能源局督促落實(shí)）

5.2020年底前，各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)按年用氣量5％的比例，建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施；新建城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)同步建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。（各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)，相關(guān)市州政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局督促落實(shí)）

6.2020年底前，已接通管道天然氣的市（州）政府建設(shè)平均7天用氣量的儲(chǔ)氣設(shè)施。（各相關(guān)市州政府負(fù)責(zé)，省能源局指導(dǎo)協(xié)調(diào)）

7.統(tǒng)籌推進(jìn)市（州）政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣設(shè)施集約化規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體合資合作建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。（各市州政府負(fù)責(zé)，省能源局、省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)）

8.儲(chǔ)氣能力暫不達(dá)標(biāo)的市（州）政府和企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣能力、簽訂可中斷供氣合同等方式彌補(bǔ)調(diào)峰能力。（相關(guān)市州政府及企業(yè)負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局督促落實(shí)）

9.加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)情況跟蹤，對(duì)推進(jìn)不力、違法失信的市（州）政府和企業(yè)等實(shí)施約談問(wèn)責(zé)或聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。

10.研究制定《青海省天然氣管道發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省天然氣管道建設(shè)。（省能源局負(fù)責(zé)）

11.加快天然氣利用工程規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。（省能源局、相關(guān)市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.落實(shí)國(guó)家油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化前置要件審批，積極推行并聯(lián)審批等方式，縮短項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理和審批周期。（省發(fā)展改革委、省能源局，各市州政府分工負(fù)責(zé)）

（四）建立天然氣供需預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

13.統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格變化等多種因素，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)天然氣需求，重點(diǎn)做好冬季取暖期民用和非民用天然氣需求預(yù)測(cè)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省氣象局，相關(guān)市州政府及天然氣企業(yè)按職責(zé)分工配合）

14.建立政府、中石油在青企業(yè)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、調(diào)峰企業(yè)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)天然氣需求預(yù)測(cè)及供應(yīng)情況，科學(xué)合理高效配置天然氣資源，努力實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，相關(guān)市州政府按職責(zé)分工配合）

15.建立天然氣供需預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的省內(nèi)供需問(wèn)題及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)警，健全信息通報(bào)和反饋機(jī)制，確保供需信息有效對(duì)接。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省氣象局，相關(guān)市州政府按職責(zé)分工配合）

（五）建立天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

16.堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，按照宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，編制冬季清潔取暖實(shí)施方案、煤改氣氣源保障方案，推進(jìn)我省清潔取暖工作。（省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.“煤改氣”項(xiàng)目實(shí)施必須要落實(shí)氣源條件，簽訂用氣合同。（各相關(guān)市州政府負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳督促落實(shí)）

18.建立完善天然氣領(lǐng)域信用體系，對(duì)合同違約及保供不力的各級(jí)政府和企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定納入失信名單，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.積極爭(zhēng)取儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金支持。將天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系重大工程建設(shè)納入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)督查。（省能源局、省政府督查室負(fù)責(zé)）

（六）建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制。

20.推動(dòng)上游供氣企業(yè)與城市燃?xì)馄髽I(yè)、直供工業(yè)企業(yè)，以及城市燃?xì)馄髽I(yè)與下游工商業(yè)用戶全面實(shí)行天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同制度，規(guī)范天然氣供銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。新增天然氣資源量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活用氣和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)冬季取暖散煤替代。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.研究出臺(tái)調(diào)峰用戶管理辦法，建立健全分級(jí)調(diào)峰用戶管理體系，制定分級(jí)調(diào)峰用戶管理清單，按照確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則啟動(dòng)實(shí)施分級(jí)調(diào)峰。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府配合）

22.鼓勵(lì)發(fā)展可中斷大工業(yè)用戶和可替代能源用戶，通過(guò)季節(jié)性差價(jià)等市場(chǎng)化手段，積極引導(dǎo)用戶主動(dòng)參與調(diào)峰，充分發(fā)揮終端用戶調(diào)峰能力。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委，各市州政府配合）

（七）建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。

23.充分發(fā)揮省天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)及供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)的天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系。（省天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)和供應(yīng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.落實(shí)市（州）政府民生用氣保供主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“壓非保民”原則做好分級(jí)保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。（各市州政府負(fù)責(zé)）

25.建立天然氣保供成本合理分?jǐn)倷C(jī)制，相應(yīng)應(yīng)急支出由保供不力的相關(guān)責(zé)任方全額承擔(dān)，參與保供的第三方企業(yè)可獲得合理收益。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分工負(fù)責(zé)，各市州政府配合）

（八）理順天然氣價(jià)格機(jī)制。

26.落實(shí)《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)）要求，合理安排居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，采取措施對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（各市州政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委指導(dǎo)并督促落實(shí)）

27.核定城市燃?xì)馄髽I(yè)配氣價(jià)格，建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)天然氣輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)降低過(guò)高的輸配氣價(jià)格。（各市州政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委督促落實(shí)）

28.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，并利用各級(jí)財(cái)政現(xiàn)有資金渠道加大支持力度，保障氣價(jià)改革平穩(wěn)實(shí)施。（省財(cái)政廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）

29.完善天然氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則、價(jià)格信息公開(kāi)制度，建立氣源采購(gòu)成本約束和激勵(lì)機(jī)制。推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別化價(jià)格政策，促進(jìn)削峰填谷，引導(dǎo)企業(yè)增加儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立機(jī)制，省工業(yè)和信息化廳，各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

30.加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處價(jià)格違法違規(guī)行為。（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）

31.推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)整合重組，鼓勵(lì)有資質(zhì)的市場(chǎng)主體開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕さ葮I(yè)務(wù)，降低供用氣領(lǐng)域服務(wù)性收費(fèi)水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運(yùn)行機(jī)制。

32.各類(lèi)供氣企業(yè)、管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)和巡查，嚴(yán)格管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查消除安全隱患。（各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)，省應(yīng)急廳，各市州政府督促落實(shí)）

33.各市（州）政府切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各市州政府負(fù)責(zé)）

34.各市（州）政府和相關(guān)企業(yè)要建立健全天然氣保供、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。（各市州政府，相關(guān)企業(yè)分工負(fù)責(zé)）

35.全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備、輸配建設(shè)項(xiàng)目中涉及的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)在用油氣輸送管道和壓力容器法定檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查和管理，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控，有力保障涉氣壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全運(yùn)行。（各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）

36.制定完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理和安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.對(duì)涉及天然氣供應(yīng)的重點(diǎn)地區(qū)、冬季采暖期等重點(diǎn)時(shí)段，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查，指導(dǎo)督促各市（州）和相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施時(shí)間

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/93194.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省